2016年常宁市人大常委会工作报告

1/62016年常宁市人大常委会工作报告各位代表现在，我受常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。2016年，是本届人大常委会依法履职的开局之年。常委会以科学发展观为指导，充分发挥地方国家权力机关的作用，能动履职，较好地实现了既定目标。全年共举行常委会会议9次，主任会议18次，听取和审议“一府两院”专项工作报告31个，作出决议决定10个，提出审议意见4个，交办函6个，任免国家机关工作人员44人次，为加快构建“小康常宁、生态常宁、和谐常宁、魅力常宁”作出了积极贡献。一、主动融入发展热潮，助推经济优质运行发展是第一要务。常委会紧扣全市发展大局，突出工作重点，致力推进经济转型提质。（一）抓实计划监督。2016年是我市国民经济和社会发展“十二五”规划执行的第三年。常委会专题审议市政府关于“十二五”规划纲要中期评估报告，要求市政府及其工作部门细化执行、分步执行、求实执行，确保规划实施更加符合常宁当前的实际，更加符合科学发展的实际。为合理编制2016年计划草案，常委会提前介入，多次组织调研2016年计划执行情况，多方征求2016年计划编制的2/6意见，促使2016年计划编制更趋科学合理，更加切实可行。为确保市十六届人大二次会议批准的2016年计划不折不扣地执行，常委会及时听取计划执行情况报告。市政府按照常委会的审议意见，加大争资跑项力度，加快重点工程建设，有序推进计划实施。常委会还视察了工业园区建设、洋泉直供水等重点工程，全面督促项目建设按计划按进度按要求推进，确保年度计划的完成。（二）追问财政质效。不断提高财政质量。常委会深入调查，掌握了解全市税源现状，根据我市实际，切实提出全年财政收入增长目标，合理编制年度财政预算，尽最大努力挤干水分，尽最大可能提高税收占财政收入的比重。全面关注政府性债务。常委会听取财政预算同级审计报告，全面盘清政府性债务底子，要求市政府重拳整治审计报告反映的突出问题，并限期向常委会报告整改结果，有效遏制政府性债务增长，确保可控债务风险。强化财政支出监管。鉴于常宁的财政形势，常委会强化财政支出监管，尤其是重点监管工程项目资金支出、专项资金支出、“三公”经费支出、上级补助资金支出。市政府按照常委会的要求，建立长效机制，成立重点工程项目资金管理办公室，国库集中支付重点工程项目资金；开展专项审计，清查资金使用，规范资金管理。常委会还专题听取资源枯竭型城市转移支付资金使用情况的报告，要求市政府必须3/6按照国家转型政策要求安排项目资金；必须着力提高资金使用的社会效益，集中资金办成大事，办出亮点；必须加大争资力度，确保转移支付规模稳步提升；必须吃透国家转型政策，科学编制使用计划，确保上级支持的持续性。（三）情系“三农”发展。常委会组织专门力量深入小型水库除险加固、山平塘清淤、农村安全饮水、中小河流治理等6个项目，实地调研水利项目实施情况，确保项目建设高标准、高质量、高效益，切实提高农业综合生产能力。重点督办硬化乌此支渠和联坪支渠的建议，促使水利部门投入资金34万元，疏通硬化渠道，有效解决461亩农田的灌溉问题。专题调研畜禽标准化养殖和农产品加工业发展情况，确保科学规划引导好，挖掘潜力培植好，培养人才服务好，优化环境发展好，加快农业产业化、规模化发展步伐。组织人大代表视察农村卫生体系建设情况，建议市政府加大财政投入，合理布局城乡医疗网点，大力引进卫生专业人才，强化医德医风建设。“三湘农民健康行”着力开展免费孕前优生健康检查和健康宣传教育活动，提高群众的健康防护意识。二、倾力关注社会焦点，提高民生幸福指数一是回应时代呼声，实现民盼。为顺应人民群众对规范学前教育的心声，常委会组织6个调查组，深入全市各乡镇、各街道和72所幼儿园开展专项调研，专题听取4/6汇报，形成审议意见交市政府整改落实。市政府及职能部门及时编制学前教育发展规划，确保每个乡镇（街道）至少办好1所中心幼儿园；完成7所幼儿园建设项目，争取幼儿教育示范国培计划名额50个，组织1500名幼儿教师开展“送教上门”活动，举行纠正“小学化”倾向和幼儿教育现场观摩会，出台幼儿教育管理办法和幼儿教育管理的补充规定，整治不符合资质非法营运的黑校车，全市学前教育得到全面加强和规范。常委会继续跟踪监督常宁市城区中小学教育黄线专项规划20162020的落实，促使市政府复办合江中学，启动培元小学二期工程建设，查处在泉峰中学和桃江小学教育黄线内非法搭建基脚行为，拆除侵占第二职业中学用地非法建筑。常委会在衡阳市各县市区率先启动城市规划年度计划与实施监督工作，专门听取常宁市城市管理办法贯彻实施情况的报告，推动建立城市管理有效机制，有效遏制城市建设违规行为，不断提升城市品位。二是回应公众需求，缓解民忧。常委会切实关注医、食、住、行等基本民生需求，让人民群众放心、舒心。专题“问诊”全市食品药品安全工作，督促市政府组织相关部门开展联合执法行动，逐步净化食品药品市场；开展“农产品安全质量行”活动，整治和规范全市食用油的生产和经营行为，最大范围地确保人民群众“舌尖上的安全”。5/6常委会开展全市住房保障工作专题调查，实地察看山水苑、泉峰苑等保障性住房建设情况，督促整顿质量隐患工程，标准化建设公租房小区配套设施，重新核实住房租赁资金发放对象，确保依法依规发放。继续开展“环保世纪行”活动，重点关注康家溪治理、水口山八厂污水处理，促进美丽常宁建设；继续开展“民族团结进步行动”，帮扶塔山瑶族乡11个村硬化村道公里，完成危桥改造3座、渡改桥2座，促进瑶族同胞生产、生活条件极大改善。三是回应司法新规，维护民权。2016年是新刑事诉讼法实施的第一年。为推动新刑事诉讼法在我市全面贯彻实施，常委会专题听取公检法司汇报，组织律师和法律工作者召开座谈会、现场查阅案卷、走访刑事案件当事人个别了解情况，并分析和指出全市贯彻执行新刑事诉讼法存在的困难和问题。衡阳市人大常委会检查我市贯彻新刑事诉讼法情况，给予了充分肯定。根据新刑事诉讼法检查指出的问题，市公安局全面强化证据意识，全面推行讯问同步录音录像，确保犯罪嫌疑人的诉讼权利，并在全局22个队、室建立执法办案区域，规范执法行为；市检察院力克侦查监督难点，稳妥开展非法证据排除，加强羁押必要性审查，规范自侦部门行为；市法院依法将量刑纳入法庭审理，积极开展未成年人刑事案件审理，妥善处理当事人和解的公诉案件，力促“案结事了”；市司法局认真开展社区6/6矫正工作，帮助失足人员回归社会，积极开展法律援助工作，充分发挥律师作用，促进社会公平正义。常委会跟踪监督关于加强司法监督工作的暂行办法的实施，市公检法司等单位以此为契机，全面落实同类案件报送备案制度，主动汇报重大事项、重点工作开展和重要案件办理情况，及时办理人大代表建议和人大交办督办案件。常委会走访了解全市社会治安管理工作情况，促进市政府及公安机关加大全社会治安防控网络建设，加大对特种行业的专项清查和整治，提高街面见警率，促使全市治安管控成效明显。全市“两抢一盗”多发性侵财性案件下降到历史最低水平。继续关注人民陪审员工作，推动市法院完善人民陪审员工作领导责任、业务指导、工作考核、经费保障等制度，组织人民陪审员进行庭审观摩。去年人民陪审