街道办事处成立大会讲话稿

1/8街道办事处成立大会讲话稿经县委研究决定，今天隆重召开撤销舜陵镇设立街道办事处成立大会，目的是统一思想认识，明确任务要求，确保撤舜陵镇设立街道办事处各项工作布好局、开好头、起好步。刚才，良铁同志宣读了XX县人民政府关于撤销舜陵镇设立文庙、舜陵、桐山3个街道的通知和三个街道办事处的“三定”方案，军君同志宣读了县委任职决定，对新成立的三个街道办事处进行了集中授牌，三个街道党工委书记作了很好的表态发言。这标志着文庙、舜陵、桐山3个街道办事处今天正式成立了，是我县政治经济社会发展中的一件大事、喜事，也是我县县城发展进程中的又一里程碑。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部，对文庙、舜陵、桐山3个街道办事处的成立表示热烈的祝贺县城是我县的政治、经济、文化中心，是全县经济社会发展的主阵地，是展示宁远形象重要窗口，是城区、园区、景区“三区”建设的结合部，是工业、旅游、服务业“三业”发展的平台载体。自1995年撤区并乡建镇以来，在县委、县政府的正确领导下，舜陵镇历任领导班子团结带领全镇广大干部群众，开拓创新，锐意进取，各方面工2/8作取得了优异的成绩。全镇经济实力显著提升，基础设施日新月异，人民生活明显改善，党建工作有为有位，为全县经济发展和社会稳定做出了突出贡献，为撤镇设立街道办事处打下了坚实的基础。对此，县委、县政府是充分肯定的，全县广大干部群众是有目共睹的。借此机会，我向所有在舜陵镇工作过的干部职工表示衷心地感谢，感谢你们长期以来的辛勤工作，感谢你们长期以来为全县改革发展稳定作出的努力和贡献下面，我对撤销舜陵镇改设办事处工作，讲三点意见。一、明确认识，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来撤舜陵镇设立三个街道办事处，是县委、县政府在深入开展调查研究、广泛听取各界意见、反复充分论证的基础上作出的一项重大决策，事关宁远全局，事关长远发展。大家务必要从加快推进宁远经济社会发展的全局高度，充分认识这次行政区划调整的重大意义，在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致。1、大势所趋。随着宁远新型城镇化步伐不断加快，舜陵镇现行管理体制的局限性日益凸显，撤镇设立街道办事处是发展的必然。一是顺应改革大势。优化行政区划设置是党的十八届三中全会作出的重要部署。近些年来，我县3/8尽管进行了多次机构改革，但一些深层次的矛盾、行政管理体制的弊端仍未能从根本上得到解决。特别是舜陵镇在城市管理中职能不清、模式不优、体制不顺等缺点，已不能适应新型城镇化的客观需要。改设办事处，是顺应时代要求和发展大势，对县城行政管理模式进行一次“自我革命”和变革创新，是我县贯彻落实中央、省市改革精神的一次生动实践，将有效地理顺县城管理体制和服务体制，更好地推动管理型政府向服务型政府的转变。二是条件已经成熟。近年来，舜陵镇依托县城的发展，参与了城市经济循环，经济总量占到了全县经济总量的70以上，非农业经济已占主导地位，非农业人口占到了总人口的65。随着全县新型城镇化步伐的加快，舜陵镇大部分土地已经成为城市建设用地，大部分区域已经融入城市建设区，大量农民已经向城市居民转变。县城从农村管理为主的乡镇管理模式转向以城镇管理为主的街道管理模式，其时已至，其势已成。三是促进资源整合。街道办事处作为县政府的派出机构，能更好的整合、统筹和协调区域内方方面面的资源；更好地实现三大转变，即职能由镇村管理向社区管理转变，经济由生产型向服务型转变，投资由集约型向效能型转变。街道办事处作为县政府派出机构，对辖区的管理减少了乡镇这一中间环节，形成了“县街道社区居委会群众”的“一级政府，二级管理”模式，必将有力4/8地提升行政效能。2、发展所需。设立三个街道办事处，是全县经济社会发展的客观需要，也是城镇化进程的必然要求。一是有利于县城发展。设立三个街道办事处后，县城实行统一规划、统一建设和统一管理，区域定位更加明确、更加突出，发展更加全面、更加协调，城镇化水平将有一个“井喷式”的提高，对周边区域必将产生巨大的“磁场”，产生巨大的辐射带动作用，加速人流、物流、资金流和信息流向城市聚集，助力新型工业，壮大三产服务业，建立更加合理的城市产业布局，加快推进“一城带四乡接一景”，推动实现城乡统筹发展。同时，还有利于建立更为科学的城市管理体制，推动城市基础配套和管理服务向农村延伸，拓宽城市空间，提升城市品位，改善区域投资环境，增强城区的吸附能力。二是有利于社会稳定。作为全县经济社会发展的主战场，县城征地拆迁多，矛盾隐患多，信访群众多。舜陵镇面积只占全县的7，人口数却占到了全县总人口的20以上，任务之重、难度之大、工作之艰可想而知。设立街道办事处，一分为三，管理关口前移，管理力量增强，管理人口和区域大幅减少，有利于实现社会管理的精细化、扁平化、高效化。三是有利于夯实基层。改设街道办事处后，现有8个社区调整至12个社区，根据需要还可以酌情增加，分解现有社区的管理和服务压力，让社区实现“瘦5/8身”而达到“健体”。农村村委会也将逐步改设为居委会。县里也将会加大政策扶持力度和经费投入，村改居委会，办公经费将由每年6万增加到15万元。政府有关职能部门的作用，可以更加广泛深入地向基层延伸，推动社区、居委会的自治管理、服务水平全面提升。3、民心所向。改设街道办事处，干部有期望，群众有期待，是一项顺民意、得民心的工作。从干部的角度来讲，这是盼望已久的事情。1995年我县大力度撤乡并镇，乡镇数目缩减近三分之二，乡镇领导职数也缩减了近三分之二。实事求是地讲，这在一定程度上缩小了干部的成长空间。大家对撤舜陵镇设立街道办事处的的呼声越来越高。今天，三个街道办事处的成立，既可以说是圆了全县人民的一个梦，也可以说是广大干部的一个福音。从市民的角度来讲，这是服务质量的提升。为民服务是我们的根本宗旨。但近20万人的服务对象，200多人的干部队伍，心有余而力不足，办事效率能高到哪里去设立街道办事处，直接拉近了与群众的空间距离，拉近了干部群众之间的情感距离，随着网格化管理的铺开，群众在家门口就能把事情办好。群众何乐而不为。从农民的角度来讲，这是进城转身的机会。分设街道办事处，将县城周边村纳入办事处范围，让农民对搭XX区发展的快班车。农民变市民，不仅财产性收入会显著提高，在征地拆迁、社会保障方面享受政策普惠的标6/8准也会提高，这对农民来说是最现实也是最大的利好。二、明确目标，以全新状态、全新面貌开创全新局面、全新业绩撤镇设街道办事处，不是换个名称、挂个牌子、调整一批干部那么简单，这些仅仅是“物理变化过程”，更难的是“化学变化过程”。要通过撤镇改设街道办事处，实现街道办事处自己“瘦身提效、内提素质、强身健体”，实现新型城镇化水平提升，实现群众生活质量和幸福指数的提升。各街道办事处要明确定位、明确目标、明确任务，推动各项工作迈上崭新台阶。1、推动发展要有新突破。从镇改为街道，虽然不是一级政府了，但抓经济、服务发展的主题永远都不会变，不但不能松，而且还要加强，切实发挥集聚和辐射功能，带动周边乡镇和农村发展。一要全力支持参与城乡建设。我们的县城，原来只是一个舜陵镇，现在是三个街道；原来仅有8个社区，现在包涵了12个社区、64个行政村，还将把天堂、仁和、禾亭、冷水等乡镇纳入工业园区的12个村也划入进来；现在有16万多人，将来要超过20万人。街道辖区划小了，县城盘子却变大了。我们县城建设的定位是打造“生态文化旅游山水宜居品质活力城市”，思路是“北控、东优、南扩、西拓”，重点是建设城南生态文化新城，目标是每年新增城区2平方公里、人口2万人，到7/82020年，县城人口超过20万，实现小城市到中等城市的转变。我们乡镇建设的定位是打造“生态环境优良、建设发展有序、公益设施完备、居住舒适便利、生产生活和谐”的品质活力乡镇，力争在3年之内，建成12个品质活力示范乡镇。要围绕上述定位、思路和目标，以“生活更美好”为目标，着力改善人居环境；以特色更鲜明为重点，切实提高城市建设发展水平；以城乡更协调为主导，大力推进城乡一体化发展；以机制更有效为方向，创新新型城镇化体制机制。特别在城市建设中，3个街道办事处要做到全城一盘棋，心往一处想，劲往一处使，大力推进扩容提质，大力推进产城融合，大力推进城市管理水平的提高。二是全力支持参与园区建设。以产兴城、以城促产、产城联动、协同共进是新型城镇化的应有之义，重点是以工兴城、以贸兴城、以商兴城。其中，以工兴城是支撑，也是当前的短板。在工业发展方面，我们的定位是建设打造工业生态新城，思路是“填平补齐、提升功能、稳步扩张”，继续完善十里铺、石板塘工业区基础设施，集中力量建设五里桥工业生态新城，目标是建成百亿园区、百亿产业、百亿企业。园区和城区的关系实际上就是工业区与办事处的关系，土地相邻，道路相通，产业相连。五里桥工业新城、建材冶金工业区、十里铺加工贸易工业区，是我们今后城区、园区建设的重点，产城对接融合发展的试点，征8/8地、拆迁、信访等工作任务都很重，需要各方的配合努力。街道办事处要有一种主人翁精神，要有一种担当精神，把工业发展当成自身发展，把园区建设当作辖区建设，想园区所想，急园区所急，全力支持和参与园区建设各项工作。三是全力支持参与项目建设。街道是项目建设的主阵地。今年实施的121个重点项目，其中约有70在城区、在园区。涉及到的征地拆迁、矛盾化解等工作任务