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1/5质监局实践科学发展观调研报告按照质监总局统一部署安排,我们开展了调研活动。结合我分管的质量、监管等工作,重点就基层质监局如何落实科学发展观新工作方案和以质量、标准、计量为契机,进一步转变监管理念,创新工作体制机制,推进实践科学发展观,进行了专题调研。一、主要问题当前,国际金融危机对我国经济的影响逐步显现。如何帮助企业妥善应对危机,走出经营困境,基层质监局肩负着义不容辞的责任。质监局新的方案进一步强化了质监局基层的职能,并增加了质监执法有关服务行为的监管等新的职能。这既是对基层质监局地位的强化,同时又对我们的监管执法工作提出了新的严峻挑战。基层质监局的监管方式和工作模式亟待转变和更新。面对新的形势和任务,如何进一步更新基层质监局监管执法理念,加快实现“转变“,提高监管服务水平,做到职能要到位,服务不缺位,是摆在各级质监局机关面前的一项十分迫切的任务。对此,应当说,各级质监局机关和广大基层质监干部的思想认识是清醒的,具有较强的紧迫性和责任感,并在积极地进行研究和探索,取得了阶段性成果,但是与当前新形势、新2/5任务的需要,与全面落实科学发展观的要求相比,不论是在思想观念还是在执法能力以及体制机制等方面,都存在着诸多差距和不足,主要表现在五个方面一是思想认识不到位,观念仍然滞后。过去,尽管在方案中没有把企业产品标准制修订作为重点工作,但是基层质监局一些同志仍把企业产品标准制修订看得很重。现在什么了感觉有些茫然,无所适从,不知道今后干什么,怎么干。认识不到质监局机关的职责不是减轻了,而是加重了;工作标准不是低了,而是更高了。有的同志质量服务意识树得不牢,只讲市场监管,不重服务,思想观念的滞后直接影响和制约着质量监管服务水平的提高。二是有关法律法规不适应,需要加以修订。如质量监管条例等法律法规,亟需加以修订完善。三是基层质监局人员素质和质量、标准、计量知识能力仍然偏低。基层单位普遍存在人员知识和技能欠缺的问题,现代知识和技能欠缺,不少同志不会使用电脑查询标准,一些年轻同志又缺乏质量、标准、计量技能。一些基层同志市场巡查时,不愿到企业去,因为对现代管理尤其是产品质量看不明白,更不用说看出问题来。还有知识3/5老化问题,谈工作就是“我八四年学习标准时老师就是这样说的”;“八七年区经计委标准科的时候就是这样做的”。四是监管方式方法不适应。比如,目前基层质监局普遍实行了巡查制度,但是巡查内容、巡查方法等缺乏深度和针对性,有的巡查仅限于检查一下是否有,而不会通过巡查发现了解市场主体在经营中存在的产品质量,标准深层次问题。五是信息化建设存在差距。近年来,尽管各地都在积极推进信息化建设,在企业数据等基础数据方面做了大量工作,但如何进一步加强基础性工作,使静态的数据动起来,提升产品质量监管执法效能,效果还不理想,尤其是在市场主体产品质量体系建设上差距还较大。二、当前推进工作的重点针对上述问题,我感到,当前推进“转变“,提高产品质量监管执法效能和质量服务科学发展的水平,应重点在以下几个方面下功夫4/5一是切实转变质量监管执法理念,更好地促进科学发展。这是实现“转变“的重要前提。促使基层质监局职能到位,树立良好监管形象的重要机遇。当前,要引导质监局通过深入学习科学发展观,开展质监局解放思想大讨论,进一步解放思想,树立科学发展的新理念,着力破除不适应、不符合科学发展观的思想观念,清除一切妨碍科学发展的思想障碍。要按照局长最近强调的那样,进一步更新发展观念,服务科学发展;更新质监局监管理念,创新监管机制,提高监管水平,坚决克服以质监局管理者自居的思想观念,改变我管你服的监管模式;更新质量执法理念,依法履行职责,明确对每个质量监管对象监管什么,如何监管,如何考核,如何问责;更新质量理念,坚持以人为本。通过理念的更新,实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的质量监管、达到高质量的服务的目标。二是加强教育培训,不断提升质量监管执法能力。这是实现“转变“的根本保障。基层质监局干部是质监执法的主体和依靠力量,做好新形势下的质监局监管工作执法工作,必须把提高能力作为重中之重来抓。要在质监局开展大规模的全员培训、全方位培训,使基层广大质监干部向会
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