某市节能减排实施方案

1/6某市节能减排实施方案为深入推进全市节能减排工作，根据国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发XX15号）和XX省人民政府关于印发全省节能减排工作方案的通知（皖政XX67号）精神，结合六安实际，现制定以下实施方案一、主要目标和要求（一）主要目标。到2016年，全市万元GDP能耗较XX年下降20；2016年底前,化学需氧量（COD）排放量下降到万吨,较XX年削减，其中淮河流域削减,巢湖流域削减二氧化硫排放量下降到万吨,较XX年下降,其中电力行业控制在万吨。（二）总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，严格执行省制定的主要工业产品能耗和主要污染物排放强制性限额标准及管理办法，建立和完善全市节能减排监测体系、考核体系和责任体系，形成以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范、以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，确保实现“十2/6一五”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。二、建立强有力的节能减排领导协调和促进机制（三）成立节能减排领导小组。为加强对节能减排工作的组织领导，市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长、市直有关部门和单位主要负责同志为成员的XX市节能减排工作领导小组名单附后。领导小组的主要任务是部署和监督全市节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组下设节能和减排两个办公室，节能办公室设在市经委，减排办公室设在市环保局，分别负责领导小组的日常工作。市节能降耗的具体工作由市经委负责,市污染减排的具体工作由市环保局负责。各县区政府也要相应建立节能减排工作的组织领导和协调机制，确保责任和措施到位。市政府有关部门要切实履行职责，密切配合，尽快制定抓落实的相关措施，确保本领域的节能减排工作深入开展。（四）设立市节能减排专项资金。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从XX年起，市财政设立节能专项资金，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品推广以及清洁生产等，并根据财力增长情况不断扩大资金规模，逐步达到全省平均水平。同时积极争取中央和省财政节能减排专项资金，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排3/6的投入。县区财政也要加大对节能减排的投入。三、突出抓好工业节能减排（五）坚持以结构调整促进节能减排。大力实施工业产业结构调整，制定全市工业领域产业结构调整意见及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标，切实推进经济增长方式转变和产业结构优化升级。坚持走新型工业化道路，优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业。（六）强力推进重点行业的节能减排。现有行业和企业是能源消耗和污染排放的主体，经委部门要严格按照XX省主要工业产品能耗限额，环保部门应根据主要污染物排放强制性限额标准及管理办法，加强对工业企业能耗和污染物排放的监督管理。针对铸造、采选、建材、化工、造纸等高耗能、高排放行业，相关部门应针对性地采取以下措施1、关闭淘汰一批。在巩固关闭新老“五小”成果的基础上，落实关闭小钢铁、小水泥、小造纸的目标任务。建材行业，XX年底前关停并拆除原霍邱新中天水泥公司44回转窑生产线1条，淘汰落后水泥产能10万吨。条件成熟时，逐步关闭XX县安寿水泥公司机械立窑生产线1条，金寨正大山美水泥公司机械立窑生产线1条，以及金寨天成建材有限责任公司7粉磨站生产线。钢铁行业，XX年底前取缔XX区兴皖轧钢厂、舒城福星（双牛）轧钢厂、舒城福乐炼钢厂、舒城建安轧钢厂、舒城长冲轧4/6钢厂、兴皖金属延压公司、XX区三里桥钢厂、洪集轧钢厂、姚李看花楼冶炼厂，淘汰XX金安钢铁有限公司415吨中频炉和XX长江农业机械有限公司中频炉。2、改造升级一批。督促高耗能、高污染企业加大技术改造力度，新上符合国家产业政策的节能项目。XX年底前，钢铁行业实施金寨金安钢铁公司年产15万吨不锈钢项目改造；水泥行业实施金寨正大山美水泥公司100万吨粉磨站技术改造；化肥行业实施建来化工公司合成氨和尿素能量系统优化改造、XX县英明化工公司合成氨能量系统、霍邱奔盛化工公司合成氨能量系统优化改造；造纸行业实施康乐纸业公司能量系统优化改造、裕安自豪纸业公司污水处理及回用工程改造、霍山方圆纸业公司废水深度处理及清洁生产改造。3、择优发展一批。大力发展汽车零部件、齿轮、电机、机床等低能耗、轻污染的制造业和生产性服务业。充分利用全市总蕴藏量万千瓦、可开发利用万千瓦的水能资源优势，大力开发水资源。积极发展秸杆发电、稻壳发电、生物柴油等新能源和可再生能源，大力发展特色柳编、草席、茶叶、羽绒、木竹、中药材等无污染农副产品加工业。4、源头控制一批。严格控制新建高耗能项目，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保审查或未通过审查的项目,审批部门一律不5/6得审批、核准或备案,土地管理部门不得通过土地预审、不得批准用地,银行不得提供贷款,规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。严把招商引资项目关，着力引进技术含量高、消耗低、污染少的先进加工制造业项目，积极承接农业和旅游、物流、金融等现代服务业转移项目。对不符合国家产业政策、浪费资源、严重污染环境的项目，决不引进。招商部门要结合实际制定招商引资产业引导目录，把节能减排的要求贯穿于招商引资的全过程，做到选择性招商，理性承接产业转移。山区、生态保护区、水源地要把环保作为引进项目的首要条件，切实促进我市经济社会全面协调可持续发展。（七）抓好重点企业节能减排。对列入全国千家和全省百家节能行动计划的10户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保完成年度以及“十一五”节能减排任务。着力抓好全市32家年综合能耗3000吨标准煤以上重点企业的节能工作，实施重点监控，进行综合治理，确保按期达到规定的能耗限额。三、加快以节能减排为重点的技术进步（八）实施省十大重点节能工程。认真组织实施省节能十大重点工程，通过实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实现节能和节电25以上。（九）大力开展技术创新活动。6/6组织产学研机构联合开展重点行业节能减排攻关。对重大节能减排科研项目,市、县（区）科技部门优先立项、优先安排科研专项资金，财政部门给予相关资金扶持；对在我市占有一定比