论文：浅谈检察机关如何落实宽严相济刑事司法政策

1/5论文浅谈检察机关如何落实宽严相济刑事司法政策宽严相济的刑事司法政策是我国现阶段惩治和预防犯罪的一项基本刑事政策，是党中央在科学判断犯罪态势与社会发展关系的基础上作出的重要决策。实施宽严相济的刑事政策是依法治国的重要体现，是创建和谐社会的重要保障。宽严相济的刑事司法政策是指对刑事犯罪区别对待，做到既要有力打击和震慑犯罪，维护法制的严肃性，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，实现法律效果和社会效果的统一。检察机关作为国家的法律监督机关，在构建社会主义和谐社会的新形势下，如何正确理解、掌握、落实好这一刑事政策，已成为一个重要课题。笔者从以下三个方面就检察机关贯彻落实宽严相济刑事司法政策谈点肤浅认识。一、加强学习，更新观念，增强落实的自觉性首先，要认真学习。只有通过学习准确理解了宽严相济刑事司法政策的实质，充分掌握了其内容和本质要求后，才能正确落实这一政策，才会形成落实这一政策的自觉性，也才有可能增强落实的创造性，不知或知其然而不知其所2/5以然，既谈不上落实好，更谈不上自觉落实和创造性落实。因此要通过学习，加深理解，特别是要认真学习最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见、人民检察院办理未成年人刑事案件的规定、关于依法快速办理轻微刑事案件的意见这三个规范性文件，要通过学习充分认识到宽严相济的刑事司法政策是我们党和国家的重要刑事司法政策,是检察机关执法办案的重要指针。要弄清贯彻宽严相济的刑事司法政策，就是要根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况，在依法履行法律监督职能中实行区别对待，注重宽与严的有机统一，该严则严，当宽则宽，宽严互补，宽严有度，对严重犯罪依法从严打击，对轻微犯罪依法从宽处理，对严重犯罪中的从宽情节和轻微犯罪中的从严情节也要依法分别予以宽严体现，对犯罪的实体处理和适用诉讼程序都要体现宽严相济的精神。要理解宽严相济刑事司法政策中的宽与严是一个有机统一的整体，二者相辅相成，必须全面理解，全面把握，全面落实。要明白贯彻宽严相济的刑事司法政策，必须坚持罪刑法定、罪刑相适应、法律面前人人平等原则，实现政策指导与严格执法的有机统一，宽要有节，严要有度，宽和严都必须严格依照法律，在法律范围内进行，做到宽严合法，宽严有据，实现惩治犯罪与保障人权的有机统一，法律效果与社会效果的有机统一。3/5其次，要及时更新执法观念。刑事法律的适用是受执法观念的支配和影响的，有什么样的执法观念，就有什么样的适用行为。从1983年以来，我国先后发动了三次全国性的“严打”战役，在这种强调依法从重从快有效压制和打击犯罪的运作方式下，作为刑事执法主体之一的检察机关重点关注的是犯罪分子是否受到应有的惩处，刑法是否得到完全的执行，刑法工具主义和从重从快打击犯罪已成为惯性思维和行为习惯。在刑事检察工作中，为了免遭放纵犯罪的指责，为了避免承担打击不力的责任，往往案件不分大小，罪行不论轻重，只要构成犯罪，可捕可不捕的尽量捕，可诉可不诉的尽力诉，过于强调严打，忽视了区别对待，忽视了通过履行检察职能解决社会问题，化解社会矛盾。个别检察人员甚至认为解决纠纷、化解矛盾不是份内职责，与已无关，只要案件不出错，经得起检验，就已尽职尽责，只追求办案的法律效果，不讲究办案的社会效果。贯彻宽严相济刑事司法政策，要求我们更新刑事司法理念，一是树立刑法谦抑主义的理念。要懂得刑法不是万能的，而只是保障社会的最后一道防线，要充分发挥其它社会调控手段化解社会矛盾，减少社会对抗，促进社会和谐。二是要树立轻刑主义的理念。“宽严相济”刑事政策坚持以人为本，其主张重点在宽，强调以适当有利于行为人为出发点通过非犯罪化、不起诉、非监禁化等来化解社4/5会矛盾，最大限度地促成犯罪人改过自新，化消极因素为积极因素，有利于消除犯罪的生存环境，促进社会和谐稳定。三是树立教育刑主义的理念。宽严相济刑事政策贯彻教育、挽救和改造犯罪的精神，不论是严打还是依法对犯罪分子从宽处理都充分体现了刑罚对于犯罪分子的教育功能，特别是对于未成年犯罪嫌疑人和初犯、偶犯以及因邻里、同学纠纷等引发的犯罪的从宽处理，更是体现了刑罚对于犯罪分子积极挽救的功能价值。四是树立法律效果和社会效果并重的司法理念。在落实宽严相济刑事政策背景下，既要注重刑事司法惩治犯罪的能力，又要注重刑事司法解决、化解社会问题的能力，要通过对严重犯罪依法从严打击，对轻微犯罪依法从宽处理，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，最大限度地化解社会矛盾，缓解社会冲突，减少社会对抗，促进社会和谐，实现司法的法律效果和社会效果的有机统一。二、完善措施，健全机制，提高落实的有效性宽严相济刑事司法政策作为现代刑事司法理念的重要精神体现，贯彻于检察工作的各个环节。检察机关要有效地落实宽严相济刑事司法政策，就必须结合工作实际完善落实措施，建立健全贯彻的工作机制。一是健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制。首先要认真处理贪污贿赂、渎职侵权等国家工作人员职务犯罪，5/5严肃查处发生在社会主义新农村建设、城镇建设等领域中侵害国家利益和人民群众切身利益的职务犯罪。其次要加强对社会治安形势的分析，因地制宜地确定打击犯罪的重点，增强打击的针对性，对于有组织犯罪、恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响群众安全的多发性犯罪，符合逮捕条件的要从严从快逮捕，符合起诉条件的，要坚决起诉，并建议法庭从重处理，以起到震慑犯罪、警示社会的作用，达到预防犯罪和稳定社会的目的。同时要规范对重大刑事案件适时介入侦查引导取证的机制，增强打击的时效性。二是建立快速处理轻微刑事案件工作机制。对案情简单、事实清楚、证据确实充分，可能判处三年有期徒刑