赴呼伦贝尔地区考察报告

1/4赴呼伦贝尔地区考察报告20年7月18日至7月23日，由市人大副主任秦长江，市经信局、循环产业经济区相关领导及工作人员组成的考察团来到呼伦贝尔地区考察学习经济社会发展情况。一、考察的基本情况考察团一行先后来到满洲里、额尔古纳、海拉尔，参观了满洲里边境经济合作区，考察了满洲里木材交易市场及博览园项目，考察了满洲里联众木业有限公司、满洲里联发木业有限公司、满洲里富豪集团和海拉尔兴安岭商业集团等企业，并听取了经验介绍。7月23日，考察团一行又赶赴呼和浩特，参加了呼和浩特举行的民族商品交易会，并考察了大连鸿玉通信技术有限公司。通过学习考察,考察团一行不仅开拓了眼界,增长了见识，而且结交了当地政界、商界的老乡和朋友，发现了许多新的合作契机。二、几点体会和感受（一）放活体制，园区发展活力无限。满洲里边境经济合作区是1992年由国务院批准设立，是全国15个边境贸易合作区之一。边合区自成立以来，立足口岸区位优势和境外毗邻地区的资源优势，坚持打造一流的投资环境2/4和发展环境，发展了以木材为主的进口资源加工业、以菜果出口为主的仓储物流业和商贸旅游新兴服务业特色产业集群。边合区财政独立，下设财政局、招商局、城建局、国土局、经贸局等相关职能部门，辖2个街道办事处、8个社区，园区现有工作人员300余人，其中公务人员（公务员、事业编制人员）60人左右，其余人员均为聘任制。园区副书记、副主任以上领导干部由XX市任命，其他领导干部由园区自己任命。聘用制人员工资和考核均参照事业单位标准执行。建区以来，边合区凭借满洲里的口岸优势、开放优势、资源优势、坚持打造国家级开发区的功能优势、产业优势、政策优势，逐渐发展成为满洲里口岸工业经济的增长极和现代服务业集聚的黄金地。以边合区中的满洲里进口资源加工园区为例，这个园区利用从俄罗斯进口的木材资源，引进了100多家木材加工企业，发展成了700万方的木材加工能力，深加工产品比例逐步加大。20年，木材产品深加工比例达51，已经形成了锯材、板材、烘干材等初级加工在上游壮大，集成材、指接板、建筑结构材等中段加工在中游扩张，家具、木窗、木门、木屋等终端加工在下游延伸的现代化产业链条。20年，边合区被中国木材保护工业协会授予“中国木屋生产基地”、“中国木材防腐产业基地”称号。以木材加工为主的进口资源加工3/4业的迅猛发展，带动了以菜果出口为主的仓储物流业和商贸旅游新兴服务业的迅速聚集。边合区现有仓储物流企业36家，一次性仓储面积达11万平方米。打造了新世纪、金三角两大商圈，辐射带动区内200余个服务业网点。满洲里享有国家赋予西部大开发和振兴东北老工业基地的一系列优惠政策，其中包括“设在西部地区边合区内地鼓励类产业企业，在2020年底前减按15的税率征收企业所得税”等一系列涵盖税收、贷款贴息等方面优惠政策。经过20多年的发展，边合区功能由最初的工业区变成今天集工业区、商业区和居住区的具有社会综合性质的区域。到20年，边合区生产总值占XX市的三分之一，现已成为满洲里最具活力和潜力的经济增长极。“他山之石可以攻玉”，满洲里边合区发展经验有很多我们可以借鉴的地方。（二）“放水养鱼”，积极助力企业发展。满洲里联众木业有限公司，占地面积26万平方米，是中国规模最大的原木加工、集成材生产出口、实木门窗及木质别墅生产安装企业之一。20年，在全球金融危机的冲击下，一度频临倒闭。满洲里边境经济合作区通过减免税收等手段，使企业得到休养生息进而渡过难关。目前，边合区正着力把联众木业有限公司打造成边合区木材为主的进口资源加工业的龙头企业，争取明年上市，来带动其它中小企业的4/4发展。除了联众木业之外，边合区对园区内的其他企业也一样，采取“放水养鱼”的做法，一方面减轻企业所得税、减收土地基本价等，一方面为企业提供全方位服务，努力营造一个让其有利可图，进而迅速做大做强的的宽松环境，彻底激活了中小企业发展潜力。20年，边合区企业实现产值将近100亿元，而税收只有8000万左右，由此可见边合区扶持企业力度之大。为鼓励和引导民间投资，支持非公有制经济发展，今年6月，XX区人民政府出台了XX区鼓励和支持非公有制经济加快发展若