赴鄂庄煤矿考察报告

1/8赴鄂庄煤矿考察报告在20年9月28日召开的全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会上，国家安全生产监管总局党组书记、局长李毅中高度评价鄂庄煤矿安全生产的经验，“他们的一井两餐三会等各项闭环管理制度，其精神实质就是扑下身子、真抓实干、点滴积累、集腋成裘，鄂庄矿的精神和经验值得全国煤矿学习和推广”。20年12月10日，国家安全监管总局研究中心、山东新汶矿业集团在京召开鄂庄煤矿安全闭环管理理论与实践研讨会，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤出席会议并讲话，赵铁锤同志在讲话中肯定了新汶矿业集团鄂庄煤矿在加强安全基础管理、实现安全生产方面取得的成绩。赵铁锤指出，鄂庄煤矿创造的“闭环安全管理”模式，体现了以人为本的管理思想，核心在于落实安全生产责任，是职工群众创造出来的管理方法，是实践总结出来的有效管理模式，在煤炭行业具有典型性和代表性。赵铁锤要求课题组继续深入研究，进一步总结提炼鄂庄煤矿的经验，并在山东省国有重点煤矿进行推广的基础上，向全国进行推广。为了认真学习鄂庄煤矿先进的安全管理经验，进一步推动江西煤炭事业的健康发展，XX年1月16日至20日，省局一处、二处、赣西2/8南分局、赣中分局、赣东北分局的负责人和省煤炭集团公司安全处及其属下的矿务局、煤矿分管安全工作的负责同志一行共二十六人在省局李金平副局长、省煤炭集团公司朱志明副总经理的带领下，赴山东新汶矿业集团鄂庄煤矿进行了考察，新汶矿业集团和鄂庄煤矿对我们考察工作非常重视，热情接待了我们。新汶矿业集团副总经理李希勇同志全程陪同我们考察，山东煤矿安全监察局副局长韩芳歧同志也专程赶到鄂庄煤矿看望我们。在鄂庄煤矿我们听取了陈杰矿长的安全管理经验介绍，参观了煤矿的矿容矿貌、文化长廊和有关安全科室，并到井下现场进行了考察。通过考察学习，大家一致认为鄂庄煤矿的安全管理经验是真实的、有效的、也是可以学习借鉴的，可操作性很强。一、鄂庄煤矿安全管理的主要成绩鄂庄煤矿于1982年8月建成投产，通过技术改造，生产能力由45万吨/年提高到90万吨/年，实际年产量达到100多万吨。全矿现有基层单位43个，机关管理人员却只有61人。机构减少了、干部减少了，而效率、安全程度却同步提高，非煤产值从2000年的4205万元，增长到XX年的亿元，增幅达到4656；企业总产值从2000年的亿元，增长到XX年的25亿元，增幅达到1624。从1992年到现在，实现了连续安全生产15年，累计安全产煤1360万吨，保持了全国同类矿井安全生产最好水平。在安全品牌的带动下，3/8企业先后获得了全国文明煤矿、全国“双十佳”煤矿、全省十佳单位、全省4A级矿井和全省煤矿“双基”建设先进单位等30多项荣誉称号。二、鄂庄煤矿安全管理的基本经验“闭环管理”是鄂庄煤矿在15年安全生产的实践中，以创建本质型安全和谐矿井为目标，以安全文化理念为先导，以制度落实为中心，以动态考核为核心内容，采取全员参与、全过程控制、全方位管理的方式。就是对每一项工作的制定与执行实施过程控制，建立起制订落实完成反馈的闭合程序。他们结合人、机、物、环境的实际情况，构筑了十组闭环管理模块，做到凡事有目标、有管理、有制度、有考核、有结果、有反馈。他们又将十组闭环管理提炼为三大闭环“行为控制管理闭环”严起来、落下去，打造严管高效的安全执行力；“安全监控管理闭坏”强化内部监察管控，确保生产环境安全可靠；“技能提升管理闭环”干什么学什么会什么，确保干部员工技能素质安全可靠。其具体做法是（一）树立正确的安全理念引导安全鄂庄煤矿认为，没有理念的实践是盲目的实践，没有文化的企业是不能持久发展的企业。企业安全一年靠的是侥幸，三年靠的是机遇，五年靠的是管理，那么十年、二十年就需要靠安全文化的长期支撑。为此，在安全工作中，他们把着力点放在行为养成上，用安全理念规范日常安全行为的自觉性。他们首先提出了“四个没4/8有”的安全理念，将“没有安全就没有干部的政治生命、没有安全就没有职工的家庭幸福、没有安全就没有企业的经济效益、没有安全就没有矿井的稳定发展”作为全矿安全生产的主题。为什么说“没有安全就没有干部的政治生命”新汶矿业集团规定煤矿安全生产死亡一人，工区区长、分管的副矿长撤职；一年之内死亡两人，矿长、安全副矿长、党委书记撤职；如果死亡三人，则矿长撤职，终身不能当矿长。“没有安全就没有职工的家庭幸福”这句话是最好理解的。为什么说“没有安全就没有企业的经济效益”新汶集团公司规定发生一起工亡事故集团公司对煤矿吨煤罚款元，实现安全生产则奖励元，一正一反就是吨煤3元，按鄂庄矿年产100万吨计算就是300万元，还有事故的直接损失。从间接方面说，出了事全矿停产整顿一周，就减少了800多万元的产值。而实现了安全生产，除经济效益明显外，政治效益、社会效益更是无法估量。为什么说“没有安全就没有矿井的稳定发展”他们认为如果一个矿井没有安全保证，矿领导天天忙于应付处理事故，根本没有精力研究矿井如何发展，也就谈不上矿井的稳定发展。“四个没有”突出了安全在企业诸要素中的重要地位，阐释了煤矿安全与领导责任、职工和企业利益、企业管理的辩证关系，为全面提升和整合企业安全文化奠定了基础。在此基础上，他们相继提出了“四个贵在”，即5/8安全第一贵在坚持、安全管理贵在到位、安全责任贵在落实、安全监督贵在公心。它突出了制度至上，恒久坚持的重要性。安全管理是一项复杂的系统工程，必须建立一套科学缜密有效的管理体系，必须善于把握现场安全管理的“尺度”，突出强调监管到位；“四个就是”即违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见死不救、对违章指挥不惩处就是纵容杀人。它突出了生产现场人员的主观意识，揭示了失职、失责带来的巨大危害，规范了干部职工的安全行为。“四个有心”即抓安全要有决心、抓质量要有恒心、抓三违要有狠心、抓帮教要有耐心。它突出明确了管理干部的自身定位。“四个不能”即违章的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违纪的事不能办。它的核心就是“遵章守纪”，强化职工自主保安意识，使保护职工生命安全，和维护职工权利、义务、行为形成高度统一。以上便是鄂庄煤矿“五个四”的安全理念体系的主要内容，通过对这些安全文化理念的灌输引导，形成了安全系统工程强有力的信念支撑和行动指南，为鄂庄煤矿安全工作的持续稳定健康发展起到了导向定航的作用。（二）提高员工的素质保障安全人是安全生产的主体。人的安全意识强弱，安全素质高低，直接作用和影响着生产的具体过程和结果。所以加强安全教育强化安全培训，提高全员素质显得尤为重要。鄂庄煤矿紧紧围绕员6/8工素质，创新安全培训的内容和形式，使职工掌握安全生产的技能，避免因无知或错误而造成事故，并掌握正确处理事故的应变能力，保证了人的本质安全化。主要做法1、业务学习制度化。他们认为，行为的不断重复就成为习惯，习惯一旦养成，在特定的条件出现时，就会按条件反射的规律完成相应的动作。为了使干部职工真正养成“干什么、学什么、会什么”的良好习惯，熟练掌握专业技能，他们严格按照矿组织抓、专业组织比、工区组织学、个人组织练的技能提升学习标准和培训方式，严格按照干什么学什么考什么会什么的闭环流程，安监处与人力资源部跟踪考核，严格奖惩，保证了技能学习效果。多年来，他们始终坚持基层区队每周组织职工学习，每次不少于1小时，专业人员每周固定一天培训，每次不少于2小时。人力资源部与安监处每周五对区队学习情况抽查一次，每月对区队进行一次抽查考试。专业人员培训由专业副总工程师制定学习计划、学习内容，次月两次组织考试。XX年他们共组织矿内学习、培训65期3380人次，先后对126名考试违纪和不及格人员进行了处罚，罚款金额4140元。2、外出培训规范化。外出培训是提高员工安全素质的有效途径，但如何加强外出培训人员的管理是每个企业共同面对的难题。为此，他们设计了一整套从外出学习结业考试跟踪考察复试考核的闭环反馈流程，杜绝了走形7/8式、走过场、培训质量大打折扣、掩耳盗铃式的安全培训。多年来，他们认真执行了外出人员培训考试复核的闭环管理模式，坚持做到1、所以外出培训人员，培训结束后，在两天内将全部培训资料和学习笔记交到人力资源部。2、由安监处和人力资源部负责，根据培训内容出题考试考试合格的，人力资源部出据由安监处处长和人力资源部部长签名的“考试合格证明”，培训费按规定报销；考试不合格的，待岗参加培训，每天交培训费50元，培训费不予报销。3、在矿参加培训期间，弄虚作假，出据虚假“考试合格证”的，其培训费用由安监处处长和人力资源部部长各承担50。4、外出培训人员未持有“考试合格证”而报销外出培训费用的，一经查实，其报销费用由财务部部长个人承担。外出培训人员复试成绩高于90分，每超一分奖励10元，成绩低于70分，每降一分罚款10元。XX年他们共组织了69个工种622人次外出培训，复试结果对考试成绩在90分以上的人员共奖励1315元，对复试成绩在70分以下的人员共计罚款11135元。（三）以严治矿落实安全安全管理的关键在于违法必究，执法必严，严格考核，严格管理。无法可依，无章可循，管理混乱的企业不可能保证安全生产。他们围绕落实责任这个核心，用严格管理的作风来落实安全。1、罚款必须交现金。对各类“三违”及事故罚款，他们都8/8“明码标价”，各类罚款，不论是矿领导还是一般工人，必须由本人拿身份证到财务部门亲自交现金。否则，第二天翻番，第三天是工人的下岗，是干部的免职。用这种交现金的方式，真正触动违章人员的痛处，达到处罚改进工作的目的。2、不保安全就换人。对执行不力，工作无序，事故频发、累推不动的单位主要负责人，直接免职。六年了，因为安全问题，鄂庄煤矿有9名副矿级领导干部不同程度的受到了处分或处罚；3名副总工程师分别受到警告和诫免处分；中层干部免职当工人有46人。3、安全监察落实到头面。安全监察员包头包面包线，凡管理范围