赴美国加拿大农业机械化服务体系建设考察报告

1/6赴美国加拿大农业机械化服务体系建设考察报告XX年10月17日至31日，以安徽省农业机械化管理局项安琪局长为团长一行5人，应美国农业部农业研究局和加拿大有关部门邀请，对美国、加拿大部分地区农业及农业机械化服务体系建设进行了考察。在美、加期间，加拿大安大略省农业厅负责人和美国河滨县农业部门负责人接见了代表团一行并进行了友好的交流。通过考察，代表团对美国和加拿大农业及农业机械化发展留下了比较深的印象。现将有关考察情况汇报如下一、美国农业的主要特点美国国土面积937万平方公里，人口约3亿人，人口密度约为每平方公里人。美国是世界上城市化程度最高的国家之一，城市人口多，农村人口少，农村务农人口约占总人口的1。美国农业发展历史悠久，除人少地多，自然资源丰富，发展农业具有得天独厚的条件外，美国政府对农业一直采取了支持和保护政策，使农业成为美国在世界上最具有竞争力的产业。从考察的情况来看，美国农业生产有以下四个显著的特点（一）区域化发展优势明显。美国中部地区大部分为开阔平原，土壤肥沃，气候一年四季分明，作物生产期长，是美国粮食作物2/6的主产区，主要生产玉米、豆，并且畜牧业也十分发达，盛产牛肉。（二）农业机械化水平高。美国农业发展在某种意义上讲是农业机械化的发展，农业生产主要依靠家庭农场，家庭农场经营规模大，又主要依靠机械化作业。在美国农民就是一个机械手和卡车司机，驾驶卡车在田地巡视，操作农机在地里耕作，美国农业生产在20世纪40年代就已基本实现了机械化。家庭农场实行公司核算，科学种植，机械标准化作业，生产效率高。（三）注重保护自然资源。美国十分重视对农业自然资源的保护。1930年，在密西西比河岸发生了一次风暴，一夜之间造成农田土地损坏，不能耕种，这次风暴是引起政府及民众对土壤腐蚀和自然资源保护重视的直接原因。1954年美国农业研究服务中心开始研究自然资源保护问题，并取得了良好的成效。一是进行盐碱地的治理，改善土壤理性，科学选择适合土壤种植的作物品种。二是发展旱作农业。在美国对旱作农业的理解是降雨少、需要灌溉的农业地区。美国西部是干旱地区，雨水少，这里的旱作农业十分发达。如加利福尼亚州降雨多在北部，为了解决中部水资源短缺问题，修建848公里长的水渠，将北部水引进中部，使中部地区农田灌溉充足。其主要运行机制是政府投资修建主渠道，家庭农场自己投资将水引进农田，充分发挥政府和家庭农场双方的积极作用。三是开展保护性耕作，注重培3/6养地力，一方面实行免耕耕作制度，全国免耕面积占总耕作面积三分之一；另一方面，对农作物秸秆实行机械还田，这与我国目前的做法基本相同，所不同之处是要按土壤性质来确定还田区域。美国政府为了保护土壤，还规定了土壤保护标准，农户的耕地经过检测后达到了规定标准，就可以得到政府的补贴，否则就得不到政府的补贴，从政策上激励农户保护土壤。（四）产业化经营发达。美国农业生产主要有三个环节一是农民生产阶段；二是农业产业化阶段；三是市场销售阶段。三个环节紧密相联，农民生产要靠产业化带动，农业产业化要看市场行情，市场发挥着决定性作用，产业化是纽带和桥梁。美国农业产业化程度高，实现了产销“从田间到餐桌“的一体化。一方面，超市、连锁店等大型企业发挥了积极的作用，建立了自己的配送供货机构，直接到产地组织采购、加工。另一方面，农产品加工企业发达，规模大，加工水平高，成为家庭农场与市场销售的中间力量。二、美国农业现代化建设经验（一）政策支持和法律保护。美国从一个移民国家发展成当前世界的农业强国，政策支持和法律保护发挥了重要作用。美国各种法律繁多，农业也不例外，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系。各项法律既规定了农民以及为农业生产服务企业的行为，同时也规定了政府干预经济发展的行为。在美国农机生产企业对产4/6品质量具有法律责任，如果农机出现事故，是产品质量问题造成的，企业就要承担法律责任，信用和效益就会受到损害，很难恢复。美国政府对农业的政策支持和保护较多，如休耕补贴、价格保护等。美国实行的作物保险制度也有利于农业发展。同时，在财政上对农业给予了大量的投入，加强农业基础设施建设，保障教育、科研、推广工作有足够经费运行。（二）重视为农民服务。在美国为农民直接服务的有三个方面的机构和组织，一是农业部，农业部下面有自然资源保护、农业研究服务中心和合作研究推广三个支撑力量；二是州，除州农业行政部门外，支撑力量有州立大学；三是合作组织，从事中介服务，进行农业商业化、产业化。美国政府一直把农业教育、研究和推广作为自己的重要职责。美国农业部农业研究服务中心是指导、协调管理全国农业项目服务的机构，中心有8000个雇员，其中有2000个科学家和研究人员，分布在全国100个点，每个州至少有一个点。中心经费充足，由联邦政府拨款，现在每年经费达到8亿美元，50用于作物生长研究，30用于畜牧业研究，20用于自然资源保护研究。中心还对州提供研究、推广经费支持。中心有专人负责农业机械化工作，全国各州立大学也有专门的农业机械化研究部门。州立大学是美国地方教育、研究和推广的重要力量，把教育、研究和推广三者有机地结合在一起，互相促5/6进，直接为农业生产服务。（三）发展高科技农业。美国农业研究服务中心的国家实验室1937年建成，目前共有58人，其中科学家16人，合作研究人员8人，访问学者6人，辅助支持工作人员18人，行政管理人员10人。其主要任务是研究新技术及知识推广，为盐碱地服务，保护土地资源，防止有害物质的侵蚀。建室以来共发表了1700多篇学术论文和报告，对60种作物建立了盐碱综合数据库、数学模型。在盐碱地治理方面，不仅注重土壤化学、物理性质和植物品种科学选择的研究，而且还注重实际测量机械的研究开发，目前已研究生产了土壤快速测量机械样机，并采用“三S“技术。这种把土壤、作物和机械的研究融为一体作法，有利于高科技农业商业化。（四）充分发挥各类农业服务组织的作用。农业合作社遍布美国各地，在美国的一体化服务体系中占有重要的地位。美国农业是以家庭经营为基础，为解决单个农场难以办到的事情，需要非盈利性的合作社提供各种服务，降低生产成本，这是合作社稳定发展的前提。合作社的主要任务有一是销售和加工服务；二是供应服务，包括销售石油产品、化肥、农药、饲料、种子、农机及其零配件；三是信贷服务，等等。在德梅因市的农家之地（农业合作社COOP）合作社下面有24个办事处分布在市内各