赴江苏省供销社苏州市供销社考察报告

1/8赴江苏省供销社苏州市供销社考察报告为了进一步拓宽思路，更好地推进我市供销社的各项工作，为嘉兴经济和社会发展作出新贡献，根据市政府沈雪康副市长的批示精神，市供销社陈利众主任带队，率各县（市、区）供销社主任及市社机关中层以上干部共17人，于8月12日至14日，赴江苏省供销社和XX市供销社进行了为期四天的学习考察，先后实地考察了农村综合服务社、“苏农”农资连锁超市和“苏果”平价超市，听取了江苏省供销社和XX市供销社就开拓农村市场，大力兴办农村综合服务社等方面的经验介绍，双方交流了在新的历史条件下供销社有作为才有地位的认识和体会。江苏省供销社的成功做法，使考察团成员深受启发、受益匪浅，他们的许多做法和经验值得我们学习和借鉴。一、江苏省供销社系统兴办农村综合服务社和发展农村连锁超市的基本情况江苏省供销社下辖13个市级供销社、86家县（市、区）供销社、基层社1193家；直属企业2732家。自2001年起进一步确立了回归“三农”、服务“三农”的办社宗旨。经过几年的发展，全系统为农服务成绩显著，改革改制不断深化，经济效益大幅提高，发展环境明显改善，精神面貌焕然一新，实现了历史性转折，取得了经济效益2/8和社会效益双赢。（一）大力兴办农村综合服务社。XX年，全省供销社新建乡村为农服务社1280家，实现商品销售总额亿元，收购农副产品亿元,废旧物资7628万元，发放科技资料万份，开展科技培训、咨询万人次，组织文体活动万人次，接待农民医疗就诊万人次，代收水、电等各种费用万元，安置供销社下岗职工7417人，增加效益2163万元。截止今年六月，全省累计建办农村综合服务社3982个，其中XX市供销社系统今年可突破100家。由于为当地农民提供了文化交流、休闲购物的良好场所，受到当地党委、政府的充分肯定和广大村民群众的一致好评。（二）努力构筑农村现代流通体系。目前，全系统建成各类连锁企业80个，连锁门店6775个，今年上半年实现销售亿元。其中，消费品连锁企业54个，门店4823个，农资连锁企业22个，连锁门店1786个。通过连锁配送销售的农资占到全省农资销售额的1/3强，今年上半年系统市场实现销售亿元。其中XX市供销社已建立7家生活连锁企业，300个网点，农资连锁网点150家，常熟、XX市供销社的农资供应占当地市场供应的90以上。（三）发展农村市场壮大供销合作事业。各地供销社以资本为纽带，整合利用系统闲置资产，依托“苏果”超市、“苏农”农资连锁超市，不断扩大供销社农村阵地。“苏果”超市目前连锁门店1246个，其中加盟店899个，直营店347家，遍3/8及江苏、安徽、山东、河南、河北、湖北等六个省份。今年上半年销售亿元，同比增长，占全系统消费零售额的60以上，全年销售有望突破120亿元。前不久，吴仪副总理亲临“苏果”超市视察，要求商务部召开现场会，推广“苏果”超市开拓农村市场的做法和经验。“苏农”（江苏省农资集团公司）实施低成本扩张战略，利用供销社原有网点和农村综合服务社构筑密集、高效的农资供应体系，成为全省最大的农资连锁龙头企业。“苏农”现有门店549个，上半年实现销售亿元，占全系统农资销售额的35。去冬今春农资供应紧张期间，“苏农”全力组织货源，上半年调拨化肥60万吨，及时有效解决了“三夏”农资供应。二、江苏省供销社系统不断发展给我们的启示江苏省供销社系统能不断发展，尤其在为农服务方面能够走出新路子，开创新局面，重塑新形象，源于江苏“供销人”不畏艰难，勇于拼搏的精神，深化改革的深度、力度、强劲措施和促进供销社发展的手段与载体，得益于各级党委、政府的强力推动和大力扶持。（一）直面困境，勇于拼搏。改革初期，江苏省供销社发展较快，有些盲目扩张，特别是高额集资种下苦果。1999年末集资款高达亿元，供销社一度因挤兑冲击濒临绝境，为躲债无法办公、无法开展经营业务，全系统2000年及2001年分别亏损2354万元和2934万元，形势十分严峻。但江苏省供销系统的干部职工4/8没有因此一蹶不振，而是直面困境，适时调整，振奋精神，迎难而上。在省委、省政府的协调帮助下，千方百计筹措资金，全力以赴做好集资款兑付工作，到目前，兑付率已近90。分解落实财务挂帐亿元。在解决困难的同时，省社把重点放在改革与发展上，实施以产权制度和双置换为核心的改革改制，创新体制、搞活机制、抓大放小、扶优扶强，推动了改革改制向纵深发展，并重新确立了回归服务“三农”的正确方向。2002年，全系统一举扭亏增盈，XX年经济再上新台阶，实现利润亿元，经济持续稳定运行，供销社进入新的发展阶段。（二）坚持宗旨，服务“三农”。自2001年始，江苏省供销社重新确立了供销社为农服务方向，在明确职能定位后，把为农服务工作分解细化为“兴办乡村为农综合服务社、推进连锁经营业态、发展农产品加工龙头企业、建立农产品批发市场、建立农产品生产基地和专业合作社”六件实事，从此，发展有了正确方向，服务“三农”有了明确载体，并得到了全体供销社干部职工的积极响应。各级供销社落实任务，加强领导，严格考核，在全省供销社系统掀起了为农服务的热潮。（三）政府扶持，措施有效。围绕供销社农村服务功能发展，政府各项扶持政策和服务措施扎实有效。省委、省政府高度重视供销社工作，XX年，省委农村工作领导小组专门把建立健全农村社区服务体系的职责交给供销社独家承5/8担；县级社列入财政预算等重大政策；省委、省政府领导多次听取省社工作汇报，亲自参加现场会、洽谈会等重大活动；省有关部门对供销社工作更加重视、支持，在资产重组、项目资金、政策协调等方面都给予了大力支持和密切配合。省政府对供销社机关人员的编制和经费作了明确，稳定了供销社干部职工思想，进一步激发了工作积极性。江苏省现有13个市级供销社核定编制、在编在职和离退休人员的所需经费全部纳入财政预算；其中XX市供销社定编28人，在职和离退休人员列入全额财政预算，年度经费400多万元，隶属市直事业单位，参照公务员管理。全省已有40个县（市、区）供销社纳入同级财政预算。良好的外部环境有力地促进了供销社的改革发展，干部职工信心倍增，精神面貌焕然一新。三、加快我市供销社开拓农村市场的思考（一）正视差距，坚定信心。通过对江苏供销社的考察，我们强烈地感到我市供销社与他们在经济发展和为农服务上的差距。这些差距表现在思想观念、思维方式和行为方式上。我们深切体会到，要推进嘉兴供销社的发展，必须坚持从嘉兴的实际出发，认真学习和借鉴江苏省供销社系统坚持为农服务办社宗旨、扎扎实实推进观念创新、体制创新、机制创新和工作创新的经验，只要我们抓住机遇，理清思路，开拓进取，扎实苦干，一定能促进我市供销社为农服务水平的提高和经济的发展。6/8（二）进一步解放思想，更新观念。要引导党员干部牢固确立发展是兴社为农第一要务思想，增强竞争意识和创新意识，坚持艰苦奋斗，顽强拼搏。每一名领导干部都要具有强烈的进取精神和扎实的工作作风。很多事过去我们不是没想到而是没做好，缺乏一种韧劲，没有做到聚精会神。因此，对看准的事情，必须集中精力，大事干实，实事干好。（三）明确目标，着力推进有效为农服务载体的快速发展。进一步搞好思想发动，营造浓厚氛围，明确工作目标，研究有效举措，抓好工作落实。要大力表彰实实在在解决农民卖难问题，助农增收的优秀企业和先进个人，使他们政治上有荣誉，社会上有地位。我们的具体工作思路是第一，试办农村综合服务社。要认真学习借鉴江苏省社系统创办农村综合服务社方面的成功经验，进一步统一思想认识，配合市政府“百村示范，千村整治”活动，在推进农村社区文明建设，拓展供销社经营服务领域，重塑供销社新形象中走出一条新的路子，为广大农民办实事、办好事，更好地发挥供销社连接政府与农民的桥梁和纽带作用。要本着“因地制宜，实事求是、量力而行”的原则，选择人口相对集中，离乡镇府所在地较远，已经过村庄环境整治，有一定经济实力和积极性的村，特别是在中心村、示范村开展农村综合服务社建设的试点。农村综合服务社的大体标准要求是设有生活资料便民超市，农资供应点，7/8图书阅览室，农民之家活动室，健身室，医务室（与卫生部门合作），电视室，理发店，小吃店等。服务社实行统一办理特许经营许可证，统一标识，统一配送商品，统一管理，经营市场化，服务规范化。使供销社兴办的农村综合服务社真正成为农民生产生活的购物中心、农村社区的活动中心，促进农村精神文明建设和农村市场的开拓。市社已准备于9月底前率先在XX市崇福镇联丰村搞试点，在试点基础上，引导面上推广。今后几个月，市社把创办农村综合服务社作为推进“三社一化”的一项重要工作来抓，争取年内各地搞好12个试点。市社还将研究出台有关具体指导性意见和考核办法。第二，抓好专业合作社建设。对已建的38家农村各类专业合作社，要进一步规范运作，提高服务水平和档次，增强助农增收能力，并确保今年再新办5家，要求各地按照计划，认真抓好落实，确保全年目标任务全面完成。同时，要继续加强专业合作社与农产品市场的对接，进一步发挥好供销社各大农副产品批发市场的优势，千方百计帮助农民解决农产品销售，增加农民收入。第三，发展商品经营连锁化。当前，从外环境和发展趋势看，对开拓农村市场，发展连锁经营十分有利。按照省社提出的五大连锁的总体要求，充分发挥供销社联合与合作的最大优势，结合嘉兴实际，积极开展以龙头企业为核心，以经济利益为纽带的各类连锁经营业务，进一8/8步发挥好江南超市连锁、嘉善医药、农资连锁等优势，大力开拓农村市场，扩大供销社农村市场覆盖面。并争取将江南超市连锁列入全省拓展农村市场的连锁经营试点企业。第四，抓好基层社改造重组。基层供销社是供销合作的组织基础，是直接体现合作经济组织性质和实现为农服务宗旨的基本环节。针对全市基层供销社几种不同情况，按照省社提出的建设新型基层社的标准要求，市社将专门研究出台关于加快基层供销社改造重组的实施意见，指导各县（市、区）供销社