统筹城乡发展试点镇街新社区建设现场推进会讲话稿

1/6统筹城乡发展试点镇街新社区建设现场推进会讲话稿在全市上下围绕率先基本实现现代化的总体目标，深入实施新一轮统筹城乡发展的关键时刻，今天我们在这里召开试点镇街新社区建设现场推进会，回顾总结前一阶段工作，进一步提高思想认识，强化目标责任，创新工作举措，深入推进城乡统筹特别是新社区建设工作。会前大家参观了XX区竹镇金磁家园新社区和镇规划展示室。刚才，观看了各试点镇街新社区建设推进情况的专题片，令才和陈光同志分别通报了全市试点镇街新社区建设和土地综合整治的情况，对下一步工作讲了很好的意见，我都同意。世贵同志介绍了竹镇和金牛湖两个试点镇街农民新社区建设情况，六合经验值得大家学习借鉴。下面，我就坚定不移推进城乡统筹试点工作，特别是加快试点镇街农民新社区建设、加大土地综合整治力度，再讲几点意见。一、创新举措，扎实工作，试点镇街示范片区建设启动实施初见成效今年城乡统筹试点工作的一个重点是推进农村综合整治示范片区“五位一体”项目建设，其中土地综合整治是2/6龙头，农民新社区建设是核心。土地综合整治是新一轮城乡统筹的切入点，可以说，没有土地综合整治就没有城乡统筹。市委、市政府对此高度重视，并以两个办公厅文件印发了统筹城乡发展试点镇街农村综合整治示范片区建设实施意见，明确了片区建设要求、重点建设内容、项目报批程序、相关扶持政策和专项资金使用管理办法。在全市上下的共同努力下，农村综合整治示范片区建设迅速启动，扎实推进，取得了阶段性成效。一是各级各部门高度重视认真组织。市委农工委（市统筹办），市国土、财政、规划、建委、人社等部门高度重视，认真落实市委、市政府有关部署和要求，主要领导亲自抓，分管领导各司其责，深入试点镇街加强工作指导，积极服务协调，为示范片区建设创造了有利条件。农工委作为牵头单位，大力搞好组织协调；国土局积极向国土资源部争取试点，破解城乡统筹的政策难题；财政局落实资金筹措，会前已把每个试点镇街3000万元启动资金拨付到相关区县，后续资金也作了安排；建委全力以赴加大村庄环境整治力度；人社局牵头落实解决了1983年以来全市被征地农民进社保问题，保障了失地农民的长久生计。各区县把统筹城乡试点工作摆上重要议事日程，党政主要领导亲自抓。XX区咬定目标不放松，加大领导力度，多方筹措资金，有效破解难题，实现了一批新社区项目按计划开工3/6及竣工交付。XX区党政主要领导亲自协调，明确由高新园区、江宁开发区分别与横溪、谷里街道结对，各支持亿元资金用于两街道土地综合整治。截至目前，全市农民新社区开工195万平方米，竣工60万平方米，完成投入29亿元；谷里东虹花苑、白马金谷佳苑、星甸娄子社区、东坝万顷良田安置小区等城镇型农民新社区建设进展较快，市政府批复的9个农村型新社区中，已有竹镇八里、横溪吴峰、东坝傅家坛和青山、金牛湖新光等5个相继开工建设。二是土地综合整治持续推进。据统计，目前各试点镇街共完成土地综合整治万亩，经国土部门验收，形成新增耕地面积2930亩、新增农用地面积2995亩。同时，9个试点镇街完成了土地综合整治规划编制并通过初审；7个万顷良田工程获批，总规模约23万多亩，可新增建设用地指标万亩；初步完成全市快速通道沿线土地综合整治工程实施意见的起草工作，并开展了摸底调查。三是美丽乡村雏形初显。围绕打造江南最美丽乡村的目标，相关区县在推进农民新社区建设以及特色村改造提升中，注重加强功能配套完善，注重建筑特色和整体风格的塑造，积极推进村庄环境整治，大力发展乡村旅游，打造了江宁“五朵金花”、六合金磁和大泉、高淳桠溪大山、溧水洪蓝山凹、浦口汤泉关口章等一批景色秀美、特色鲜4/6明、独具魅力的新农村典范。四是农业综合效益得到了提升、农民得到了实惠。通过实施土地综合整治，特别是“万顷良田”工程，耕地实现了规模连片经营，农业产业化水平明显提高，吸引了农业龙头企业20多家，新成立各类农村合作经济组织50多家，壮大了农村集体经济；按照规划功能布局，对56个非规划保留村实施撤并，3444户农民搬迁进入新市镇、新社区，住房条件实现了从无产权自建房到有产权成套房的跨越，不但生产生活条件得到改善，而且还有土地流转的收益和进入农业企业及社区服务业打工的收入，进入新市镇的还能享受“城保”，可以说真正尝到了甜头。从调查情况看，农民普遍是欢迎的。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与全市率先基本实现现代化的总体要求相比，与市委、市政府已明确的工作目标和广大农村基层群众的期望值相比，当前镇街试点工作的进展还不能令人满意，实际工作推进中还存在一些不容忽视的问题，概括起来一是新社区建设总体推进速度不快。相对于新市镇和特色村的改造建设，规划后的农民新社区建设显得滞后，这是当前城乡统筹试点工作推进中的一个薄弱环节。去年市里批复的9个新社区中，有4个到现在还没有启动，占了将近一半；还有的对规划范围以外的集中区建设重视不够、论证不够，存在建筑简5/6单雷同、标准不高、特色没有彰显、功能不配套等问题。以后，所有建设的新社区规划都要审批，规划未经审批的不准建，我们要切实做到对历史负责，对南京负责，对农民负责，带着强烈的责任心，建设好农民新社区。二是土地综合整治完成情况不够理想。到9月底全市试点镇街示范片区内只完成土地综合整治万亩，仅占全年目标任务的32，时间过了三分之二，土地整治目标才完成三分之一；有的虽已展开，但迟迟不能收尾，无法具备验收条件，影响了总体工作进程。究其原因，一是有的区县对搞好农村综合整治示范片区建设，特别是对土地综合整治的重要性和必要性认识还不到位，因而积极性不高。二是面对土地综合整治需要的大量先期投入，破解资金难题的能力不强、办法不多；三是区县责任主体地位有的还不明确、不落实，区县作为责任主体、镇街作为实施主体的工作推进机制没有建立起来，有的区县分管领导精力不够集中，工作抓得不实。对于这