2016年就业服务管理局工作总结及下年工作安排

1/172016年就业服务管理局工作总结及下年工作安排回顾一年来，我局在县委、县政府XX县劳动和社会保障局的正确领导下，在XX市就业局的具体指导下及相关部门的密切协作和积极配合下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府下达的目标任务，扎实开展“十大惠民行动”和就业促进行动。全局干部职工团结拼搏，奋力进取，发挥求真务实，真抓实干的精神，圆满完成了以就业和再就业工作为重点的各项就业服务管理工作目标任务，使我县就业工作再上新台阶，为全县经济健康发展和社会稳定做出了积极贡献，现总结如下整理。一、目标任务完成情况及主要工作的开展情况（一）目标任务完成情况1已完成城镇新增就业2416人，完成全年目标任务121，下岗失业人员和失地无业农民再就业1721人，完成全年目标任务111，就业困难的“4050”人员再就业271人，完成全年目标任务107，现有“零就业”家庭每户至少1名下岗失业人员实现再就业人数251人。2全县参加失业保险的人数11370人，新扩面1412人，完成全年目标任务108，全年应征基金82万元，征缴92万元，完成全年目标任务112，发放失业救济金26人万元。3提供免费职介人数1456人，完成全年目标任务121，再就业培训2/17人数1132人，完成全年目标任务112，创业培训人数216人，完成全年目标任务116，就业训练中心培训人数612人，完成全年目标任务122，农村劳动力技能培训2405人，完成全年目标任务121，开发岗位吸纳下岗失业人员就业482人，完成目标任务110，社区就业人数275人，完成全年目标任务108，组织劳务输出1323人，完成全年目标任务121。4免费为下岗职工办理再就业优惠证872本，办理失业证896本。5救助特困下岗职工112户，发放救助金万元，并送去了大米、青油等物资，援助2名农民工大学生上学，提供学费3800元，为困难务工农民办好事15件。切实抓好了讲治镇光明寺村的帮扶工作，重点帮扶11户特困户脱贫致富，提供帮扶资金4500元。6大力开展再就业政策宣传。制作发放宣传资料96000份，挂横幅12幅，发放“春风卡”1100个，发放求职登记证明2617本，组织免费招聘会1次，并通过标语、专栏、版报、信息、简报等多种形式进行宣传，在开江电视台开办就业之窗，受理劳动者维权37人次。（二）主要工作的开展情况1做好政策宣传增强社会就业观念今年是中法人民共和国就业促进法通过并于明年颁布实施的可喜之年，通过大力宣传国家、省、市就业工作的新政策、新文件，进一步转变了下岗失业人员和农民工的就业观念，树立自立自强、创新开拓的就业理念。今年，3/17制作发放宣传资料96000份，发放求职登记证明2617本，在开江电视台开办就业之窗，在电视台利用黄金时段播出就业再就业相关政策，安排宣传车利用赶集天在人口密集的乡镇发放就业政策宣传资料及播放就业新政策，并通过标语、专栏、版报、信息、简报和发放“春风卡”等多种形式进行宣传，做到了就业政策家喻户晓、人人皆知，使下岗失业人员和农民工了解政策，掌握政策，转变择业观念，安心走自谋职业、自主创业之路。2建立培训基地全面提升失业人员的就业技能完善培训制度，建立有效机制激励下岗失业人员和失地农民学技能，培养技术技能型人才。注重灵活多样，丰富实用，针对性地开展了定单培训、创业培训、定向培训、社区灵活就业培训等。（1）大力培训农民工。重点抓好农民工技能培训。培训重点向农民工转移，将培训班由县城搬到了乡镇、田间院坝，针对县内实际，增加培训的内容，采取依托企业基地的培训模式，将培养、就业和跟踪管理有机地结合起来，在全县各个乡镇大力开展了农民工定单培训和种养殖技能培训，所培训的人员“走得出、用得上、干得好”，今年，共举办免费培训14期，2405人参训，2376获得职业资格证，培训后实现就业2236人，实现有组织的县外劳务输出1323人，通过培训培养新的种养殖专业户37户，为全县种养殖业主实施定单培训87人，为县内民营企业达成4/17玩具厂培训输送合格工人191名，县内企业、种养殖大户和农民工通过培训实现双赢。（2）扎实培训下岗失业人员。为县内8家超市、餐饮等民营企业培训员工97人，参训后的员工业务素质过硬、服务态度好、敬业精神强，受到企业和消费者的好评。创造性地开展“中小企业老板创业培训”工程，由专业教师授课，今年，开展培训两期，培训学员216名，参训后的下岗失业人员大都成为了创业意识强、经营业绩佳的文明经商示范户。（3）培训内容丰富实用。涉及电脑、电子技术、缝纫、家政服务、公关礼仪、现代营销、种养殖业、加工业、机动车维修、车、钳、焊工、美容美发、厨师、保安、建筑建材及法律法规等。3认真落实优惠政策促进社会充分就业（1）开发岗位。一是发展企业。把重点发展民营企业和劳动密集型产业作为促进下岗失业人员就业的主攻方向，今年，县内企业已吸纳下岗职工1127人。二是创建充分就业社区。形成社区就业新模式，促进了770名下岗失业人员、灵活就业人员，特别是“4050”人员实现再就业。三是开发公共就业岗位。新宁镇通过开发城市义务卫生监督岗位，让62名大龄就业困难对象有了工作。四是落实空岗报告制度。单位、部门在出现保洁、保绿、保安、家政服务、小区物管等公益非技术性岗位空缺时，必须向政府报告，并重点安置下岗失业人员，尤其是“4050”人员和救助对象，5/17安排就业困难对象271人就业。（2）各种补贴到位。把落实再就业扶持政策作为促进就业的重要手段，各项政策补贴都及时补贴到位。今年，为下岗职工减免300余人档案托管费1万余元，为13家认定企业申领社保补贴105万元，职介机构申领职介补贴万元，培训机构申领培训补贴万元，技能鉴定机构申领技能鉴定补贴万元，为126人提供岗位补贴万元，为123户准备创业的下岗职工发放小额贷款万元，下岗职工创业减免税金万元，减免费用万元。（3）加大资金投入。一是增加培训补贴。大力开展全县下岗职工和农民工就业服务和培训。二是加大农村公共就业服务体系和职业培训体系建设，适应大批农民工流动就业需要。（4）严格发放再就业优惠证。为确保再就业优惠政策享受的对象不错不漏，今年，我局还多次到下岗职工集中的任市、回龙和化工厂现场办证，全年共发放再就业优惠证872本，发放失业证896本，做到了本着公开、公平、公正的原则，严格按政策发证。首页12尾页4发挥职业介绍能动力提高就业率今年，我县人力资源市场实现了“统一、开放、竞争、有序”的管理模式，建立了以市场化人才输出为主的城乡劳务输出工作联动机制，加强与发达地区用工衔接，使大批下岗职工和农民工实现了异地转移就业。（1）大力组6/17织职业介绍现场招聘会。今年5月，举办了民营企业现场招聘周活动，28家民营企业提供了1329个就业岗位，吸引了2185名下岗失业人员、大中专毕业生和农村剩余劳动力前来参加，此次招聘会签定劳动用工合同307人，效果好，反响大。整理。（2）加强人才输出基地和网络建设。我局与XX、深圳、北京、XX、青岛、大连、北京、烟台、上海、成都等地建立了人才输出基地，构建了县、乡、村三级劳务输出服务网络和数据库，全年有组织人才输出共计1323人，并切实把人才资源输出打造成支柱产业，输出人员范围覆盖了全县各个乡镇。（3）扎实抓跨区域人才协作。主动加强与人才输出地的合作，同当地政府和用工单位签订人才资源输出协议，同他们建立长期稳定的劳务合作关系。开展定点、定向输出，并进一步扩大人才合作规模，建立人才协作和互通信息平台。5健全失业保险保障体制加强稽核力度今年，我县共为行政单位的事业编制人员及企、事业单位11370人建立了失业人员保险缴费档案，新扩面1412人，全年共征收失业保险金92万元，完成市下达目标任务112，同时做好了清欠工作，对历年来欠缴的单位进行分期分批签定缴费协议，建立好台帐，在发放失业基金上做到了严把关，对领取失业金的人员进行了严格审查，杜绝了隐瞒、冒领失业金的现象，目前在我局领失业金的有26人，发放失业救济金万元，目7/17前基金结余万元。对于拒不缴纳失业金的单位，稽核股采取了先发催缴通知书，然后利用劳动监察的行政执能进行强制执行，稽核面达100。6搞好政策援助帮贫扶困促就业。（1）抓“零就业”家庭就业。摸清了全县58户“零就业”家庭357人的基本情况，扎实开展“一帮一”结对子帮扶，今年提供帮扶资金3万余元，271名难觅岗位的“4050”人员走上了工作岗位。（2）救助特困下岗职工。今年救助特困下岗职工112户，发放救助金万元，为2名困难下岗职工孩子上大学提供学费3800元。（3）设立服务中心。为县外务工的下岗职工和农民工子女教育、就业帮助、养老保险、关爱留守儿童、抢收抢种等提供服务，让他们走得放心，干得舒心。今年春节安排务工人员外出专车87次，运送民工3306名到达州火车站、宣汉胡家火车站及万州码头，解决了农民工外出乘车难问题。（4）切实维权。同其他有关部门一道，落实最低工资制度，依法查处拖欠、克扣工资的违法侵权行为，采取集中培训、集中输送、集中管理的方式，做好成批输出的劳务派遣工作，保证了劳资双方的合法权益。今年，为在县外务工的民工维权32人次，挽回经济损失万元。（5）大力开展再就业援助月活动。通过今年2月份开展的再就业援助月活动，我局专访援助对象658人，免费职业介绍467人，实现就业347人，落实各种补贴万元。8/177扎实开展惠民行动助推就业再就业工作。惠民行动各项工作效果好。今年已完成城镇新增就业2416人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1721人，就业困难的“4050”人员再就业271人，现有“零就业”家庭每户至少1名下岗失业人员实现就业再就业251户，上级下达的职业介绍和培训等目标任务也超额完成。二、存在的问题（一）失业保险征收缴难1单位缴纳2，没有纳入财政预算，严重影响我县失业保险机制的建立，历年来，我县失业保险累计310多万元，但缴费单位累计欠缴金额达400万元以上，60以上单位缴纳部分没有到位。2个别单位认识不到位，扣了职工个人部分的失业金也不愿缴，缴费意识浅薄，短期行为突出。3缺乏强有力的征缴奖励机制，征缴、清欠、扩面工作十分困难，需要加大征收力度。4工作人员少，任务重，承担130多个单位近13000余人的征缴业务，工作联系无交通工具而靠步行，导致工作效率不高。（二）培训工作有待加强，培训质量有待提高。下岗职工和农民工培训愿望强烈，许多人想学到热门的技术，都认为学到一门热门技术很重要，大部分人都想通过培训达到“多学一门本事”的目的。但是，由于资金投放不足，目前技能培训在专业设置上还不能满足他们的需要，对下岗职工和农民工的培训还不能很好地与企业生产用工需求结合起来，下岗职工和农民工9/17参加培训的积极性和主动性还没完全调动起来。真正有一定技术含量的培训和技能鉴定往往收费很高，难以承受，而目前得到政府补贴的培训，多是低成本的简单培训。培训项目与生产和服务实际还有脱节现象，还不能满足就业需要。（三）就业观念有待转变。有的农民难以走出多年来耐以生存的土地，很大一部分下岗职工和农村剩余劳动力宁愿坐在家里吃底保打麻将，也不愿意走出家门就业、创业，对政府提供的免费培训和免费职介毫无兴趣，下岗职工和农民工的开拓意识，创业精神有待进一步加强。（四）资金投入有待加大。一是资金缺乏，投入不足，补贴培训职介经费有限，对开展全县下岗职工和农民工就业服务和培训来说是杯水车薪。目前，有的乡镇还没有将就业服务和培训工作纳入重要日程。二是公共就业服务体系和职业培训体系在农村基础薄弱，还不适应大批农民工流动就业要求。三是城乡分割和财政分灶吃饭，机制不完善，相关部门配合不密切，以及部门间职能交叉、协调沟通不够。三、来年工作的打算（一）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，进一步广泛宣传下岗失业人员再就业优惠政策及扶持政策，宣传下岗失业人员再就业的典型事例，宣传和实施中华人民共和国就业促进法和失业保险条例，转变下岗职工和农民工的就业观念，进一步营造关心、支持就业和再就业工作10/17的社会氛围。（二）突出抓好培训和人才资源输出工作。大力举办下岗职工和农民工技能培训班，先培训再输出。一是把创业培训作为来年培训工作新的突破口，认真学习借鉴外地的经验，结合我县实际，把再就业培训工作抓好、抓出成效。二是加强农民工培训。整合培训资源，创新培训方式，提高培训质量。强化定单培训和高层次技能培训，并建立起学习、考核、发证、上岗“四位一体”管理机制，组织农民通过短期实用技术培训达到单项职业能力标准，提高输出人员的素质，结业后直接输送到用人单位，打造我县人才输出的品牌。三是进一步强化人才输出基地建设，新增劳务输出基地20个。四是加强定单定向培训，直接为县内外大型企业输送合格的技术人才。五是抓好人才协作，加强同境内外大型企业、用工基地的联系合作，互通用工信息，同用工单位签定人才输出协议，并建立长期稳定的人才合作关系，建立人才协作和互通信息平台，切实搞好我县的人才资源输出工作。（三）全面建立健全失业保险体制。一是将失业保险金单位及财政供给单位的国家缴纳部分按文件纳入财政预算。二是定期通过报失业保险征缴情况，把缴费单位纳入政府目标考核。三是利用失业保险调控机制，按照“应保尽保，应发尽发”的原则，发挥其对失业人员补贴、救助、培训等作用，建立健全失业保险制度。（四）进一步加大信息网络化11/17建设力度。使人力资源市场形成有场有市，有序管理，构建县、乡（镇）、社区三级人才输出网络，并建立人才资源数据库。（五）搞好“充分就业镇”、“充分就业社区”和“信用社区”的创建工作。切实搞好创建2个“充分就业镇”、5个“充分就业社区”和2个“信用社区”的创建工作。（六）切实加强就业再就业服务工作。一是做好企业认定工作，落实认定企业所享受的各种补贴，促进新办服务型企业充分吸纳下岗失业人员，从而促进充分就业。二是加快推进小额担保贷款工作，鼓励、扶持更多的下岗失业人员自谋职业和自主创业，推动创业促就业工作深入开展。三是切实抓好持再就业优惠证的“4050”人员和持再就业优惠证的其他灵活就业人员社保补贴工作。严格补贴对象条件、严格补贴标准、严格发放程序、严格申领手续，做到该享受的一个不漏，不该的一个不补。二00七年十一月二十五日首页12尾页4发挥职业介绍能动力提高就业率今年，我县人力资源市场实现了“统一、开放、竞争、有序”的管理模式，建立了以市场化人才输出为主的城乡劳务输出工作联动机制，加强与发达地区用工衔接，使大批下岗职工和农民工实现了异地转移就业。（1）大力组织职业介绍现场招聘会。今年5月，举办了民营企业现场12/17招聘周活动，28家民营企业提供了1329个就业岗位，吸引了2185名下岗失业人员、大中专毕业生和农村剩余劳动力前来参加，此次招聘会签定劳动用工合同307人，效果好，反响大。整理。（2）加强人才输出基地和网络建设。我局与XX、深圳、北京、XX、青岛、大连、北京、烟台、上海、成都等地建立了人才输出基地，构建了县、乡、村三级劳务输出服务网络和数据库，全年有组织人才输出共计1323人，并切实把人才资源输出打造成支柱产业，输出人员范围覆盖了全县各个乡镇。（3）扎实抓跨区域人才协作。主动加强与人才输出地的合作，同当地政府和用工单位签订人才资源输出协议，同他们建立长期稳定的劳务合作关系。开展定点、定向输出，并进一步扩大人才合作规模，建立人才协作和互通信息平台。5健全失业保险保障体制加强稽核力度今年，我县共为行政单位的事业编制人员及企、事业单位11370人建立了失业人员保险缴费档案，新扩面1412人，全年共征收失业保险金92万元，完成市下达目标任务112，同时做好了清欠工作，对历年来欠缴的单位进行分期分批签定缴费协议，建立好台帐，在发放失业基金上做到了严把关，对领取失业金的人员进行了严格审查，杜绝了隐瞒、冒领失业金的现象，目前在我局领失业金的有26人，发放失业救济金万元，目前基金结余万元。对于拒不缴纳失业金的单位，稽核股采13/17取了先发催缴通知书，然后利用劳动监察的行政执能进行强制执行，稽核面达100。6搞好政策援助帮贫扶困促就业。（1）抓“零就业”家庭就业。摸清了全县58户“零就业”家庭357人的基本情况，扎实开展“一帮一”结对子帮扶，今年提供帮扶资金3万余元，271名难觅岗位的“4050”人员走上了工作岗位。（2）救助特困下岗职工。今年救助特困下岗职工112户，发放救助金万元，为2名困难下岗职工孩子上大学提供学费3800元。（3）设立服务中心。为县外务工的下岗职工和农民工子女教育、就业帮助、养老保险、关爱留守儿童、抢收抢种等提供服务，让他们走得放心，干得舒心。今年春节安排务工人员外出专车87次，运送民工3306名到达州火车站、宣汉胡家火车站及万州码头，解决了农民工外出乘车难问题。（4）切实维权。同其他有关部门一道，落实最低工资制度，依法查处拖欠、克扣工资的违法侵权行为，采取集中培训、集中输送、集中管理的方式，做好成批输出的劳务派遣工作，保证了劳资双方的合法权益。今年，为在县外务工的民工维权32人次，挽回经济损失万元。（5）大力开展再就业援助月活动。通过今年2月份开展的再就业援助月活动，我局专访援助对象658人，免费职业介绍467人，实现就业347人，落实各种补贴万元。7扎实开展惠民行动助推就业再就业工作。惠民行动各14/17项工作效果好。今年已完成城镇新增就业2416人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1721人，就业困难的“4050”人员再就业271人，现有“零就业”家庭每户至少1名下岗失业人员实现就业再就业251户，上级下达的职业介绍和培训等目标任务也超额完成。二、存在的问题（一）失业保险征收缴难1单位缴纳2，没有纳入财政预算，严重影响我县失业保险机制的建立，历年来，我县失业保险累计310多万元，但缴费单位累计欠缴金额达400万元以上，60以上单位缴纳部分没有到位。2个别单位认识不到位，扣了职工个人部分的失业金也不愿缴，缴费意识浅薄，短期行为突出。3缺乏强有力的征缴奖励机制，征缴、清欠、扩面工作十分困难，需要加大征收力度。4工作人员少，任务重，承担130多个单位近13000余人的征缴业务，工作联系无交通工具而靠步行，导致工作效率不高。（二）培训工作有待加强，培训质量有待提高。下岗职工和农民工培训愿望强烈，许多人想学到热门的技术，都认为学到一门热门技术很重要，大部分人都想通过培训达到“多学一门本事”的目的。但是，由于资金投放不足，目前技能培训在专业设置上还不能满足他们的需要，对下岗职工和农民工的培训还不能很好地与企业生产用工需求结合起来，下岗职工和农民工参加培训的积极性和主动性还没完全调动起来。真正有一15/17定技术含量的培训和技能鉴定往往收费很高，难以承受，而目前得到政府补贴的培训，多是低成本的简单培训。培训项目与生产和服务实际还有脱节现象，还不能满足就业需要。（三）就业观念有待转变。有的农民难以走出多年来耐以生存的土地，很大一部分下岗职工和农村剩余劳动力宁愿坐在家里吃底保打麻将，也不愿意走出家门就业、创业，对政府提供的免费培训和免费职介毫无兴趣，下岗职工和农民工的开拓意识，创业精神有待进一步加强。（四）资金投入有待加大。一是资金缺乏，投入不足，补贴培训职介经费有限，对开展全县下岗职工和农民工就业服务和培训来说是杯水车薪。目前，有的乡镇还没有将就业服务和培训工作纳入重要日程。二是公共就业服务体系和职业培训体系在农村基础薄弱，还不适应大批农民工流动就业要求。三是城乡分割和财政分灶吃饭，机制不完善，相关部门配合不密切，以及部门间职能交叉、协调沟通不够。三、来年工作的打算（一）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，进一步广泛宣传下岗失业人员再就业优惠政策及扶持政策，宣传下岗失业人员再就业的典型事例，宣传和实施中华人民共和国就业促进法和失业保险条例，转变下岗职工和农民工的就业观念，进一步营造关心、支持就业和再就业工作的社会氛围。（二