政府法制研究问题的思考

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5政府法制研究问题的思考在全国政府法制系统中，政府法制理论的研究方兴未艾。许多省市的政府法制机构建立了法制研究中心，对其进行专事研究。相当多的在政府法制第一线工作的同志，不断对自己的工作进行反思、总结，上升到理论的高度进行思考、概括，实际上他们已经自觉或不自觉地进行了研究。也有不少高校、科研单位的学者把关注的目光投向了这里，试图对实践中涌现出来的种种现象作出理论的诠释。作为一家成立不久的省级政府法制研究机构，我们也初涉其中。我们对其中的一些基本问题作了一定程度的思考与观察，如政府法制研究的现状、政府法制理论体系的状态、政府法制研究的价值取向、政府法制研究的所宜方法，等等。下面谈一些初步的认识与体会，与同道们切磋。一、关于政府法制研究的现状1政府法制工作的历史发展轨迹精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5要了解政府法制研究的现状，先得了解政府法制工作本身；而要了解政府法制工作，最好是简要回顾一下它的历史沿革。严格来说，只要有政府就会有政府法制工作。政府管理社会，必须先立规矩，这个规矩在封建社会就是例律诰令，进入近现社会就是法律。那就必须有机构或人员来建章立制，铺佐践规行矩，起到参谋、助手和顾问作用，这就是政府法制工作。远古时期是没有法律的，那时调整社会成员之间的相互关系，主要靠不成文的习惯。正如我国古书上记载的，“神农无制令而民从”。随着社会生产力的发展，私有制和阶级的出观，由统治阶级制订并以强制力强证实施的法律出现了。最早的法律可追溯到大禹时期，大禹为了治水，不得不集中全国的人财物力，于是采取了诸多带有强制性的非常手段，制定了一系列严明的纪律，这就是法律的雏形。大禹的“肱股”皋陶担任“大理”，相当于今天的司法部长，从不很严格的意义上说，他做的就是政府法制工作。进入封建社会以后，历朝历代都有体系较为完备的法精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5律，形成了浩瀚而自成一体的中华法系。我国封建法律有一个明显的特点，即刑、民、行政合一，因此当时的政府法制应该就在其中，只不过未必有这个提法，但它是客观存在的。辛亥革命后，以孙中山为首的南京临时政府十分重视政府法制，专门设立了法制局。法制局在孙中山的领导下，拟制了许多反对封建制度、发展资本主义经济、废除封建陋习、保障人民权利的法令，如保护私有财产、倡导发展工商业、注重农业生产发展、禁止贩卖和买卖人口、保护华侨正当权益、严禁鸦片、限期剪辫、劝禁缠足、禁止赌博等等。可以说，近代史的政府法制已经基本具备了现代政府法制的形态。新中国的政府法制是随着国家的政治、经济的发展而逐步发展的。建国初期，新生的人民政权废除了国民党的六法全书及其法律体系，面临着建立新的法律制度的重大而艰巨的任务，为了适应法制建设的需要，中央人民政府设立了法制委员会，负责政务院的法规草拟和审查修改工作。1954年政务院改为国务院后，又成立了国务院法制局。嗣后，由于“左”倾思想的干扰，政府法制工作形实皆无。党的十一届三中会会之后，党的工作中心转移到精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5经济建设上来，提出“一手抓建设，一手抓法制”的工作思路。相应地，政府法制工作也随着社会主义民主与法制建设的不断发展逐步得到了恢复与加强。1980年5月，国务院办公厅法制局成立。1986年4月，国务院法制局成立，作为国务院的一个直属机构，全面负责法制行政工作，对国务院各部门的法制工作通盘考虑、综合研究、组织协调、具体指导。1998年3月，国务院法制局更名为国务院法制办公室，成为协助总理办理法制工作事项的办事机构。各省、市、县的政府法制工作开展的情况大抵如此。由于级别不同、行政权限不同，各级政府法制机构的具体任务和职责存在一定区别，然而其基本任务和基本职责是一致的，即全面负责本级政府的法制工作，对本级政府的法制工作“通盘考虑，综合研究，组织协调，具体指导”。主要有四个方面的职能行政立法工作行政执法监督；行政复议与应诉；法制宣传与培训。2政府法制研究的现状分析通过以上的分析我们不难看出，现代意义上的政府法制工作实际上是从上世纪80年代开始的。相应地，政府法制研究也是从那时开始萌芽。它随着政府法制工作的发展而发展、壮大而壮大、旺盛而旺盛，现在已经初步形成气精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5候。就目前而言，它有以下几个特点。研究尚处于起步阶段，但势头良好。如果说政府法制工作是一项年轻的事业的话，那么政府法制研究则是一项