新农村建设背景下农村专业经济协会发展及作用研究论文

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/14新农村建设背景下农村专业经济协会发展及作用研究论文摘要建设社会主义新农村的关键和核心是发展生产，而把农民组织起来成立农村专业经济协会，是促进农业生产发展、增加农民收入以及使得贫困地区农村脱贫致富的有效途径。本文以自治县农村专业经济协会发展实情为依据，首先分析了农村专业经济协会的作用，其次指出了其当前存在的主要问题，最后针对这些问题提出解决对策，望能为农村专业经济协会今后的发展提供一些思路。关键词新农村建设农村产业经济协会发展作用党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的战略目标，建设社会主义新农村的关键和核心是发展生产。而把农民组织起来成立农村专业经济协会，是建立健全农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强农业竞争力的有效措施，也是促进农业生产发展，增加农民收入，繁荣农村经济的有力举措，同时还是贫困地区农村脱贫致富的有效途径。自治县隶属省市，地处省的西南边陲，是精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/14我国国家级贫困县之一。全县国土面积2372平方公里，下辖5个镇和3个乡，常住人口约22万，其中以人口为主，约占总人口8477，是市第一个自治县。目前，全县农村人口约有18万，所以作为一个国家级的贫困县，其农民能否脱贫致富成了经济社会发展的关键，而农村专业经济协会为此提供了一个很好的契机。2004年5月18日，自治县第一个农村专业经济协会湾潭红旗五倍子专业经济协会正式挂牌成立，这标志着培育和发展农村专业经济协会的活动从此正式启动。据统计，截止到2013年底，县已登记注册的县、乡、村三级各类农村专业经济协会共13个，尽管其数量不是非常庞大，但其中包括的茶叶协会、生猪协会、蔬菜协会、食用菌协会、牧业协会等，涉及到了农、林、牧、副、渔等主要产业，同时，其也涵盖了农产品的生产、加工、销售和技术信息服务等诸多领域。在这近十年的时间，农村专业经济协会成了县农村产业发展、经济增长的一个亮点。但是，当前的农村专业经济协会与其刚出现时略有不同。近些年来，随着整个国家的不断发展以及国家对农村重视程度的不断提高，农村的经济社会发展取得了巨大的进步。但是，当前我国的农村正经历着由传统向现代转型，农村的生存和社会环境都较以前有了很大不同，加之农村精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/14专业经济协会自出现到现在为止已有十年的时间，而当时农村专业经济协会以其瞄准市场、联接农商、受益农民的鲜明特性，受到了农民的欢迎，所以农村专业经济协会得到了快速发展。而目前由于种种原因，农村专业经济协会发展遇到了瓶颈，也增加了其未来发展道路中的不确定因素。可是即便如此，我们不可否认农村专业经济协会发挥的作用，其未来仍大有可为，尤其是在新农村建设的背景下，在传统农业向现代市场农业转型的时期，由于农村传统的分散生产、小规模生产与农业产业化、市场化的矛盾越来越突出，为了消除这一矛盾，农民以联合互助方式向产业化、市场化迈进依然是当下农村经济发展的最佳途径。这充分说明了农村专业经济协会存在的适宜性和必要性，但要想农村专业经济协会能更好的适应现在的环境，继续发挥其作用，那就必须对其进行创新和发展。这也是笔者在当下时期研究农村经济专业协会的初衷，就是希望能针对其当前存在的主要问题，提供一些解决对策，并为农村专业经济协会今后的发展提供一些思路。一、农村专业经济协会发挥的作用1、推动农村产业市场化发展精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/14农村专业经济协会是推动市场经济发展的一个不可缺少的力量。由于我国现阶段正处在经济转轨时期，农业的结构、制度和组织方式正在变革之中，市场经济所需要的制度、组织发展不同步，发育不成熟，市场竞争存在的无序性和农民组织化程度低、交往能力差，在市场竞争中仍是被动的和无竞争力的弱势群体。而农村专业经济协会的出现则很好的解决了这一问题，农民有了自己的经济组织，这不仅有助于实现农业产业化生产，还增强了农民抵御市场风险的能力。2、推动农村产业规模化发展农业专业合作经济组织是农产品规模生产、专业化经营的必备条件和重要的组织模式，从调研的部分协会看，协会有可能成为农村农业产业化生产的重要组织模式，公司组织模式、合作模式和合同生产模式,在茶叶、蔬菜、食用菌等农产品或农产品加工产品的销售、内外贸易中，协会都发挥了很大的作用。由此可见，农村专业经济协会把农民联合起来，产生一种聚合规模、制衡力量和制衡机制，实现了经营规模的扩大。3、推动农村产业信息化发展精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/14改革开放以来，农村信息市场从无到有，但由于投入不足，发展缓慢，且多为政府行为，但解决农民的信息服务问题仅靠政府显然是不够的。从调研的茶叶专业经济协会、腰牌果蔬专业经济协会、巴人牧业专业经济协会、生猪专业经济协会、香葱专业经济协会、食用菌产业协会的情况看，农村专业经济协会在信息服务方面的作用是有目共睹的。这些协会在每年该产业的销售季节时，都会将全国的市场行情，客户、价格情况及时向会员发布，又将本协会会员生产的农产品情况介绍给客户，由客户同会员直接沟通、商议价格，这说明了协会是沟通农户与客商的桥梁和纽带。4、增加农民收入当前，在农民增收困难的情况下，发展农村专业经济协会能起到增加农民收入的作用。这是由于当前农户多是分散经营，生产规模小，信息不灵，生产往往存在着自发性和盲目性，而农村专业经济协会可以依据市场信息，按照市场需求组织生产，计划安排生产品种和数量，有序地组织购销，这集中体现在以下两方面一方面协会代表会员统一与客商谈价格，避免客商压价和农户间相互降价；精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/14另一方面为农户生产新产品，做好示范试验，然后推广新品种，提高农产品质量。通过这两个方面的作用，会员的生产产品更加具有市场竞争力，所以会员往往比非会员的收入要高。5、推进制度农村创新2004年以来，各地陆续组建了一批农民用水者协会，如采花农民用水者协会、农民用水者协会、农民用水者协会、农民用水者协会、农民用水者协会、农民用水者协会、渔关农民用水者协会等。组建农民用水者协会，让农民自行建设与管理关系到自身生产和生活条件的水利工程，是我国农村小型水利体制改革的积极探索，也是水利管理体制的创新。近年来，通过组建农民用水者协会，有效的解决了小型水利工程“业主”、“所有者”的问题，解决了小型水利工程因土地、山权地界等产权不清而引起产权纠纷无法进行改制的问题，也不同程度地减少和避免了农村因灌溉用水不公而引发的纠纷，这既减轻了政府负担，又维护了社会稳定。二、全县农村专业经济协会发展过程中存在的主要精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/14问题1、协会发展不平衡在笔者调研所到的协会，都是开展活动较好的协会，每年协会都有较大的活动，如开展技术培训、研讨产品生产销售、新技术新品种推广等。但多数协会因缺少经费基本不开展活动或很少开展活动。据该县民政局的工作人员反映，全县登记的协会有13个，能正常开展活动的还不到一半，多数协会都流于形式，并没有发挥其本该拥有的作用。同时，加上各协会由于经济能力、会员受教育水平以及相关产业的发展潜力等因素存在较大的差异，这也从客观上导致了各协会发展的不平衡。这是个当前农村专业经济协会亟待解决的问题。2、协会负责人以及会员的专业知识欠缺从调研的协会来看，协会的会长、副会长以及主要负责人，其受教育程度都不高，多数是初中文化水平，而会员们文化程度更是参差不起，有高中文化水平的，有初中文化水平的，有小学文化水平的，甚至还有一些会员是文盲，这是不利于农村专业经济协会长远发展的。因为协会精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/14负责人及其会员的受教育程度不高，综合素质较低是制约农村专业经济协会发展的一个要素，这不仅影响其对协会日常管理的能力，更可能会对市场信息的预测及其市场行情的变化做出错误的判断，所以提高协会负责人以及会员的受教育程度是非常必要和迫切的。3、协会自我发展能力弱协会自我发展能力弱，其主要体现在以下三个方面首先，缺乏活动资金，在调研的协会中，只有湾潭红旗五倍子专业经济协会、采花茶叶专业经济协会才有些小活动经费，而其他协会几乎分文没有。我们知道，协会的日常运营管理以及协会活动的开展，如果协会没有经费，则无发正常运转，而如此协会形同虚设。其次，缺乏积极性，多数协会并没有一个既定的目标，在我们所调查的协会中，希望今后有更大发展的寥寥无几，也只有湾潭红旗五倍子专业经济协会、采花茶叶专业经济协会，其他协会是进取心不足。最后，缺乏办公条件，协会的办公条件差，甚至没有基本的办公条件，不要说有没有电脑之类的办公用品，更多的协会连基本的办公场所都没有，所以这样的办公条件势必限制了协会的发展。总之，这样的自我发展能力必定制约了其自身的发展。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/144、协会发展模式比较单一从调研的协会来看，全县农村专业经济协会的发展模式几乎都是“能人协会”的模式，非常单一。此种“能人协会”的发展模式，是以农村能人为依托成立的协会，这样的协会是利用能人的个人能力，充分发挥能人的示范效应，带动和辐射周边的农户，使这些农户能加入协会。但这种模式的协会开展的活动往往也是能人主导一切。因此，这样的“能人协会”的发展模式也存在诸多问题，比如能人毕竟是少数人，其延续性不足。众所周知，能人并不是万能的人，也会失误犯错，另外，能人的存在也容易使得其他人的智慧和才能被忽视。总之，“能人协会”的发展模式并不适合农村专业协会的长远发展，我们必须探索出更多的发展模式。5、协会与民政管理部门沟通不够协会与民政管理部门沟通不够，而造成这一情况的主要原因有以下三个一是作为协会登记和管理机关的民政部门，其并没有扶持协会发展的专项资金，而农、林、水、畜牧等业务主管单位在经费或者在物资上都多多少少给协精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/14会予以帮助。因此，协会与这些业务主管单位的联系较多，自然与民政部门沟通减少。二是民政部门由于其自身机构的设置及其职责所在，客观上造成了人少事多，无暇顾及的事实，这不利于其对协会发展的指导，容易使协会多走路、走弯路。三是民政部门对协会缺乏相应的管理制度和体系，民政部门至今都没有一整套科学的评估体系，即使到协会检查，也无法做到科学的考评，形式过于随意，而且这样松散的管理不利于了解协会发展的实情，也直接造成了协会与民政管理部门沟通难的问题。三、进一步推动县农村专业经济协会发展的建议1、提高协会负责人以及会员的专业技能知识农民是农村经济社会发展的参与者和推动者，所以农民素质的高低则直接影响农民的参与和推动能力。因此，提高协会负责人以及会员的受教育程度，是推动农村专业经济协会发展的必要前提。所以，我们要加强农民教育，尤其对农民的科学文化教育，提高农民的科学文化素质。同时，发展农民教育事业，既应该包括以国家、学校为主对农民进行的正式教育，也应该包括以农村民间社会力量为主，采用农民喜闻乐见的方式对农民进行的民间教育。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/14另外，有关部门应该重视，为协会的负责人以及会员提供学习机会，可以每年定期举办一两期培训班，培训一批既懂技术，又善于经营管理的农村新型专业经济协会带头人，提高协会负责人的素质，更好的为协会服务。只有如此农民的综合素质才能获得提高，最终为协会的发展提供智力和人才的支持。2、增强对协会的认识农村专业经济协会，是一种新型的农民自愿组成的互助合作组织。它采取会员制的方式，吸收从事同一专业的农民作为会员，由协会提供产、供、销过程中的服务，组织会员在产前、产中、产后等环节上进行合作。它有效地弥补了家庭联产承包的功能性缺陷，也能有效地解决低层次的农村基层组织没有能力解决的、存在于农产品流通领域交易成本过高而导致交易效率低下，以及诸多有关农业生产发展的问题。在性质上，农村专业经济协会是一种“民办、民管、民受益”的社团组织，在组织制度上，其具有符合国家法律法规以及行业特点的章程，充分体现章程中“自愿、自助、自主”和“民主、民办、民受益”的“三自”、“三民”精神，在利益取向上，以服务会员为宗旨，忠实代表会员的根本利益。所有我们必须加大宣传力精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/14度，提高人们对农村专业经济协会的认识。3、创新协会的发展模式“能人协会”的发展模式不适合农村专业协会的长远发展，我们必须创新协会的发展模式。经过研究和探索，笔者认为农村专业经济协会至少还可以有以下三种发展模式一是“农业服务机构十协会”模式，以各类农业服务机构为主导，创办农村专业协会，把对农业的社会化服务与协会发展联系起来，使农村社会化服务体系更加健全；二是“党支部公司协会”模式，一些农村基层党组织在协会成立过程中发挥了主导作用，党支部、村委会干部被农民会员选举为协会的负责人，这样使农村基层党组织的工作更加贴近群众，符合群众的意愿。同时，农村基层党组织的核心作用也对协会发展提供了有力的支持，使协会的作用更加突出，被农民称赞为“支部加协会，农民得实惠”；三是“龙头企业十协会”模式，以各类农产品加工企业为主导创办的农村专业经济协会，把农户与企业紧密联系在一起，使农业产业化体系更加完善。4、为协会营造良好的发展环境精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/14农村专业经济组织已进入一个新的发展阶段，特别是在新农村建设中，协会将发挥重要作用的新形势下，各级民政登记部门要切实承担起农村专业经济组织指导、管理、服务的重任，主动与农业、税收、信贷、财政、保险、土地利用、市场营销等相关部门沟通，协调好各种关系，从多方