赴金东区临海市安吉县临安市城市建设考察报告

1/7赴金东区临海市安吉县临安市城市建设考察报告我市近几年城市规划、建设、管理上有了较大的突破和变化，为了进一步吸收各地先进的经验和做法，6月13日至16日，市长傅根友，副市长黄家驷带领市府办、规划建设局、交通局、国土资源局、文化局、街道办等部门负责人赴金华金东区、临海市、安吉县、临安市考察当地城市建设情况。考察期间，参观了当地的城市广场、主题公园、新区、小区、道路、入城口、绿化带等城市基础设施，听取了当地城市建设经验介绍。通过参观考察，开拓了眼界、看到了差距、增长了见识，我们深深感到上述几地在做美、做精、做特城市方面有许多好的经验和做法值得借鉴。一、高起点规划，构建可持续发展动力。规划是城市建设的龙头，这个道理搞城市建设的都明白，但真正能够把规划编制实施好，却并不容易。在我们考察的这四个城市中，既有千年历史的古城临海，又有建城刚四年的新城金东区，但是，他们对城市发展规划重要性的认识是一致的，规划被赋于更高的地位、更深的内涵，成为城市可持续发展的强大动力。2/71、主题明确的城市发展目标定位。“绿水新城、文化新城、活力新城”，在金东区的城市广场，巨大的城市建设标语展示在我们面前，这是金东区未来的城市发展目标。而安吉把城市的发展目标定位在打造全国山水园林第一城，临安的目标是建设生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地。有了这样明确的城市发展目标定位，城市发展规划的编制就有了灵魂，规划编制、实施的每一个细节都紧紧围绕这一主题目标，针对性更强，效果更明显。2、高起点的城市规划。“与其让后人骂，不如让现在的部分人不理解，城市规划建设不是一届政府的事，必须考虑长远可持续发展，要对城市的历史负责，对市民的今后负责”。这是临海市对城市规划的感悟。高起点的规划是对资源的最有效节约，近几年，安吉、临安等地也都高度重视城市规划，投入巨资编制规划，安吉的城市仅规划编制资金达2000多万元，临安市的规划投资也达1000多万元。在竹乡安吉的政府大楼一楼大厅里，200多平方公里的城市规划区微缩模型展示在100多平方米的沙盘上，透出安吉人对城市未来发展的美好憧憬。3、较完善的规划运行机制。临海市目前已经进行第三轮城市规划的修编，值得一提的是临海的三轮城市规划自始至终都由清华大学规划设计院独家全程设计，确保规划的系统性和延续性。而安吉、临安、金东区也都进行了3/7多轮城市规划的修编，围绕城市发展的目标定位，形成了以城市总规为统领，景观规划、文化发展规划、旅游发展规划等相关专项规划组成的规划体系。“想不好的不要做，想好了坚决做”。为保证规划管理、执行的有效性，临安、安吉等地政府还专门成立规划管理机构，负责协调规划的编制、管理和实施。近几年，城市建设的力度较大，随之而来的拆迁难、管理难等一系列问题，直接影响城市发展规划的实施。市民们对城市规划实施的一些超前性的做法，比如，预留空间绿化美化、建设广场等等，总是有一个由不理解到理解的过程，一开始怨言比较多，城市拆迁的难度很大，但随着规划的深入实施，市民慢慢就会接受和赞同。因此，强化规划的执行力度，显得十分重要。安吉近三年完成了75万平方米的旧城拆迁，为城市建设发展留足了空间，确保了规划的顺利实施，这给我们很大的启发。二、打响生态品牌，增强城市对外吸引力。在考察的四个城市中，其经济社会发展都处于我省的中等水平，都有一个共同的特点，就是利用自己丰富生态资源的后发优势，打响生态品牌，让生态体现在城市的每一个细节上，体现人与自然和谐共生，增强对外吸引力，推动城市进入新一轮发展的快车道。1、丰富的生态资源。安吉是我国著名的竹乡，毛竹蓄积量100万亩，蓄积量仅次于福建建瓯排名全国第二，4/7境内森林覆盖率达71，水体常年保持一类水平。安吉先后被评为国家级生态示范区、全国卫生城市、省级文明城市、省级园林城市、生态旅游城市。这一系列生态资源都为安吉经济的腾飞奠定了坚实的基础。一组数据表明，安吉近几年依托生态优势，大力发展生态经济，城市建设日新月异，城市建成区面积由4平方公里扩展为13平方公里，城区常驻人口由4万增至12万，城市化率由提高到42。2、宣传推介力度大。“生态旅游胜地”、“休闲度假胜地”考察的四个城市都不约而同地把生态资源作为城市对外形象的主打品牌。考察的过程中，每到一地当地政府都精心策划了一本城市宣传手册，内容包括城市的区域位置、基本概况、旅游文化景点、产业状况等等，金东区和安吉县还专门制作了城市建设的专题片。参观者只要翻一翻宣传手册，看一看专题片，对当地的经济、社会、人文景观特点就有一个大致的了解，比口头介绍的效果更直观、更形象。对生态、文化等区域发展重点的推介，更是体现在城市的角角落落、方方面面，从城市的入城口、高速公路边、城市广场、公园社区，从地方的旅游产品、农特产品、工业产品，我们都能感受到当地对生态、文化的推介力度。3、体现在城市的每一个细节上。绿色是生态的主题，5/7有了良好的生态资源，关键是要把它用足、用好。考察中让我们感受最深的一点，各地都把生态体现在了城市的每一个细节、每一个角落上，随时随地都能让你感受到绿色生态的气息，以最原始生态风貌来绿化城市，美化城市的理念被发挥得淋漓尽致。这些景观都有一个共同点，树、石、草坪、水等生态元素不是简单的堆积，而是自然地排列构成景观的精髓，公园的绿化、广场的绿化、小区的绿化，街头小景观的布置都力求保持原始风貌，不以过度的“现代”替代“自然”，尽量减少人为的因素。比如，路边的一个小山坡的绿化，他们都力求保持原有的坡度，不求平整，顺其自然，绿化则以树、草、石头为主，很少有水泥建筑，做到显山露水，见缝插绿。在安吉，城市的每一个关键节点都有以竹子为主题的景观设计，大的气势恢弘，小的别致轻巧，简约而不简单，以独特的自然生态亲近市民，别有韵味。三、强化文化融合，充分展示城市个性魅力。俗话说“仁者乐山、智者乐水”，一个城市有山有水便有了灵气。如果能再有历史文化的融合，那么城市便有了更深的内涵，更有魅力。在考察的四个城市中均无时无刻不在展示城市的个性魅力。1、深厚的文化底蕴。像历史文化名城临海，不仅有绵延数十里的江南水上长城，还有历史悠久的东湖，古城6/7墙、古街，古寺，古塔；金东区的城市文化层次更加丰富，有以李渔、宋廉、艾青、施光南等一大批历史名人为代表的名人文化，有丽泽书院、黄大仙等一批传统历史文化，近年来又引进吸收了国际建筑艺术文化；拥有2000多年历史的临安文化底蕴深厚，吴越钱王历史遗迹留存完好；建县较迟的安吉拥有古驿站文化。置身这些城市中，犹如与悠悠历史的对话，特有的历史文化底蕴正是与其他城市不同的个性魅力。2、善于把握文化与城市的结合点。在城市建设过程中，只要文化融入广场、街道、景观带，甚至一个很简单的休闲公园，加入了文化的元素，就可以增添内涵，主题更加突出，让人有阅读城市的兴致，让城市留住人。说到文化与城市结合，金东区给人的感觉耳目一新。他们充分运用当地的名山、名人、名街、名居、名园来彰显城市特点。且不说这里的街道都被冠以名人的称号，像李渔路、宋廉路、光南路、艾青路等等，使外来参观者一下就进入了历史的长廊，一股阅尽金东历史的冲动油然而生。因为有了施光南，金东区建了一个融市政集会、观光休闲和享受音乐于一体的现代化城市广场，运用现代设计理念把音乐作品融入自然生态景观中，尽情展现金东新区浓郁的音乐文化氛围，使广场的每一座建筑都变成了“凝固的音乐”。因为有了艾青，金东建了一个开放型的休闲文化公园，艾7/7青的作品“光的赞歌”和“礁石”以雕塑的形式来展现在人们面前。安吉的驿站广场、临安的钱王街，临海的紫阳古街，都是文化与城市建设有机融合的成功典范，城市品位在文化与建筑的融合中得到了提升。3、强调个性化的张扬。每个城市都有自己的个性特征，这中个性体现在文化、传统等等方面。在临海有这样一个说法，别的地方朋友见面说的第一句话是“你吃了吗”，一些市场经济较发达的地区问的最多的可能是“你今天赚了多少”，而在临海你常常听到的见面语是“你小孩读几年级了”，这几句简单的问话，也许不能证明什么，但在这里，确实能让你感受到了从城市每个角落散发出的浓浓的文化气息。城市建设中不仅要发掘、运用传统，更要创造新的文化，这样的城市才更有活力。金东区的建筑艺术公园说明了这一