赴德国瑞士瑞典大学管理考察报告

1/8赴德国瑞士瑞典大学管理考察报告XX年10月，以天津大学校长单平、教育部直属高校工作办公室副主任陈维嘉为首的教育部直属高校工作办公室大学管理考察团一行七人,赴德国、瑞士、瑞典进行了为期11天的考察访问，分别拜访了德国大学校长联席会议（HRK）、柏林州高教部、慕尼黑大学及医学院、洪堡大学与柏林自由大学共管的夏瑞蒂医学院CHARITEUNIVERSITATSMEDIZINBERLIN；瑞士联邦教科国务秘书处、瑞士大学校长联席会CRUS和大学联席会（CSU）、苏黎士联邦高工、洛桑联邦高工、日内瓦大学；瑞典高教署和卡罗琳斯卡医学院（KAROLINSKAINSTITUTET）等政府机构、著名大学和非政府组织。考察过程中，代表团与上述单位的领导、管理人员和学者进行了广泛深入的交流和沟通，对三国高等教育的发展现状及未来总体设想和政策措施、大学校长委员会（校长协会）的功能及组织运作模式、大学医院的管理体制和运行机制、大学行政管理与学术管理之间的关系等方面有了一个比较深刻的认识，深受启发，现将考察成果汇报如下。一、三国高等教育大力推进国际化进程（一）积极推进“波罗尼亚进程”。2/8三国都在采取积极步骤，大力推进“波罗尼亚进程”，逐步引进英美教育体系中的学士、硕士学制，取代以往实施的“本硕连读”学制，以进一步与国际高等教育学制接轨，推动国际交流，同时也有利于大学生尽早地进入劳动市场。（二）以国际化为办学取向，在学术竞争中明确发展定位。德国、瑞士和瑞典的知名大学倡导竞争与合作，很看重本校在欧洲或世界大学中的排名，作为自己办学成绩与发展取向的重要依据。瑞士苏黎世联邦高工（ETH）的一位副校长介绍说本校是瑞士最好的技术大学，在理工大学排名中，不少评价体系都将该校排在欧洲第一；该校也经常将有些指标与美国麻省理工学院（MIT）比较。瑞典KAROLINSKA医学院国际交流负责人介绍该校是欧洲最古老、最好的医学院之一，在世界大学排名50多位，最近的一次全球医学院排名第15位。欧洲高校的合作与竞争得到体制上的鼓励，成为大学发展的推动力之一。慕尼黑大学副校长WERNERSCHUBO认为与慕尼黑工大是合作伙伴也是竞争对手；德国联邦政府提出精英大学计划，两校都想竞争进入；慕尼黑大学自认为在德国精英大学中是处于前列的。瑞典KAROLINSKA医学院有关负责人在交流中坦承医学院自身只有单一的3/8医学学科，院内无相关学科竞争，亦是办学的劣势之一。我们考察的欧洲高校秉承学术开放原则，以国际化为特色。洛桑高工的校长认为该校是欧洲最国际化的学校之一。瑞士是小国，需要吸引大量人才，该校65的教师来自国外；未来将计划以中国和印度为主，加强与东方国家的学术交流。日内瓦大学地处国际都市，正在加强已有的汉学系，其医学院对中医感兴趣，将考虑加强有关交流。（三）人才第一，把聚集优秀拔尖人才放在首要位置。欧洲这三个国家的高校均把聚集拔尖人才，建设一支优秀的教师队伍放在高校发展的首要位置。用制度保证选择优秀的人才作大学教师。ETH（苏黎世高工）生物物理学教授KURTWUTHRICH在学校的支持下，其学术前沿研究工作取得重要成果，获得了2002年诺贝尔奖。在最近颁发的欧洲青年学者奖的24名获奖者中，就有4名是ETH（苏黎世高工）的教师。提供优良的工作条件和给予较优厚的薪酬待遇。德、瑞等国是欧洲经济发达国家，均能给大学教授提供可观的待遇和良好的工作条件，并有较高的社会地位。其中瑞士的大学教授薪酬最高，吸引了不少德国学者到瑞士的高校任教。4/8不拘一格识人用人。EPFL（洛桑高工）对博士生都给助教的岗位，有一定待遇，并为吸引留校当教师打基础。ETH（苏黎世高工）有两名教师从事数学前沿方向研究，近十年未出过像样的论文，但学校在每年考核过程中始终认为必须对其进行的前沿研究给以支持，经过他们的不懈努力，2002、XX年在世界著名学术刊物数学物理评论上连续发表了有影响的论文。作为学者来说是“十年磨一剑”，作为学校则是“不拘一格用人才”。二、德国“精英大学”计划的新进展近两年，德国的经济增长速度缓慢，社会改革阻力重重，但对教育改革与发展的争论却比以往更加激烈，最为典型的就是酝酿推出打造“精英大学”计划。1、计划背景德国高等教育的“洪堡精神”，即“教学科研统一”等思想为现代国际高等教育的发展做出了卓越贡献。但近年来，由于政府教研经费削减、高教内部体制僵化等种种原因，德国高等教育本身却屡屡陷入困境。如何打破这种僵局，找出改革的突破口，德国联邦政府确实下了一番苦功。该计划推出的目的就是欲将自由竞争机制引入高校，由联邦和各州政府共同出资打造“德国版的哈佛大学”。2、引发争议一石激起千层浪，在“沉睡”的德国社会各界引起5/8了强烈反响。高校和科研人员欢呼雀跃，海德堡大学、洪堡大学、柏林自由大学、慕尼黑大学等著名院校跃跃欲试。不少政党却对该计划持反对态度，他们认为“精英大学”并非社会民主之举，即便建立一所类似哈佛大学一样的王牌高校，也不能解决德国高教体制存在的种种问题和弊端。德国大学校长联席会议秘书处认为，引进竞争机制、创建一流大学的设想，原则上是积极的，但不切实际。因为，美国的精英大学是在花费巨资、历经几十年发展的基础上打造而成的并非一朝一夕之功。但无论如何，争论的结果还是趋向改革。德国政府进行高等教育改革的决心，也逐步得到社会各界的认同。3、计划调整通过各方争论，一个新的计划取代了原来设想的纯粹的“精英大学”计划。联邦政府和各州政府最终达成一致以联邦和各州“共建”的形式，在XX2016年间共拨款19亿欧元（联邦和16个州各出资80和20），建立若干所“精英大学”，同时重点资助“精英团队”以及旨在培养高层次科研后备力量的“博士生院”。新计划分三部分（1）建立博士生院各方认为，最优秀的人才应是6/8从博士生院培养出来的。通过建立博士生院，旨在培养高层次科研后备力量，吸引优秀的学生。全国计划建立14个博士生院，每个院每年100万欧元（联邦拨款，下同）。（2）重点学科与研究团队德国有各种不同的教育与研究机构，包括346所高等院校（大学、高等学院、艺术院校等）和70个大学以外的研究机构。以大学或精英研究院为依托，把相邻相关的研究机构联合起来，将包括本单位的、相邻机构的甚至外国的精英人才、科学家组织起来，共同开展攻关研究。慕尼黑大学认为，这种竞争与合作的机制是受欢迎的，因此与慕尼黑工业大学是竞争对手又是合作伙伴，而不会简单地进行合并。全国拟部署30个重点学科与研究团队，每个项目600700万欧元。（3）“精英大学”计划该计划旨在高等教育竞争框架内，在全国遴选出5所高等院校，通过重点资助的形式将其打造成德国的“精英大学”。遴选分两轮进行，第一轮选出10所院校，第二轮则从第一轮候选者中选出最终的5所。承担遴选工作的评审团将由国内外专家组成。参加遴选的院校不仅要提出跻身一流大学的办学计划，而且还要寻找合适的研究机构和企业作为合作伙伴，入选的5所大学将从XX年起连续5年获得每年5000万欧元的政府专项拨款。三、瑞士高校的发展战略重点7/8从访问苏黎世联邦高工、洛桑联邦高工的情况看，这些高校都十分重视确定学校的发展目标、战略思路和发展规划。（1）苏黎世联邦高工（ETH）建于1855年，建校至今已有25人获诺贝尔奖。目前是瑞士最著名的高等学府，也是欧洲最著名的大学之一。XX、XX年经费预算均超过11亿瑞士法郎。该校下设大学教师委员会和计划委员会。其中计划委员会由14名教授和学生、助教、工作人员代表各1人组成，主要任务是针对教学、科研、人事、财务及规模等问题，在各部门提出计划的基础上予以审批并形成整体规划。该校XX2016年的发展规划，目标是建成世界上最好的大学之一。规划分三个部分一是学科基础部分（ETHZENTRUM），理顺学科之间的关系，重点发展化学及应用生物学、工程科学等8个领域；二是与其他大学合作共同建立科学城（ETHSCIENCECITY），集成发展；三是开展全球合作（ETHWORLD），与其他国家的大学开展合作与交流。该校国际化程度很高，60的教师来自国外，仅XX/XX冬季学期共接受外国学生2237人（其中博士生1315人）。（2）洛桑联邦高工（EPFL）建于1853年，目前是瑞士最有名的高等院校之一。XX年经费预算亿瑞士法郎。