副县长在全县第六次全国人口普查动员大会上的讲话

1/6副县长在全县第六次全国人口普查动员大会上的讲话同志们国务院决定于2016年开展第六次全国人口普查，这是关系国计民生的一件大事，也是国务院交给地方各级人民政府的一项重要工作。今天，我们在这里召开全县第六次全国人口普查动员大会，主要任务是传达贯彻国家、省、市关于第六次全国人口普查工作的会议精神，全面部署安排我县第六次全国人口普查工作。下面，我讲六点意见。一、充分认识人口普查的目的和意义人口普查是一项重大的国情国力调查。建国以来，我国先后于1953年、1964年、1982年、1990年和2000年组织了5次人口普查。2000年开展的第五次人口普查至今已过去10年时间，在这10年中，我国的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查，查清10年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，对于科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。为了认真贯彻落实国家、省、市人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知精神，圆满完成我县的人口普查工作，县人民政府常务会议分别于去年11月和今年1月对这项工作进行了两次专题研究，2/6并于去年12月3日下发了XX县人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知洞政发201646号。在今年的政府工作报告中，县人民政府又把这项工作列为2016年全县重点工作之一，充分体现了县人民政府对人口普查工作的高度重视。全县各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展第六次全国人口普查的重要性和必要性，统一思想，精心组织，团结协作，扎扎实实做好我县人口普查的各项工作，准确、及时地为全国第六次人口普查提供基本县域数据，为各级政府宏观管理和科学决策服务。二、切实增强做好人口普查工作的信心和决心第六次全国人口普查是和平时期最大的社会动员，与前几次普查相比，本次人口普查情况更复杂，普查工作的难度更大，面临的困难和问题更多。一是流动人口多，锁定普查对象面临巨大挑战。按照普查方案，只有在普查时点将流动人口锁定在确定地点，才能对其准确登记。但是，当前人口迁移流动数量十分巨大，城乡之间、城际之间、乡际之间人口流动频率也非常高。另外，在城市，居民购买房产十分普遍，很多人同时拥有几处住房，造成居住地与户口登记地不一致，人户分离现象十分普遍；在农村，嫁人不嫁户口，居住地与户籍地分离也日趋增多；户口管理中还存在应入未入、应销未销等现实，这些都容易3/6造成人口普查的遗漏和重复。二是普查对象配合程度下降，获取真实的普查信息面临巨大挑战。现在，社会公众越来越重视对个人隐私的保护。人口普查的一些信息涉及人们的切身利益，普查对象担心一旦如实登记，可能成为相关部门的处罚依据，因此，不愿意如实提供。普查对象的顾虑直接导致其对普查工作配合程度的下降，直接影响普查工作的顺利开展和普查数据的质量。三是普查参与部门多，普查组织工作面临挑战。人口普查是复杂的系统工程，单靠一两个部门是无法完成的。在准备阶段，需要财政部门提供经费支持和保障政策，需要公安部门提供户籍人口和外来人口等基础资料，需要人口计生部门制定有利于开展普查登记的相关政策，需要国土资源部门提供普查区划分的遥感影像资料，需要民政部门及时提供行政区划变动情况，需要宣传部门配合进行一系列的宣传和动员工作；在入户登记阶段，需要物业管理、保安等行业的配合，还需要公安部门强力介入，提供入户登记措施保障，需要军队、武警、司法系统对特殊人群的调查，这些都增加了普查组织工作的难度。与此同时，我们也要看到做好普查工作仍有很多有利条件。一是各级领导和社会各界对普查工作极为关注。近些年来，我们先后开展了工业普查、农业普查、经济普查等多项普查，帮助我们认识了省情、市情、县情和经济4/6社会发展状况，为各级党委、政府决策提供了重要参考依据，各级领导和社会各界高度关注普查工作，在各种普查中，各级政府和社会此资料转贴于学习网WWZU21OM各界对人口普查意识最强、知晓度最广、关注度最高。二是有一支经验丰富的普查队伍。以往历次普查，积累很多宝贵的经验，也为这次普查锻炼了一支熟悉普查工作、能征善战的普查队伍。三是普查技术日新月异。随着科学技术的迅猛发展，统计手段、网络技术有了新的提高，为普查数据的处理提供良好的技术保障。特别是运用遥感影像技术划分普查区，为普查小区划分无缝对接提供了技术支持。因此，在正视困难的同时，我们更要认清自己肩负的光荣使命和搞好普查的有利条件，切实增强做好人口普查工作的信心和决心，奋发努力，攻坚克难。坚持实事求是、依法普查，坚持恪守职业道德、科学有效地组织实施普查，不辜负党和政府及人民群众的期望，确保以真实可信的普查成果，向党和政府、向社会公众交上一份满意的答卷。三、准确把握人口普查的时间和内容第六次全国人口普查从2016年开始，到2016年结束，整体工作时间约需4年。这次普查的标准时点是2016年11月1日零时。普查范围为全县现行行政辖区，具5/6体包括22个乡镇所辖590个村（居）委会及茶铺茶场管委会的行政区域。普查的对象为行政区域范围内居住的全部人口，不论是本县户籍人口还是非本县户籍人口，不论是外出人口还是外来人口，不论是中国公民还是外籍人员，都必须进行普查登记。普查内容包括性别、年龄、民族、婚姻和死亡等自然特征，文化、宗教和教育程度等社会特征和就业、职业、社会保障、住房情况等经济特征。普查登记以村（居）委会所辖地域为基础划分普查小区，普查小区内以户为单位，由普查员以逐户查点询问、当场登记填报的方式采集数据，做到人头点清、总量查清、情况摸清，不重不漏。按照国家、省、市的总体部署，此次普查共分四个阶段进行。第一阶段准备阶段。从2016年6月至2016年10月底。主要任务是建立各级普查领导机构和工作机构；落实办公地点、人员和经费；拟定工作计划和考核办法；进行普查试点；划分普查区、绘制地图和地址编码；筹备普查物资；开展普查宣传动员；进行户口整顿；选调、培训普查人员；进行入户前清查摸底。第二阶段普查登记、复查和事后质量抽查阶段。从2016年11月1日至2016年12月15日。主要任务是普查员入户登记、复查，逐级进行登记资料的质量验收和事后抽查以及质量验收等。6/6第三阶段数据处理和数据公布阶段。从2016年11月25日至2016年5月份。主要任务是迎接国家、省、市普查机构的质量抽查；进行手工数据快速汇总；对主要数据进行