赴浙江安吉县农家乐旅游活动考察报告

1/11赴浙江安吉县农家乐旅游活动考察报告十一月十三日至十七日，省森林公园和森林旅游管理办公室组织三明、南平、泉州、漳州、福州、宁德、龙岩等地森林公园管理部门和有关森林公园一行十九人，由林彬副局长带队，对浙江XX县的农家乐旅游项目进行学习、考察。考察组深入安吉大溪村、余村、中南百花园三地的农家乐，对农家乐的组织形式，经营内容进行了体验式的考察，现将考察情况报告如下一、项目背景安吉是中国“毛竹之乡”，拥有竹林100多万亩，蓄积亿株，年产值45亿元，出口创汇亿美元，居全国“十大竹乡”之首，安吉竹业资源只有全国的1，但竹产业却占全国20，拥有各类竹加工企业1600余家，产值55亿元，占浙江省40，该县年产商品竹2200万根，消耗突破8000万根。80年代，安吉为浙江全省20个贫困县之一，引进了一些发达地区淘汰转移的项目如印染、化工、造纸、小建材等污染重、能耗高的项目，摘掉了贫困帽子，跃上了小XX县。但青山绿水变为了灰山、黑水，被国务院列为太湖水污染治理重点区域，受到“黄牌”警告，县委、县政2/11府痛定思痛，提出了走“生态立县”之路，请中国环境科学院编制生态县建设总体规划，同时编制生态农业、工业、旅游、文化、人居、城市六大专项生态规划，15个乡、镇和80个行政村编制了生态乡镇、生态行政村规划，农民人均年收入XX年为7034元，比XX年增收873元，仅农家乐旅游一项，全县农民人均增收228元，XX年上半年全县工业产值突破70亿元，最近安吉被评为全国唯一的生态县。二、农家乐开展的情况XX县农家乐项目主要分布在山川、报福、良朋、天荒坪、鄣吴、章村、昆铜7个乡镇，建有山庄、农庄、农家乐400多家，各乡镇设有9个农家乐服务中心，由XX县风景与旅游管理局农家乐管理办公室协调管理，全县农家乐去年营业收入达3500万元，接待游客35万人次，预计今年要比去年增长2030。XX县农家乐开始于1998年，先后经历了培育、发展和规范三个阶段，98年县旅游部门在生态和基础比较好的大溪村开展试点，当时只有5户农民报名，当年就实现税收14万多。2001年开始，大溪村几乎家家户户办农家乐，目前已达50多户、床位800多张。XX年上半年XX县委、县政府针对发展中存在的突出问题，把脉农家乐发展轨迹，实施管理规范，创建农家乐服务中心，把邻近的、3/11一家一户的经营户捆绑起来，实行以中心带动下的“四统一”管理，即统一接团、统一标准、统一价格、统一促销，全县接待床位已扩展至4000余张，占旅游床位的半壁江山，农家乐作为休闲度假的一个时尚品牌，已成为安吉生态旅游的重要组成部分。三、启示与体会农家乐这种旅游形式在全国各地已颇为盛行，四川成都、北京、上海崇明、重庆及浙江诸多县、市都已普遍开展，而且效果颇佳。福州旗山双峰村的家庭旅馆、棋盘寨饮食也是农家乐的一种形式，如何打造品牌、营造特色、规范管理，值得我们进一步思考。农家乐必须依托于生态旅游或者景区大背景。安吉的农家乐依托优美的生态环境、丰富的人文资源，以其“简洁、独特、休闲、实惠”的特点和“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的氛围受到都市游客的普遍认可和欢迎。安吉是全国唯一的生态县，政府打的也是生态牌。大溪村的农家乐依托的是藏龙百瀑景区，天荒坪农家乐依托的是“天下银坑”影视基地。因此将森林公园的开发建设与农家乐有机地结合起来，将成为森林旅游产业发展的突破口。农家乐必须与休闲旅游相结合。专家研究表明人均GDP超过1000美元后，居民的旅游将从观光型向休闲、4/11参与式过渡，长三角是生态休闲旅游的重要客源地之一，长三角十六城市今年前三季度人均可支配收入已突破万元，达到11644元。上海、浙江、江苏三地XX年人均GDP分别为52378、28318、24584元。因此休闲旅游的兴起有良好的经济支撑。浙江今年9月的第四届休闲旅游商品博览会，紧扣“打造休闲之都”这个主题，进一步推动了周边地区农家乐的兴旺。农家乐是经济发展到一定阶段的产物，是休闲旅游产品的必然需求，但其旅游半径小，需求人群集中在几类1商海偷闲的生意人，一般住一周；2脑力劳动者，如教授、作家，关门做学问，一般住个把月；3暑假实践和旅游的学生、外国留学生、城市里退休老人，一般住十天半月不等；4自驾游游客，利用周末或假期小住35天。长三角的高速公路网络发达，旅游半径适中，一般杭州周边农家乐至上海、南京的车程多在4小时以内。我省的休闲旅游主要客源地为福州、厦门、泉州三地，XX年人均GDP分别为38566元、31582元、26513元，已经具备了休闲旅游发展的经济基础。我省的高速公路网也将在近期内建成连网，尤其是村村通工程，为农家乐奠定了良好的交通基础。因此农家乐的发展重点区域应放在榕、泉、鹭三地和设区市所在地周边。5/11农家乐必须营造特色。农家小院随处可见，农家饭菜各地都有，如何营造特色，打造品牌，是我省将来开展农家乐必须深入思考的问题，是高起点还是因陋就简，是简单地让游客看几个景点、吃餐土菜、野菜饭还是让游客住下来，体验农家文化和氛围农家乐不要拘泥于形式，而是应该充分挖掘当地的资源，突出民俗风情，推出特产风味，让游客参与其中，亲手做顿农家饭，或者种上一块农家地，租上几株农家果，做一样农家活。要避免跟风模仿，弃土从洋。同时饮食在确保卫生、安全的前提下，不仅要推出特色还要根据客人的消费习惯和口味加以调整。来什么客人烧什么菜。大溪村的农家乐经营方式与内容基本雷同，特色没有突显，或将成为进一步发展的致命伤。我省应理性地加以回避，同时要阻止把野菜、土菜经营为野味馆的错误取向。要通过发展现有的农家土菜系列，挖掘自然野菜系列，开发高山蔬菜系列，收集民间腌菜系列等方式，着力形成新的特色菜，打出“绿色餐桌”牌。农家乐的健康发展需要政府的重视和扶持。虽然安吉的农家乐都是民营资本和个体投资，但各级党委、政府要把发展农家乐休闲旅游业作为社会主义新农村建设的一项重要内容，在管理上，充分发挥政府的宏观指导作用，建立扶持农家乐旅游的政策体系，形成联动的管理机制，科学规划，加快基础设施建设。浙江的农家乐从开始到持6/11续发展都离不开政府的引导、推进和规范。省委、省政府不仅召开全省农家乐休闲旅游工作经验交流会，而且规定凡投资山区旅游业，在市场准入、工商登记、项目招标、土地使用、金融信贷等方面享受农业龙头企业的同等待遇，对经营农家乐的证照办理、税收等7个方面进行扶持，设立专项资金用于农家乐发展重点区域和公共服务设施建设的补助，减少审批程序、减免规费，扶持农家乐的健康发展，达到蓄水养鱼的目的。农家乐要避免恶性竞争，无序发展。有关部门和地方政府要科学制定农家乐发展规划，并与当地乡村建设规划、资源环境保护规划、产业发展规划相衔接，在充分考虑投入能力、市场容量的基础上，适度开发，避免一哄而上。农家乐布局分散，一些农民规范经营意识较薄弱，政府部门必须加强监管，以避免出现无序现象。浙江建立农家乐联席会议制度，由省农办负责牵头协调，省旅游局负责行业管理，公安、卫生、消防等部门各负其责，制定统一规范的农家乐休闲旅游管理办法和服务质量标准，建立有效的监督管理体系。XX县出台农家乐管理办法实施细则，对农家乐的开办、接待、服务、安全、管理等环节进行了全面规范，有的地方还进行了星级管理。一些地方的政府部门还成立了农家乐旅游协会和农家乐服务中心，实行网上预订，对农家乐实行统一标准、统一价格、统一7/11接团，并制订奖惩措施，对农户进行礼仪、旅游、卫生等方面的知识和技能培训，切实提高从业者的素质。这些做法都值得我们借鉴。四、设想与目标我省今年财政收入将首次超过千亿元，经济发展已驶入快车道，长三角的今天必将是福建不远的明天，考察组提出以下一些设想政府搭台。农家乐是一项富民产业，可以让林农（农民）直接把生活资料转变成生产资料，找到一条将一产和三产完美结合的新路子，培养成农民增收和旅游经济发展的新增长点。但我省尚处起步阶段，需要各级政府构建一个健康的投资环境，出台一些优惠政策来吸引投资和增强农民投资的信心。1做好宣传发动。让农民认识到绿色、生态也可以生钱，将生态保护意识渗透到每一个人脑海中，将外省的做法向农民广泛宣传，提高农民的商品意识和商业意识。2树立典型，扶持示范点。利用样榜的带头、示范和辐射作用，通过资金和政策的扶持，推出一些示范户、示范村、示范乡镇来扩大影响，探索发展的路子。同时参照浙江省的做法，实行对按期纳税的营业税起征点提高到5000元，根据季节性的经营特点，合理确定税收负担。3搞好规划。把农家乐和社会主义新农村建设有机结合起来，把建设休闲旅游设施与推进村庄整治建设和基础设施建设8/11有机结合起来，制订一个科学的规划，建议省林业调查规划院和福州国家森林公园榕树王规划设计院在做好全省森林人家发展规划基础上，对先期试点单位做出详细规划。行业引导。我省八山一水一分田，在林改后如何提高林农的收入，尤其是四千多万亩生态公益林的科学利用，是摆在我省面前的现实问题，我们应该将农家乐纳入林权制度改革配套建设的范畴，对林农积极地加以引导。1树立“森林人家”品牌，我省森林覆盖率达，居全国第一，良好的森林生态环境，有利于我们推出“森林人家”品牌。首先，在一些交通条件较好、靠近中心城市的林区，推出“林家乐”活动，利用森林蔬菜、药材和山民饲养的禽畜，与民俗特色食品相结合，以村野饮食为突破。其次，对一些条件较好的民居加以改造，使其达到接待游客的标准，推出休闲游。2利用现有的省级以上森林公园推出“森林人家”休闲游。我省现有省级以上森林公园68个，大多具备较好的生态、人文、地文、水文、天文景观，并处于开发建设初期，正确引导森林公园将投资重点放在“森林人家”建设上，尽快形成接待能力。3我省建瓯、顺昌、永安、XX县、尤溪、武夷山6个“中国竹子之乡”条件与安吉有诸多相似之处，尤其永安设立了九龙竹海森林公园，在竹文化内涵拓展上应进一步深化，成为“森林人家”建设的排头兵。9/11三宣传推介。今年是乡村旅游年，结合旅游系统的宣传推介活动，推出“森林人家”休闲游产品，同时重点向省内一些旅游公司进行推介，将“森林人家”休闲游纳入全省旅游线路，融入大旅游的盘子。1利用媒体推介召开新闻发布会或者现场会，邀请媒体记者宣传报道。2拨出专款同电视媒体合作推介在今年度推出的十五个森林公园风光片的基础上，同电视媒体合作推出走进“森林人家”系列，展示怎么玩玩什么吃什么看什么3利用各种展会宣传、吸引工商资本的投入，工商资本的投入不仅可以提高档次，改善基础设施，还可延长产业链。4充分发挥榕树王旅行社的龙头作用，组织旅游线路，推出“森林人家”休闲旅游产品，条件成熟时，在各设区市建立分社，主打休闲游。四资金扶持。对示范点进行前期扶持，由省厅筹集一部分资金，对开展“森林人家”经营的林农，在通过验收后补助1万元资金，对开展经营的森林公园补助510万元资金，有条件的地方率先启动林业小额贴息贷款，重点扶持困难职工、群众。同时对开展“森林人家”经营需占用林地的按内部使用林地审批。10/11五提升改造。将目前已经开展农家乐的经营户进一步规范、提升和改造，如旗山森林公园的双峰村、棋盘寨，三明仙人谷森林公园，南平溪源庵，来舟林场休闲山庄等，规范经营资格，提升服务质量，引导诚信经营，在饮食经营的基础上，改善住宿设施，增设住宿设备，开发休闲产品，延长产业链，充分展示“森林人家”的野、古、土、俗、特。具体方案与目标考察组经过研究、讨论，提出以下方案一、近期主要工作1、邀请省旅游局领导和相关部门召开“森林人家”旅游研讨会，进一步明确指导思想和推广方式，并出台实施意见；2、以福州森林公园为主体，注册“森林人家”商标和域名，并由榕树王规划设计院做出品牌方案和项目规划；3、在条件成熟时，选择一个试点单位举办启动仪式，并召开有关媒体的新闻发布会；同时召集试点单位和各