在2016年1月全市经济工作会议上的讲话

1/6在2016年1月全市经济工作会议上的讲话丰立祥同志们这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结2016年经济工作情况，部署2016年经济工作任务。下面，我先讲三点意见。一、充分认识和正确判断当前经济发展形势，进一步坚定经济社会平稳较快发展的信心和决心2016年，是我市经济形势极为严峻、困难和挑战空前巨大的一年，也是全市上下深入贯彻落实科学发展观，努力实现“转型发展、绿色崛起”战略目标，各项工作取得重要进展的一年。一年来，我们按照中央和省委、省政府的决策部署，紧紧抓住国家和省扩大内需、加快基础设施建设的有利机遇，积极争取和推进了一大批促进经济可持续发展和有效改善民生的重大工程项目，有力地拉动了全市经济的全面回升，实现了由下滑到增长的重大转折；我们围绕转型发展，坚持“三个依托”的发展思路，大力推进招商引资和项目建设，在一些重点领域和重要产业上取得了突破性进展，特别是煤炭资源整合和煤矿兼并重组全面完成，各项工作走在了全省前列；我们认真落实强农惠农政策，以农业增效和农民增收为核心，全面实施“大2/6农业”战略，特别是设施农业成效显著，实现了大旱之年农民减产不减收；我们着力打造宜居魅力城市，加大城市建设和管理力度，城市面貌发生了根本性变化，城市功能得到了跨越式提升，城市文化软实力有了实质性增强；我们大力实施“五大惠民工程”，高度重视和解决教育、就业、医疗、住房、生活保障等民生问题，特别是城市和工矿棚户区改造工作，创出了经验，走在了全国前列。全市呈现出经济发展、政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是市委、市政府科学部署、积极应对的结果，是各级各部门通力协作、顽强拼搏的结果，是全市人民迎难而上、共同奋斗的结果。在经济环境十分严峻和自身结构性矛盾比较突出的情况下，取得这样的成绩确实来之不易，我们必须倍加珍惜，在巩固现有优势和成果的基础上，乘势而上，不断谋划新发展，取得新突破。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市经济发展面临的形势依然十分严峻，从全国看，国际金融危机的影响仍然存在，经济发展中的积极变化和不利影响同时显现，国内因素和国际因素相互影响，经济回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，就业形势不容乐观，转变发展方式、调整经济结构、保持经济平稳较快3/6发展的任务十分艰巨。从全省看，尽管经济运行中的不稳定因素得到有效抑制，但是，企业经济效益下滑、财政收支矛盾突出、社会就业压力加大等一系列问题还没有得到根本缓解，基础设施薄弱和生态环境脆弱的制约，短期内难以有效解决，发展方式粗放，资源消耗过高，经济发展的内外部环境仍然不够宽松。从我市看，去年全市主要经济指标完成不够理想，GDP增幅不足4，财政收入和一般预算收入与上年基本持平，均没有达到年初确定的目标。尽管客观上是受到了金融危机的严重影响，加上煤炭资源整合和煤矿兼并重组也带来暂时的“阵痛”，但根本原因还是与我市经济结构单一、过度依赖煤炭等传统主导产业、大的调产项目不多且不能如期投产达效有着直接关系。这也充分说明，当前我市经济回升的基础还不够稳固，保持经济平稳较快发展的难度仍然较大。尽管如此，在严峻的形势面前，我们更应该看到当前面临着难得的发展机遇和有利因素。这主要体现在三个方面其一，我们面临着一个好的发展环境。从目前看，国际金融市场渐趋稳定，全国经济回升向好的基础逐步巩固，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现；国家宏观经济政策保持基本稳定，尤其是继续加大对中部地区的扶持力度，加大对节能降耗、生态建设等方面的投资力度，这有利于我们争取更多的项目和资金；国家提出把培育战4/6略性新兴产业作为结构调整的重点，我省也出台了产业振兴规划，这对于我市加快经济转型和产业优化升级，必将起到有力的推动作用。其二，我们奠定了一个好的发展基础。在应对国际金融危机、实现“三保”过程中，我们注重夯实发展基础，注重加强基础设施建设，注重传统产业优化升级和新兴产业培育壮大，注重园区建设和产业集聚发展，推动经济上规模上层次、上质量上效益，这些都为我市今后的发展打下了基础，增添了后劲。其三，我们形成了一个好的发展氛围。全市各级党委、政府和广大干部群众目前已呈现出一种比较好的精神状态，有一种比较强的凝聚力，有一种比较好的促发展、求跨越的意识和态势，特别是通过深入开展学习实践科学发展观活动，全市广大党员干部的思想观念进一步转变，发展意识进一步提高，推动经济发展的体制机制进一步创新，发展环境进一步优化，这些都为今年经济社会平稳较快发展提供了有力保证。基于以上形势分析和判断，我们既要增强忧患意识，又要坚定信心。尤其是面对国际金融危机的不利因素，我们必须科学应对、趋利避害，面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须用好政策、危中求机，面对良好的发展态势和基础条件，我们必须发挥优势、乘势而上，面对干部群众求发展的强烈愿望，我们必须不负重托、不辱使命。5/6二、牢牢把握加快发展的关键环节，在事关全市经济社会发展的重大问题上实现新突破新跨越根据中央和全省经济工作会议精神，结合我市实际，今年全市经济工作的总体要求是全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“三个发展”总体要求，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”战略目标，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，力求在转变方式、调整结构上有新进展，力求在项目建设、夯实基础上有新突破，力求在城市拓展、名城复兴上有新作为，力求在深化改革、创新发展上有新举措，力求在改善民生、促进和谐上有新成效，全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”规划实施奠定良好基础。今年全市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长8；财政总收入和一般预算收入分别增长7；工业增加值增长10；全社会固定资产投资增长35；社会消费品零售总额增长15；城镇居民人均可支配收入增长10；农民人均纯收入增长10；粮食总产量稳定在70万吨左右。按照这个总体要求和主要预期目标，做好今年的经济工作，要注重坚持和把握好“五个结合”一是坚持把保增长与调结构、转方式结合起来，努力在发展中转变方6/6式，在调整结构中促进增长。二是坚持把统筹区域发展与推进特色城镇化建设结合起来，加快城乡一体化进程，努力形成以工促农、以城带乡的发展新格局。三是坚持把深化改革与自主创新结合起来，加快构建充满