食药监局年度工作总结和2016年工作方案

1/7食药监局年度工作总结和2016年工作方案食药品监局2016年工作总结和2016年工作打算的报告2016年，我局在市委、市政府的正确领导和省局的指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全市食品药品安全专题会议精神，围绕全市中心工作，切实履行监管职责，突出重点，整体推进，有力保障了全市公众饮食用药安全，全年未发生食品药品安全事故。现将有关情况报告如下。一、把依法行政作为食品药品监管事业的立足之本，深入开展“行政执法规范年”活动（一）“制”字为先抓规范。进一步建立并完善了行政执法集体审议、行政执法责任追究、行政执法评议考核、投诉举报等制度。规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为，行政执法实行程序化管理，做到了有案必立、有报必查、有访必接，杜绝了行政执法过程中不按程序办事、不作为和乱作为现象发生。（二）“硬”字当头抓队伍。在业务学习上，建立健全2/7执法人员法律知识培训、考试考核制度，今年组织20人参加了通用法律知识和专业法律知识培训考试，组织了2次公务员和执法人员法律知识培训。在具体执法实践中，做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人，坚持执法与服务并重，对违法行为，推行行政指导、说理式执法，一般按“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的“三步式”执法程序，既对违法行为进行了惩处，又对当事人进行了教育，处罚让当事人心服口服。（三）“严”字到位抓程序。严格按照法定程序，做到亮证执法、程序合法、公正执法、文明执法。做到实施主体合法、管理对象适格、事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当。完善行政执法责任追究制度，强化对行政执法、行政审批、行政处罚、食品药品生产经营质量管理规范认证等关键岗位的监督制约，对违反法定程序不作为和乱作为行为，依法追究相关责任人的责任。全年行政处罚案件无一行政复议，行政执法人员无一违纪违规。一年来，通过开展“行政执法规范年”活动，整个执法队伍的素质得到全面提升，依法行政的意识显著增强，执法行为有效规范，行政执法工作进一步走上了程序化、正规化、科学化、规范化的道路，做到了依法行政，文明执法，公正执法。二、以保安全作为监管工作的出发点和落脚点，全面3/7加强“四品一械”日常监管（一）严格标准，依法许可。严把餐饮食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械（以下简称“四品一械”）生产经营行政审批许可关，是保障公众饮食用药安全的第一道关口。今年以来，我局严格依照餐饮服务、药品和医疗器械生产经营许可审批标准，严把事前指导审查关，变事中整改为事前服务，提高行政许可的便民性；严把申报单位负责人、安全专兼职管理人员培训关，提升行业管理能力；严把跟踪服务关，加强对新建、扩建、改建申报单位布局流程等现场指导，减少重复建设，提高行政许可过关率；严把审批流程关，严格按照餐饮服务和药械经营行政许可流程，严格办理条件和程序，确保依法许可，规范许可。全年共办理餐饮服务、药品和医疗器械行政许可2597件次，其中，药品159件，餐饮服务2226件，医疗器械212件。均按时或提前办结，在法定办结时限的基础上，实际办理提速，做到了无一超时限办理，无一群众投诉，群众测评满意度为100。（二）突出重点，全面监管。一是以量化分级管理为抓手，落实餐饮服务单位食品安全主体责任。坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，在全市范围内开展了量化分级评审工作，截止10月底，对4714家持证餐饮单位进行量化分级管理，量化分级评审4/74354家，其中A级18家，B级545家，C级3791家，量化分级率达92。二是以开展GSP（药品经营质量管理规范）认证为牵引，规范药品市场经营秩序。全年对我市药品零售企业资料审查56家，完成认证56家，责令限期整改4家。三是日常监督检查全覆盖。紧紧咬住餐饮服务环节、保健食品、化妆品面的宽度和点的深度不放松，重点监督检查落实餐饮服务操作规范情况，餐饮食品、保健食品、化妆品索证索票、台账记录、从业人员持证上岗等情况；扣住药品医疗器械批发、零售经营企业、医疗机构、个体诊所购销渠道、仓储养护、特殊药品管理等关键环节。全年全市共出动执法人员29224人次，检查药品经营使用单位4287家次，检查医疗器械经营使用单位2695家次，检查保健食品、化妆品经营单位1772家次，检查餐饮服务单位18705家次。三、以解决突出问题为切入点，加大“四品一械”专项整治力度自年初以来，我局始终把解决和治理“四品一械”突出问题作为安全监管重中之中摆上议事日程，以食品药品安全“百日行动”为主线，集中时间、集中人员，分阶段、分步骤开展了以下专项整治（一）开展餐饮服务环节食品安全专项整治。一是开展了以各类学校食堂（包括大学、高职高专、中学、小学、5/7托幼机构等）及学校食堂配送中心、高中考集中就餐点为检查对象的春、秋两季学校食堂专项整治，共检查学校和托幼机构644家次。二是深入开展食品非法添加和滥用食品添加剂、鲜肉及其制品、食用油、调味品、酒类等专项整治。三是积极开展小餐饮整规工作。坚持“政府领导、部门指导、疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范”的原则，在落实“规范一批、提升一批、淘汰一批”要求方面积极探索和实践，取得了阶段性成效。共清理小餐饮1909家，出具监督意见书277份，处理小餐饮投诉举报70件，取缔无证小餐饮40户，对3户未整改的依法进行了立案查处，查处违法案件41件，罚没款107400元。三是加强农村集体聚餐监督管理。建立安全监管网络，制定责任体系，完善农村集体聚餐申报程序，严格落实50人以上的群体性聚餐监管指导制度，派出执法人员加强对“农村家宴”等群体性聚餐的监管。（二）开展药品医疗械专项整治。一是整治重点环节。对全市16家药品批发企业、4家药品连锁公司总部、13家市级医疗机构药械购进渠道、供货企业资质、购销票据、贮存条件等进行了全面细致的检查，对2家不按照规定储存药品的经营单位进行封存抽验并警告，对2家药品批发企业下达了书面整改通知。二是开展专项检查。以食品药品安全整治“百日行动“为契机，开展了药品流通领域、6/7药品“两打两建”、中药饮片、特殊药品、清查56种涉嫌假冒药品等7个药品专项整治。开展了查处假冒数字电子体温计、定制式义齿、麻醉药品、一类精神药品区域性批发企业等专项检查。对7家违法违规诊所进行了立案查处，责令16家诊所对使用药品存在的不规范行为进行整改，与公安机关密切配合，成功捣毁了1个非法贩卖二类精神药品和医疗器械的窝点，抓获犯罪嫌疑人4名，有力地震慑了违法犯罪分子，净化了药品市场。（三）开展保健食品化妆品专项整治。一是1至3月，重点开展了以规范购进渠道、完善台账项目、健全管理制度为主要内容的保健食品化妆品安全专项整治，督促保健食品化妆品经营企业进一步细化管理制度，从源头把控好产品质量关，规范进货渠道，做到产品质量可追溯、流向清晰，档案资料内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。二是结合食品药品安全专项整治“百日行动”，开展春季保健食品化妆品市场专项整治行动，对经营非法添加或假冒保健食品及标签标识、说明书不符合规定的，依法进行查处。三是开展打击保健食品“四非”专项整治行动，及时在攀枝花日报、XX市公众信息网、攀枝花晚报上发布了关于严厉打击保健食品“四非”的公告；组织执法人员深入全市重点企业，对重点品种、重点区域开展专项行动，有效打击保健食品非法生产、非法经营、非法7/7添加和非法宣传行为。全市共出动执法人员1066人次，检查保健食品经营企业12