街道2016年度依法行政工作报告

1/9街道2016年度依法行政工作报告2016年度，在区委区政府的正确领导和大力支持下，在市、区司法行政部门的精心指导下，XX街道以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八届四中全会的法治精神，紧紧围绕一流法治城区建设工作，从完善制度和加强队伍建设入手，以建立行政职责体系、提高行政服务效能、规范行政执法行为、强化行政执法监督为重点，切实将依法行政工作落实到政府工作的各个方面。一、依法行政工作情况（一）加强组织领导，保障依法行政1高度重视，加强领导。街道领导高度重视依法行政工作，成立了XX街道依法治理工作领导小组，由街道党工委书记任组长。领导小组下设办公室，设在司法所，具体负责全街道依法行政工作的日常事务，及时总结依法行政工作情况，督促各成员单位切实开展工作。各社区、各单位依据各自职责，扎实有效地开展工作，把依法行政工作摆上了重要议事日程，实行领导负责和绩效目标管理考核责任制，制定年度工作计划，落实具体工作人员，确保工作真正落到实处。2严格按照“三定方案”足额配备法制机构。我街道专门制定XX街道三定方案，严格按照方案落实内设机构、主要职责和人员编制，全面梳理、集中解决政府2/9管理中的突出矛盾和问题，切实把改革的基本要求落到实处，使政府转变职能取得明显进展，理顺关系取得明显突破，部门责任得到明显强化，机构编制得到有效控制，有效地推动了依法行政工作。（二）加强制度建设，强化法治意识1严格规范性文件管理。我街道根据工作实际，对值守制度、保密管理工作制度、公章管理制度等方面的规范性文件进行了多次清理和修订，制定或修订了关于进一步完善街道基建工程项目请款及审批程序的通知、关于印发XX街道全面推进社会建设“织网工程”实施方案（试行）的通知、关于印发XX街道“城管在社区”实施方案的通知、关于印发XX街道股份合作公司试点改革工作实施方案的通知、关于印发XX街道道路交通事故预防工作联席会议制度的通知等规范性文件。各执法单位也对工作中遇到的法律法规没有明确规定，或规定不具体、不便操作的问题进行了认真梳理，提请上级有关部门建章立制，以制度建设促进依法行政的落实，进一步强化法治观念。2加强依法行政能力建设。在司法所设立了街道法制工作机构，公开招聘了12名具有法律职业资格、法律本科以上学历的专业人员充实到司法所。先后举办“三纪”教育培训班、廉政警示教育座谈会、纪律教育学习月3/9专题讲座、十八大专题讲座等普法活动，为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。开展“一把手”讲法律课活动，街道党工委书记就培养法治思维实现依法行政对我街道领导干部开展讲学，提升学法氛围；组织处级领导干部学习观看领导干部运用法治思维和法治方式能力的养成等系列视频讲座，并撰写心得体会；组织全街道公职人员学习宪法和习近平总书记有关法治建设的论述，并集中开展法律知识考试，参考率达到100，考试成绩全部达到90分以上。（三）健全工作机制，打造“无缝隙”政府1建立健全科学民主决策机制。建立了重大行政决策的意见征求制度，明确规定街道的重大行政决策事项必须经过意见征求环节；加强重大行政决策的实施监督，包括重大行政决策的听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况的后评价和行政决策追究；对我街道所有重大行政决策建立行政决策档案，对制度的实施情况进行全过程记录。2理清职能，落实岗位责任制。根据区政府及上级部门的要求，全面清理街道各单位职责，对职责交叉、重叠、空档等问题进行明确界定，形成层级清晰、量化具体、流程科学的责任体系；落实行政执法岗位责任制主体，将单位职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、4/9各个岗位及承办人，根据法定化的岗位责任制配备工作人员，形成内设机构、岗位之间的无缝责任链接，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗、落实到人。（四）深化审批改革，提高服务效能1强化行政服务大厅，简化行政审批手续。根据上级部门的要求，对行政审批项目进行全面清理，取消不必要的审批事项，减少不必要的审批环节；整合行政资源，在街道行政服务走廊设立诉求服务中心,完善各社区大综管工作服务窗口建设，实现了“一门受理、窗口运作、统一办理、限时办结”的运作模式，大大提高了行政服务效能，实现了便民和高效；建立了“大调解大综治”体系，推行单位主办责任制、联席会议制度、行政执法协调机制为重点的协调、沟通、合作机制建设，加强单位之间、单位与社区工作站之间的联系协调，减少行政资源内耗，降低行政成本。2规范行政服务行为，积极推进政务公开。加强电子政务建设，制订了XX街道加快电子政务建设构建阳光政府工作方案，完善网上审批、公共服务、公共资源交易和监督等5个系统；与专业网络科技公司合作，完善“一站式”政府门户网站建设，设有信息公开、在线办事、公众参与、便民服务等栏目，切实按照政府信息公开条例，依法公开政府信息；以宣传栏、印发宣传海报、传单、5/9网站、发布文件等各种形式，发布组织机构、各单位工作职责、工作纪律、业务流程、办事依据、业务表格等信息，方便群众浏览，进一步增强各单位行政执法的透明度，接受全社会对街道相关单位行政执法情况的监督。（五）加强执法监督，规范执法行为1制定执法指引，规范行政执法程序。执法单位依照法律、法规的规定，建立了行政处罚案件审理制度，明确规定了案件处理流程、查封和扣押物品管理制度和执法文书管理规定，制订了包括执法种类、岗位、标准、期限、执法人员需收集的材料以及当事人需提交的资料等内容的行政执法指引，明确执法权限、流程、依据，并区分普通程序和特殊程序，分列行政执法流程图，确保执法过程中的程序合法。各行政执法单位做到职责分明、流程清楚、时限明确、责任到人。2加强监督检查力度，落实行政执法责任制。建立和完善行政监督制度，建立健全行政执法投诉举报制度，并建立投诉和举报受理登记台帐，加强公众对行政执法行为的监督；与检察院共建检察联络室，邀请检察院来街道开展法制及廉政教育讲座，充分发挥检察院的廉政监督、案前指导、警示宣传功能，进一步转变机关作风，加大责任目标管理和责任追究工作力度，切实提高政府执行力和行政效能效率。6/9（六）打造工作亮点，促进矛盾化解1构筑人民调解“111”、“333”工程。秉持“能调则调、诉前联调、无缝衔接、案结事了”的调解理念，依靠三支队伍，创新工作机制，建立涵盖人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解的大调解格局。充分利用诉调对接机制高效快捷的功能，诉前联调机制无缝衔接的功能，民间调解机制整体联动的功能，实现第一道防线和最后一道防线的功能互补。2成立XX街道信访评理团。组建由辖区市、区人大代表、政协委员，与争议案件有关联的公职人员，与争议案件发生地相关且无利害关系的社区党员干部、法律工作者，与争议案件无利害关系的社会贤达人士组成的评理团，对重大疑难信访问题进行评理，调解民间纠纷，最大限度地化解矛盾纠纷、不和谐因素，建立信访问题和民间纠纷的终端解决、化解机制。3建立重大事项社会稳定风险评估机制。以重大事项社会风险评估为基础，建立行政执法现场处置保障机制，努力从决策源头预防和减少矛盾纠纷的发生，有效防止行政执法中出现突发群体性事件或暴力抗法行为，确保行政执法行动顺利实施，确保不诱发新的社会矛盾和不稳定因素。4组建XX街道法律服务智囊团。针对街道难点、7/9热点问题积极开展工作，组建法律服务智囊团，主动为街道提供优质高效的法律咨询和服务；面对重大疑难信访问题，及时安排律师介入，引导信访群众依法维护自身合法权益，阻止矛盾激化；加强街道工作与法律相结合的研究，对街道重大项目进行法律论证，通过法律风险关口前置，有效预防决策失误，促进依法行政，建设法治街道。5落实涉法涉诉信访改革。根据相关法律法规，建立涉法涉诉信访案件受理、甄别标准，正确区分涉法涉诉信访的“诉”与“访”，涉法涉诉信访案件需由司法所法律工作者介入，同时，对信访窗口接访人员加强培训，确保接访人员熟悉信访申诉事项所涉及的各项政法业务，以便准确判断各种问题可以导入的相关处理程序，并及时对信访人做出正确的答复、引导和解释。二、存在的问题回顾一年来的工作，我街道的依法行政能力不断增强、行政执法行为进一步规范、公共服务能力持续提高，但工作中仍存在一些问题。一是依法行政的理念还需加强，部分执法人员的依法行政水平和能力还有待进一步提高。二是工作进展不平衡，个别单位负责人对依法行政工作的重要性和紧迫性的认识还不到位。三是街道办作为基层单位，工作繁琐，上级执8/9法部门对街道办相关单位依法行政工作的指导力度有待进一步加大，措施亟待强化。四是专业类行政执法依据的上级规范性文件存在内容上的冲突，导致执法人员在执行时存在困惑。三、下一步工作计划我街道依法行政工作思路是以科学发展观为指导，深入贯彻十八届四中全会关于全面推进依法治国的精神，加快推进依法行政，服务于全街道工作大局，进一步提高政府的公信力和执行力，全面完成依法行政的各项工作。（一）进一步强化依法行政意识。加大对中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的学习培训和贯彻执行力度，广泛、深入开展多种形式的专题法制宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训，努力增强行政机关工作人员的法制观念。（二）进一步加强法制队伍建设。为提高工作人员的法律意识，完善相关管理制度，强化内部法制审查，充分发挥法律机构、法制人员在工作中的作用，进一步加强学习培训和交流制度，不断提高工作人员的综合素质。（三）进一步加强制度建设。结合法律法规和政策要求，将在突破发展进程中经过实践检验确实有效的一些创新性