2016年全市金融联席会议上的讲话

1/82016年全市金融联席会议上的讲话同志们今天，我们召开2016年全市第一次金融联席会议，这也是金融系统今年的一次工作会议，非常及时，也十分重要。刚才，各金融机构负责同志都汇报了2016年的信贷计划和一季度运行情况，很具体，体现了务实进取的精神。市人民银行XXX行长总结了2016年的金融工作，并对2016年信贷工作作了安排；吴蔚兰副行长通报了去年各机构考评情况，并就有关金融风险防治的两个基本制度再次征求了意见。大家的发言对我启发很大。下面，我想谈三点意见，供大家参考。一、2016年全市金融工作取得明显成效2016年，全市金融机构认真贯彻落实稳健货币政策，紧紧围绕市委、市政府确定的发展战略，进一步增强金融支持能力，提升金融服务水平，主要金融业务指标实现了重大突破。一是信贷增长创历史新高，金融支持经济发展能力大幅度提升。2016年，全市银行业金融机构新增存款亿元，新增贷款亿元（不含新设分行10亿贷款），贷款增量首次高于存款增量，增速为，比全省、全国平均增速分别高出和个百分点，位列全省第二；存量存贷比超过（如包含新设分行，存贷比超过60），同比上升个百分点；增量存贷比，同比上升个百分点，位居全省第三，超额2/8完成了市委、市政府确定的增长目标。特别是信贷投放方式瞄准了重大项目，2016年，银行业金融机构贷款余额亿元，累计发放各项贷款亿元，信贷总量跃升为全省第四，同比提升五个位次。保险机构累计实现保费收入亿元，同比增长。两家证券公司年末客户保证金余额426万元，股票、基金托管市值亿元，开户量和交易额稳步上升。二是金融体系建设取得了突破。2016年，我们完善出台了“引行入庆”优惠办法。先后赴兰州、西安、江苏、安徽等地，宣传推介XX，吸引外地银行来庆设立分支机构、发起设立村镇银行。甘肃银行XX分行、交通银行XX分行正式开业，招商银行开始筹建，浦发银行、长安银行、中信银行、扬子银行、马鞍山农商行等提出到XX设立机构的计划。平安养老保险筹建入驻，多元化金融组织体系已经形成。三是银政企对接持续加强。我们通过筹建地方金融网站，搭建地方融资信息平台。组织编写金融手册，普及金融知识，推动供求链接等多种形式，加强银政企项目对接，推动两家政策银行支持当地产业扶贫。分行业研究制订投融资服务方案，并组织银行和其他金融机构细化落实，切实解决企业融资难、难融资、融资贵等问题。银行贷款支持实体经济建设力度日益加大。甘肃华融、交银国信、长安信托等金融机构先后来庆调研洽谈，先后投放10多亿元信贷资金支持我市能源化工和城市建设。四是金融培训和3/8金融文化宣传成效明显。加大金融知识宣传力度，在一区七县开展了金融知识巡讲，针对各类准金融机构从业人员增多的现状，举办了多期金融业务知识培训班。通过制作播放金融知识宣传皮影戏、举行金融月主题宣传活动等方式，形成了党政重视金融、各方支持金融、全社会关注金融的良好氛围。五是金融创新上取得了突破。各金融机构不断转变观念，加强创新意识，金融网点、品牌、终端都得到加强，金融机构的素质、观念、服务、信用环境、金融生态也得到优化，为支持经济发展提供了优质高效的服务，促进了经济金融的互利共赢发展。同时通过发行城投债、引进信托贷款、金融租赁、组织推荐企业参与省股权交易中心挂牌交易等，大举进军资本市场，发展直接融资。六是金融风险防控工作取得成效。商业银行加强内部管理，严格信贷流程，努力防范和化解资产风险，全市银行资产质量稳步上升。开展针对准金融机构和投资公司的调研，召开金融风险防范控制联席会议，成立由金融管理局、工信委、商务局、工商局、人行、银监局等部门构成的金融环境治理工作小组，开展规范整顿民间金融市场专项整治行动，严厉打击高利贷、非法集资等不法行为和违法犯罪活动，民间融资风险得到基本控制。二、认清形势，理清思路，增强服务地方的责任感和使命感4/82016年，是我市贯彻“十二五”发展规划、实现经济社会转型跨越发展至关重要的一年，机遇与发展并存。稳中求进是发展的总基调。稳增长、调结构、转方式、重改革、促发展、惠民生是我们的根本任务和目标。2016年全市经济工作的总体思路是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实中央和全省经济工作会议、城镇化工作会议精神，牢牢把握提高质量和效益这一中心，以“一区四园、一线八域”为主战场，以“十大工程”为主抓手，更加注重稳增长、调结构的重点问题，更加注重推进转方式、增活力的重点改革，更加注重强化促发展、惠民生的重点工作，加快建设幸福美好新XX。今年我市经济发展的预期目标是生产总值增长13，固定资产投资增长28，城乡居民收入增长分别是13和16。目前，我市仍属投资拉动型经济增长模式，投资来源除了积极争取国家支持外,主要靠银行贷款招商引资和融资。但由于受国际经济复苏缓慢，国内经济不确定等因素影响,招商引资难度很大。面对这种形势,更需要金融机构进一步增强服务地方的意识和理念，增强责任感和使命感，把思想和行动统一到市委、市政府的发展战略上来，立足地方，服务经济，积极主动，努力作为，为推动全市经济社会全面发展提供强有力的金融支持。三、科学研判，加强协调，促进经济金融融合发展5/82016年，各金融机构要紧密结合XX实际，加大金融创新力度，积极破解融资难题，继续大力支持全市经济转型跨越发展。金融业务发展中要处理好几对辩证关系，这包括要处理好发展中速度与质量、规模与结构、竞争与合作、规范与特色、稳定与创新、近忧与远虑的关系。为此，今年要着重抓好以下工作一是继续扩大信贷投放规模。国家支持西部发展、“丝绸之路经济带”建设，特别是陕甘宁革命老区振兴规划，XX迎来了难得的发展机遇，各金融机构要把握机遇，乘势而为，积极创新信贷方式，扩大信贷投入规模，进一步提升发展速度，确保今年全市信贷增长幅度超过上年水平。同时，要确保在盈利质量、服务质量和资产质量上都要做的更好，人民银行要继续发挥好“窗口指导”和宏观调控作用，积极疏通货币政策传导机制，充分利用支农、支小再贷款、差别存款准备金等货币政策工具，增加金融机构资金可用量，增强金融支持区域经济发展的实力。二是切实加大对首位产业和重大项目的支持力度。要研究找准金融政策与XX经济发展的契合点、对接点和着力点，围绕全市经济社会发展整体规划，做好项目融资对接，全力支持三农、小微企业、“两个千亿产业链”、“两大扶贫攻坚战”和“3341”项目工程等重点领域和重点项目，把有限的资金用在经济发展最需要的地方。6/8三是进一步深化农村金融改革。近年来，我市地方金融在全市信贷中的比重不断提高，已成为地方经济发展的新支持点，尤其是支持“三农”发展的作用开始显现。各金融机构要在确保规范经营的基础上，继续创新机制、做活做优，培养形成各自的发展特色。财政部近期出台了农村金融机构定向费用补贴办法，将对村镇银行、贷款公司和农村资金互助社按当年贷款平均余额2给予补贴，政府财政将积极兑现，扶持农村金融机构发展壮大。要进一步深化农行“三农事业部”改革，切实加大涉农信贷投放力度；农村信用社要进一步完善法人治理，加快向农村商业银行转型；加大农村资金互助社等农村新型金融组织推广工作；加快空白县村镇银行的筹建速度。继续做好国开行金融支持产业扶贫开发试点工作。四是努力扩大融资渠道。随着金融市场的不断扩大开放，各金融机构要积极整合地方金融资源，开辟新的融资途径。人民银行要积极为银企合作牵线，搭建银企项目对接平台。保险机构要争取政策，促使保险资金投资我市基础设施建设。金融机构要积极探索直接融资工具，鼓励和引导信用好、条件成熟的企业和项目大胆尝试，在中小企业集合债和集合票据发行上有新突破，为企业直接融资做好试点，发挥示范带动效应。各银行也要加强联系，共享信息，形成竞争合力，实现互惠共赢。7/8五是不断提升金融服务水平。要在继续稳定开展信贷工作的同时，积极开展金融产品和服务方式创新。特别是近期国务院出台了金融支持三农的若干政策措施，金融机构要紧跟形势，加大涉农金融产品和服务创新力度，拓展涉农企业融资渠道，加大涉农资金投入。还要密切关注农村土地流转动向，积极推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作。要加大对金融服务基础设施建设，增加服务设备，尤其是要加大对农村边远地区支付机具的布放力度，积极改善农村金融服务水平。同时要减少服务收费项目，降低服务收费标准，切切实实为老百姓办实事、办好事。六是积极维护金融稳定。要在加快发展的同时，高度重视潜在的金融风险，密切关注影子银行的风险动向，防止其风险向金融系统扩散。人民银行、金融管理局、商务局、工信委、工商局等相关单位和部门要严格按照关于加强影子银行监管有关问题的通知（国办发2016107号），按照“谁审批、谁负责”的风险监管和处置原则，切实加强对小额公司、典当行、担保公司、投资公司、第三方支付平台等影子银行的监管，构建职责明晰、权责匹配、运转高效的监督管理体系。金融风险与处置工作领导小组协调联系制度和监测信息共享制度的制定，是很必要可行的，会后，各相关部门要及时会签发布，并按照8/8这两个制度的要求，既各负其责，加强监管，又互相支持，密切配合，特别是工信委和商务局要在分别做好对担保行业和典当行业监管工作的同时，及时统计汇总经营动态信息，实现交流与共享。要严