创建“平安建设银行”活动实施方案

1/11创建“平安建设银行”活动实施方案分行创建“平安行”活动实施方案为了认真贯彻总行关于深入开展创建“平安”活动的通知精神，进一步维护建设银行的安全和稳定，保障改革和各项工作的顺利进行，切实把创建“平安”活动抓出成效，结合我行实际，特制定本方案。一、指导思想开展创建“平安”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略决策,以建立健全长效安全管理机制为核心,以加强基层行的基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，构建“安全制度完善、安全管理规范、安防设施达标”的安全保卫体系，防范刑事案件、治安案件和安全事故发生；保障员工生命和银行财产安全，维护全行正常的生产经营秩序，为客户和员工提供优质的安全服务。二、工作目标通过创建“平安”活动，全行要在保持业务较快稳定发展的前提下实现下列目标1各级领导、员工依法行事、遵纪守法的自觉性明显提高，全员防范意识和防范能力进一步增强。2合规经营、按章操作成为各级领导和员工的行为准则。2/113努力实现无刑事案件、无治安案件、无重大安全责任事故。4营业场所、金库、办公楼、自助设备等部位的安全防护设施设备、消防设施设备达到国家和总行规定的标准。5各种突发事件能够得到及时和妥善处置，人员、财产损失和负面影响降到最低程度。6成为银行同业和当地安全、稳定、和谐的团队。三、工作原则（一）坚持统筹兼顾的原则。创建活动紧紧围绕全行中心工作，以为改革和发展提供安全稳定的良好环境为出发点，处理好业务工作与创建活动的关系，把创建“平安”活动渗透到日常工作中去，真正做到创建活动和业务发展两不误，两促进。处理好与地方党委政府开展的“平安建设”活动的关系，并与公安、银监部门组织开展的“银行业金融机构安全评估活动”有机结合起来。（二）坚持以人为本的原则。搞好创建“平安”活动关键是广大员工的自觉参与，尊重员工的创造精神，提高员工的工作热情，为员工提供安全的工作环境。大力宣传创建“平安”的重大意义、指导思想、基本原则和目标要求。提高广大员工对创建活动的认识，积极参与创建活动，把创建活动的各项措施落实到每个岗位和操作环节之中。同时要积极改善员工及客户的工作和交易环境，3/11为员工和客户提供优质安全服务。（三）坚持以基层为重点的原则。按照总行实施方案，参与本此活动为二级分行以下单位，创建活动的重点应放在基层机构和营业网点，关键是要抓好基础管理工作。（四）坚持注重实效的原则。创建活动必须贯彻落实总行的要求，结合自身实际，做到目标实在，措施具体，效果真实，注重实效。四、工作任务与措施开展创建“平安”活动是维护建设银行安全和稳定的一项系统性、全局性、长期性的工作，需要各部门、各支行和营业网点要高度重视、密切配合、确保创建“平安”活动收到实效。要重点抓好以下几项工作（一）认真开展安全防范、合规与法纪教育活动，不断提高全员遵纪守法意识、风险防范意识和防范能力。一是要组织员工学习中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、企业事业单位内部治安保卫条例、银行业金融机构安全评估办法等相关法律、法规，学习建设银行各项安全管理规章制度，引导员工学法知法，学规守规，提高全员自觉遵纪守法，严格按章操作的自觉性。二是开展合规文化教育宣传活动。组织开展“五个方面”的教育活动，即法规法纪教育、廉洁从业教育、4/11典型案例教育、职业道德教育、风险防范教育。进一步增强全行员工制度观念、法制意识和风险意识，逐步建立先进的风险内控文化和合规文化，构筑防范风险和防控案件的思想道德防线。提高员工安全防范意识。此项工作由宣传部门牵头，安全保卫部、合规监察、风险管理、办公室、工会等部门配合。（二）做好内部治安管理和维护稳定工作，积极预防各类治安案件，保障我行正常的经营秩序。维护内部稳定是构建和谐社会，促进我行深化改革和业务发展的需要。因此，要高度重视并认真抓好落实。按照上级行和地方党委要求，做好党的十七大期间和2016年北京奥运会期间的安全保卫工作，是今明年维护稳定、保障安全的一项主要工作，也是创建“平安”活动的一项重要内容。有关部门要以高度的政治责任感，周密部署，及时重点人员动态，排查和控制不稳定因素，采取有效措施，预防群体性和突发性事件的发生。此项工作由人力资源部门牵头，安全保卫、办公室、工会等部门配合。（三）切实做好安全生产管理工作，积极预防安全生产责任事故。认真组织员工学习安全生产法、消防法、道路交通法、内保条例和特种设备、危险化学品和食品、饮用水等安全生产法律法规，掌握基本的安全常识和防范措施，提高依法履行职责，严格按章操作的自5/11觉性。要进一步加强对安全生产的日常检查监督，特别是要强化对办公用房、特种设备、化学危险品、公务车辆及食品、饮用水的日常安全检查和管理，发现安全隐患和事故苗头，及时解决，确保安全生产秩序正常运行；加强驾驶人员的管理教育，加强车辆维护保养，严防交通事故的发生；严格执行中国建设银行办公楼安全管理暂行办法，做好高层楼房、非办公用房、出租用房的安全监督，督促驻楼租赁单位加强安全管理，严格履行安全合约；做好办公楼日常消防管理工作，建立健全义务消防队，划分消防责任区，完善消防安全设施，落实消防隐患整改，定期组织消防演练，保障办公楼内员工生命和国家财产安全；加强自然灾害事故的预防，认真落实防汛、防暑、防雷击、防风等灾害性天气引发的人员伤亡和财产损失的事故。按照分行2016年度分行创建“平安”活动和社会治安综合治理目标责任书，落实“谁主管，谁使用、谁负责”的原则，进一步明确各部门、各岗位的管理职责，落实安全生产管理责任制。此项工作由安全保卫部牵头，办公室、财务会计部、信息技术部、个人金融部等部门配合。（四）进一步加强安防基础设施建设，提高安全防范的科技防范水平。要以贯彻落实银行营业场所风险等级和防护级别的规定为契机，以安全保卫工作有关规定及相关技术标准为依据，完善营业场所、金库、办公楼、6/11自助机具和自助银行、运钞押运的安全防护设施设备，提高技术防范能力。积极开展全面的自查自纠工作，对查出的隐患和问题，要落实责任，采取切实有效的措施及时整改。一是要完成ATM机、自助设备电视监控和110报警设施的安装，；二是配合省行完成金库、ATM机、营业网点电视监控二级联网，三是实施金库远程监控，提高风险控制的技术水平。力争在2016年底使全行营业网点、自助设备、办公楼等重点部位基本达到规定要求的标准。要进一步加强安全防护设施设备的日常使用管理，严格操作规程和要求，经常性的维护保养和检查，充分发挥监控设备在日常管理和安全防范中的作用。此项工作由安全保卫部牵头，办公室、财务会计部、信息技术部、个人金融部等部门配合。（五）努力提高应急管理水平，妥善处理各类突发事件。根据分行突发事件应急预案和其它应急管理的规章制度，加强对各类案件、安全事故、自然灾害等突发事件的预防、控制、处置、报告等项工作。一是要建立包括群体性事件、突发性案件、突发性安全事故和自然灾害等突发事件的应急管理机制，建立部门分工协作的责任体系。二是要制定和完善办公楼、营业场所和金库、计算机房等要害部位防火防盗、防抢防骗、防群体性事件等各种突发事件的应急预案，明确各部门的职责任务。三是7/11组织学习各种突发事件应急预案和分行应急管理有关规定，并组织开展各种突发事件应急处置演练，检验应急速度、处置效率和预案的可操作性，提高各单位和员工应急处置能力。此项工作由风险管理部门牵头，安全保卫部、办公室、财务会计部、个人金融部、信息技术部、营运管理部等部门配合。（五）、是认真做好安全评估工作，进一步加强网点安全设施建设。安全评估是今年的一项重要工作，市公安、银监部门近期将对分行进行安全评估，分行将要做好准备，争取获得好的评估成绩。配合全分行网点转型工作，安全保卫部门要在网点装修改造中，抓住方案审核、平时监督、竣工验收等重点环节，认真做好有关工作，确保安防设施符合银行营业场所风险等级和防护级别规定、银行业金融机构安全评估办法等规定，尽可能避免或减少重复建设和改造的问题。此项工作由安全保卫部门牵头，、办公室、财务会计部、个人金融部、营运管理部等部门配合。五、工作步骤（一）学习宣传和教育阶段（8月1日至9月21日）组织全体员工认真学习中央关于开展“平安建设”和总行创建“平安”活动的相关文件及安全保卫法律、法规和规章制度，通过学习，提高员工的安全意识和对创建活动的认识，积极、主动地投入到创建活动中去。8/11（二）检查整改和申报阶段（9月21日至10月31日）基层机构在学习相关文件和标准的基础上，按照省分行创建“平安”活动的考核办法和标准对照检查，发现安全隐患和问题的要及时整改。符合“平安”条件的，向分行提出“平安支行”、“平安网点”申请报告。直营网点由个金部考核和申报。（三）分行评审和授予阶段（11月1日至12月1日）分行安全保卫部门对所辖机构上报的申请报告申请报告包括“评分表”及“申报表”，进行初审，并提交综合治理领导小组进行验收和评定。符合条件的，报省分行备案。（四）省分行评审和授予阶段（12月1日至12月31日）对“平安分（支）行”的申请报告申请报告包括“评分表”及“申报表”，省分行按照“平安”考核办法进行审核,必要时可对申请行进行实地考核评价，符合条件的，授予“平安分（支）行”称号,二级分（支）行创建“平安分行”的申报，必须在所辖机构90以上符合申报条件并完成了授予工作后方可提出申请。（五）复查验收，动态管理9/11对已授予“平安”或“平安网点”的分支机构和网点，省分行每年对其进行一次复查验收，并实行动态管理。经复查验收不符合“平安”条件的，采取黄牌警告、限期整改等措施督促其迅速整改，以达到规定的条件。若整改不力达不到规定条件的，撤销已授予的称号。因发生刑事案件、治安案件、安全生产事故和重大违规违纪事件的,直接撤销已授予的称号。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。创建“平安”活动，是全国“平安建设”活动的组成部分，是贯彻落实中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见的具体行动；是建设银行风险内控和案件防控的一个工作平台，是一项全局性、长期性的系统工程。创建“平安“活动是全行性的工作，不是某个部门的工作。因此，各分支机构和分行各部门一定要高度重视并切实抓好创建工作。为加强对创建“平安”活动的组织领导，经分行研究确定，分行社会治安综合治理工作领导小组负责全行“平安”创建活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在安全保卫部，负责日常工作。领导小组各成员部门负责本业务条线相关内容的考核评价和考核数据及结果的提供。各支行、营业网点和分行各部门指定专人负责10/11本单位创建推进工作。（二）落实责任，建立长效工作机制。各单位要高度重视创建“平安”活动，以此作为案件防范和安全管理工作的一个“抓手”，建立健全案件防范与安全管理工作的长效机制，全方位地强化安全管理工作。各支行、网点和分行各部门主要领导是创建“平安”活动的第一责任人，要按照“谁主管、谁负责”的原则，实行层级与条线双线负责制，要把创建活动作为维护建设银行自身的安全和稳定，促进建设银行改革和协调发展的任务来抓，作为为客户提供优质安全服务，提高银行竞争力的一项重要措施，把创建“平安”活动列入重要议事日程，定期研究部署，经常分析创建