市民防局关于2016年度推进依法行政工作情况的报告

1/6市民防局关于2016年度推进依法行政工作情况的报告市人民政府在市委、市政府、无锡军分区和省民防局的正确领导下，我局认真贯彻落实中华人民共和国人民防空法和江苏省实施办法，紧紧围绕依法行政、规范执法的要求，不断创新工作理念，提高依法行政能力，提升法治建设水平，法治民防建设取得了新的成效。今年，市民防局先后荣获省“六五”普法中期先进集体、市20162016年依法行政示范单位、社会求助服务工作先进集体等荣誉，市民防科普教育体验馆先后被评为省、市法治文化建设示范点，无锡市民防科普教育体验馆建设和江阴市组织生命线防护综合演练两个项目分获全省民防工作创新成果二、三等奖。现将我局依法行政、建设法治政府工作情况报告如下一、依法履职，圆满完成年度目标任务今年以来，我市民防（人防）工作根据市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见和市委、市政府、省民防局下达的目标任务，按照“两手抓、两不误、两促进”的工作思路，群众路线教育实践活动扎实开展、富有成效，年度目标任务有序推进、落到实2/6处。在工程建设上坚持“应建尽建”，加快推进人防工程建设。市区完成新开工、新竣工人防工程分别为、万平方米，分别完成年度指标的118、111。在经费筹集上坚持应收尽收，市区筹集人防工程易地建设费、平战结合净收入分别为13847、181万元，完成年度指标的173、121；积极配合市轨道交通建设，完成1号线的人防兼顾设防的检测、验收工作，并确定地铁1号线延伸段和2、3号线设防标准。继续做好早期老旧人防工程的改造维修工作。加强“一网四系统”建设，全市新增各类警报器近百台，圆满完成了11月25日警报试鸣任务，警报鸣响率达100，音响覆盖率达98。启动了江阴、宜兴市人防机动指挥车建设，完成市本级机动指挥车的卫星网、超短波和北斗卫星导航系统改造工作，信息化水平得到了很大提升。二、常抓不懈，确保依法行政落到实处我局把法治民防建设放在事关全局的突出位置，列入局党组会议的议事日程，纳入班子任期目标和年度目标管理考核内容，落实到各项工作中，形成齐抓共管、广泛参与的工作格局。一是开展群众路线实践活动。按照市委统一部署，局党组有计划、分步骤地着力抓好党的群众路线教育实践活动，以反对“四风”为重点，突出问题导向，无论是对“四风”方面存在的问题，还是对民防建设发展中存在的不足，都坚持边学边改、边查边改、边整边3/6改、即知即改，着力查找和解决领导班子、党员干部队伍作风建设上存在的突出问题，解决制约民防事业发展的重点难点问题，取得了明显成效。通过教育活动，共征求到意见和建议83条，即知即改了3个问题，修订完善了49项制度，较好地促进人防系统作风和形象的转变，促进人防工作的推进落实。二是开展依法行政检查考核。根据省民防局通知要求，我局积极开展了自查工作，并对各市（县）、区工作情况进行了检查，对贯彻落实省政府办公厅关于进一步落实人民防空法律法规切实加强民防建设的通知文件精神的情况进行了全面普查，尤其对文件清理、查处违法案件以及农民拆迁安置房和保障房等项目的人防工程建设情况进行了检查，检查涉及到了100多个工程项目，全面掌握了全市依法行政工作情况。三是开展内部普法教育。年初专门制定学习计划，先后组织全局人员进行了多次学习，局党组中心组还组织专题学法6次。全局人员全部参加了市“124”公务员普法考试，参考率100。通过学习培训，全局人员依法办事意识和能力明显提高，行政执法工作进一步规范。三、转变职能，深化行政审批体制改革通过一系列的制度建设，着力在行政审批流程优化方面提高效能，更好的为相对人提供服务。一是提前介入。3月份以来，我局对于大型工程需要分期建设的项目，4/6都能提前召集相对人和有关处室召开会议，研究建设方案，发放行政审批指导书，对需要民防部门行政审批的项目、标准、流程进行告知。二是细化告知。4月份起，市人防行政服务窗口重新修订制作了民防行政服务告知单，将所有行政审批许可事项的办理流程、相关要求打印成清单，明确告知服务对象。三是下放权限。3月10日起，授权锡山、惠山、滨湖和新区人防服务窗口使用“市人防工程业务建设审批专用章”，通过属地管理，缩短行政审批时间，提高审批效率。为了检查各单位审批工作情况，7月份我局还由蒋仁宝副局长组织工程、法规部门一同对各市（县）、区上半年的行政审批工作进行检查，通过听取汇报、查看案卷的形式了解工作情况，并提出下一步改进意见。四是组建网络。我局建立了人防审批专网，专门研发了无锡市人防工程管理信息系统，正在组织向市（县）、区人防部门延伸，利用网络开展行政审批业务，实现上下联动、实时监督。五是规范权力。根据市统一要求，我局对照省民防局权力清单以及法律规定，按照法无授权不可为的原则，组织各业务处室对局行政权力重新进行梳理核实，确保权力事项不重不漏、权界清晰、分工合理、权责一致。四、注重实效，不断提高行政执法质量今年以来，我局将严格执法、规范执法作为依法行政的重要抓手，抓紧抓好。不断提高行政执法水平。5/6一是开展规范执法活动。坚持从组织领导、法治理念、制度建设、监督机制、机关形象、执法规范六个方面抓好行政执法工作。严格执行行政处罚法规定的程序和自由裁量标准。市本级共查处违法案件19起，作出行政处罚1起，发出责令整改通知书35份、行政指导文书80份，追缴易地建设费万元。无一起行政诉讼、行政复议。二是规范执法案卷。根据省民防局下发的江苏省民防行政案件法律文书示范文本的要求，我局组织执法人员认真学习，调整修改原有执法文书。今年我局作为市行政执法案卷评查的重点单位，接受了检查组的现场检查，并参加了省民防局组织的案卷评查活动。每次案卷评查后都能及时根据整改意见组织进行整改，不断规范执法案卷建设，12月我局专门组织全市执法人员进行培训，对执法案卷建设提出新要求。三是加大执法力度。针对市民群众关心的人防工程车位使用问题，执法队组织对2016年以来的涉及人防车位出售的投诉案件进行梳理，并召开专题会议研究部署执法工作。对于几个群众意见比较集中的小区，局领导还专门前往现场办公，化解社会矛盾，收到了很好的效果。四是注重内部工作规范。根据省民防局要求，组织开展了专项整治工作，把人防工程建设与管理专项治理作为年度重点工作来抓，注重抓进度、抓细节、抓整改，进一步规范了全市人防工程建管秩序，建立完善长效机制。率先开展6/6人防工程建设管专项治理活动，坚持问题导向、突出重点、上下联动、依法整改的原则，完成了方案制订、会议部署等工作，目前正在进行自查自纠。组织人防工程建设质量管理工作培训，开展全市人防工程普查。完成近600个人防工程的数据采集、测量和录入工作。五是主动接受外部监督。今年3月市政协副主席蒋伟坚率人口资源环境城乡建设委20多名委员来我局调研，通过实地参观