浅析对推进政府管理创新的观察与思考

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5浅析对推进政府管理创新的观察与思考文章标题浅析对推进政府管理创新的观察与思考政务服务方式改革，主要指地方各级政府及其所属部门、机构为公民、法人和其他社会组织办理行政许可、行政审批方式的改革，也包括政府监察部门或受委托的政务服务机构对政府投资和政府采购招投标活动的监督方式的改革。当前和今后一个时期，推进政府管理创新，建设法治政府、服务政府、效能政府，提高政府公信力和人民群众对政府的满意度，深化政务服务方式改革是一个重要的切入点和现实的着力点。丰富多彩的实践，有目共睹的成效进入新世纪以来，特别是自2004年7月1日中华人民共和国行政许可法实施以来，全国范围内政务服务方式改革的势头波澜壮阔，实践丰富多彩。目前，上至省级政府和国务院有关部委，下至乡镇政府，主办冠名“政务服务中心”、“行政审批中心”、“审批办证服务中心”、“行政服务大厅”的机构已达4100多家，其中省级政府主办的精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5有10家，省会中心城市政府主办的有15家，中等城市政府主办的有220多家。这些中心的政务服务内容涵盖了除宗教、意识形态、涉密等特别事项之外的所有行政许可、行政审批项目，有些中心还将触角延伸到了政府投资项目和政府采购项目的招投标活动的实时监督领域。综观各地中心的建设、运行及其工作成效，可概括为以下三个显著特色。普遍建设“一厅三网”，显著提高了地方政府政务信息化和政务公开水平。近几年来，为数众多的中心建起了宽敞整洁、环境优美、管理服务电子智能化的政务服务大厅，将行政许可和审批项目的法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准等在大厅公示，做到了政务服务场地集中、信息公开透明建立起了中心公众网、中心办公局域网、链接了党政电子政务外网，实现了行政许可和行政审批信息网上公开、办件在网上运行。总体上看，中心普遍成了当地政务信息化和政务公开的“高地”。普遍实行“五个一”和“五制”服务模式，显著提高了行政效能和人民群众对政府工作的满意度、美誉度。在这项改革推开前，数百项行政许可和行政审批项目分散在精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5政府数十个部门和机构，人们申办这些项目，往往要跑同一城镇的不同地点，往返周折、花工费时、办事成本高。设立中心后，实行“一个中心对外、一个大厅办理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，做到了“推开大厅一扇门，办成所有审批事”，极大地方便了人民群众，节约了社会劳工。与此同时，各地中心还普遍实行了“即时办理制”、“承诺办理制”、“联合办理制”、“网上并联审批制”、“全程代办制”等快捷高效的审批方式，让服务对象事半功倍。阅读各地报刊的相关报道，人民群众对政府设立中心、实行“五个一”和“五制”服务模式普遍持赞扬态度，对中心的办事效率之高感到惊叹、惊喜，溢美之词跃然纸上。普遍实施对行政许可和行政审批活动的实时监督，显著提高了行政监察效能和反腐倡廉工作水平。过去，一些握有行政许可和行政审批权力的单位和个人，之所以能够“不给好处不办事、给了好处乱作为”，将政府的公共权力滥用和寻租，一个重要原因是行政许可和行政审批活动各自为阵、“暗箱操作”、行政监督难以到位，给腐败分子和腐败行为留下了可乘之机。设立中心后，行政许可和行审批的条件、程序等既在中心大厅公开又在中心公众网上公开，申办事项“能办”与“不能办”的信息让服务对象达精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5成了完全对称。“能办”的事没有人再去托关系、找“后门”、花“冤枉钱”了“不能办”的事如果违规办理就会被问责和追究，因为每一个申办件一旦受理，其全部信息就在中心审批网上公开，有中心的行政监察人员专事“看守”“快办”与“慢办”在审批软件上也设置了“底线”，一旦办件逾期网页即有显示并给予警告，大厅电子显示屏幕上有通报，也将被问责和追究。尤其值得一提的是，深圳市政府投入巨资在该市行政服务大厅建设了行政审批电子监察系统，2004年底投入试运行以来，对全市31个部门239项行政许可项目、28个部门197项非行政许可的其他审批事项，以及16个部门的重大投资项目审批工作的全过程进行实时监控、预警纠错、绩效评估，效果十分显著。今年4月，全国行政审批电子监察系统建设现场会在深圳召开。据悉，国务院已明确将深圳市的此项试点成果在全国推广。可以说，网上审批、网上监控，大厅办理、电子监控，这是现代高新技术手段在行政监察领域的创新性运用，是行政监察手段的一次革命性变革，也是政府管理创新的一次成功实践。不可回避的矛盾，可供破题的思路建立中心，并以此为平台推进政务服务方式改革，其精品文档20