浅论完善我国食品安全法律体系

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5浅论完善我国食品安全法律体系浅论完善我国食品安全法律体系近年来，随着我国经济的高速发展，人们生活水平不断提高，食品安全问题日趋成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题1996年英国爆发的疯牛病、1997年香港禽流感、1998年东南亚猪脑炎、1999年比利时等国二恶英、2001年欧洲爆发口蹄疫、以及2003年发生在我国的非典型性肺炎，还有引起众多争议的转基因产品可能对人体产生潜在危害等。食品安全是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。重视食品安全，已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。我们在看到世界性的食品安全存在问题的同时，应清楚地意识到我国食品安全的法律体系上存在诸多弊端和问题，也应引起各级有关政府部门的高度重视。因此加强和完善我国食品安全法律体系，显得尤为重要和迫切。一、我国食品安全法律体系分析依据全国消费者协会投诉热点分析，截至2005年8月底，全国消协系统共受理食品方面的投诉40740件，其中精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5涉及食品安全的有821件，比上年同期增长241。特别是农产品、禽类产品的安全状况令人堪忧，化肥、农药、抗生素、激素等对人体有害物质残留于农产品及禽、畜、水产品中，给人身健康带来了极大危害。另外，重金属污染、生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。以上数字及表现，给食品安全法律体系的健全完善提出了新的课题。有关食品生产和流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的有机体系，称之食品安全法律体系。总观我国食品安全的法律现状，由食品卫生法为主导，食品卫生行政处罚法、食品卫生监督程序等数部单行的有关食品安全的法律以及诸如消费者权益保护法、传染病防治法、中华人民共和国刑法等法律中有关食品安全的相关规定构成的集合法群形态，是我国食品安全法律体系框架的现实。1995年正式出台的食品卫生法应是我国现阶段最全面地对食品卫生、安全作出规定的法律。但是现在的食品卫生法还存在着很多的问题。如食品卫生法仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜肉等45种食品中规定了允许的残留量，总含291个指标；而国际食品法典则对176种农药在375种食品中规定了2439条农药残留标准。这样我们在执法过精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5程中，就会使许多有害物资蒙混过关，给为非作歹者留下作恶空间。又如该法中没有规定为假冒伪劣食品销售者提供原料及其他材料者予以处罚的内容，应当说这是在规范食品市场法律中的重大缺陷。我国的食品卫生法从试行到正式颁布已有10多年，有必要根据新出现的问题加以完善和强化，以有效制止和打击食品生产和流通过程中的有损食品安全的行为，保障人民的生命和健康不受侵害。二、我国食品安全法制化工作亟待加强食品安全的法制化，究其根本是要构建一个合理的，有效率的食品安全法律体系。首先，食品安全法律体系应该是多层次、分门类的，囊括立法、执法、法律监管，行政处罚以及刑罚的综合性法律体系。其次，法律体系功能的发挥要通过法律体系的结构来实现，法律体系的结构本身就体现着法律体系的功能。因此，构建法律体系首先需要的是赋予该体系一种科学合理的结构。就食品安全法律体系的现状，我们必须承认我国食品安全的法制化管理与国际水平还有不小的差距；我国食品法律体系的框架结构仍有待进一步的科学化、合理化。我国食品安全体系中的界定问题。1、食品安全体系中精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5“角色不清”职能部门既制定和解释法规、标准，又行使执法功能，不可避免地出现问题，滋生腐败，食品安全难以真正落实。2、食品安全管理中“权限不清”卫生部、农业部、环保总局、粮食总局、质检总局、工商总局的职能权限界定不清，国家食品药品监督管理局的成立是应势而生。3、不同安全等级的食品“定义不清”如保健食品、自然食品、生态食品、无公害食品、无公害农产品和绿色食品等，名词繁多，增加了消费者识别食品安全等级的难度和市场的不透明度。我国食品安全范畴的局限性。在我国，常以食品卫生管理取代了食品安全管理，对于“食品初级生产过程中安全操作生产对食品安全性和适宜性的影响”重视不够。我国食品安全管理体系的限制。我国企业的食品安全管理一直沿用良好操作规范管理系统。但它们和FAO/WHO的国际食品法典推荐“HACCP体系”，相比存在着很大差距。我国食品安全法律的系统性还不够。由于我国在食品安全管理中，没有把食品安全建立在