经济欠发达地区农业和农村经济发展状况的调查分析

1/8经济欠发达地区农业和农村经济发展状况的调查分析自2016年以来，中央1号文件连续7年锁定“三农”，制定实施了一系列直接、有力支农惠农的政策措施，并得到了有效的贯彻落实，极大地促进农业和农村经济的发展。通过近年来，彰武县农业和农村经济发展状况看，全县农业和农村经济虽有了很大的发展，但促进农业生产上新台阶的制约因素仍然很多，保持农民收入较快增长的难度仍然很大，转变农业发展方式的要求仍然很高，破除城乡二元结构的任务仍然很重。近日，县支行组成调查小组深入彰武县部分乡镇、农户、农产品基地、农产品加工龙头企业对县辖农业和农村经济发展情况进行了专题调查。一、基本情况据调查，彰武县耕地面积约220万亩，农作物主要有玉米、高粱、水稻、和大豆、花生等油料及小杂粮畜牧业以饲养牛、羊、猪、禽为主。但近年来彰武县高度重视“三农”工作，认真贯彻落实党中央、国务院的一系列支农惠农政策，并把大力发展避灾农业，扩大耐旱稳产高效作物种植面积，改建和扩建蔬菜保护地，改良优化传统畜牧业品种等作为农业和农村经济结构战略性调整的重点，努力使农业增产、增效，提高农民收入。全县农作物种植结构得到了进一步优化，养殖业规模不断扩大，逐步由传2/8统农业向现代农业转变，农民稳步增收，农业和农村经济结构得到进一步的优化和调整，使全县农业和农村经济有了很大的发展。据调查，2016年彰武县虽遭受了严重旱情，但由于近年来的农业和农村经济结构调整成果的显现，全县粮豆总产量仍可达11亿斤，农民人均纯收入约5300元，比上年增长。据统计，2016年彰武县第一产业增加值约亿元，占地区总产值的，增加值比上年增长。其中种植业增加值约亿元，占第一产业增加值的畜牧业增加值约亿元，占第一产业增加值的。二、农业和农村经济发展中存在的问题（一）农业基础设施建设滞后，抗灾能力弱据调查，彰武县属于半干旱季风大陆性气候，降雨量较少，地下水资源匮乏。农业自然灾害发生的主要特点是春旱、夏季阶段性干旱、洪涝和秋吊。而农田水利建设设施仍然很落后，真正意义的节水灌溉设施没有，导致农业抗灾能力薄弱。可见，全县农业生产仍严重受自然因素影响，种植业仍处于雨养状态，靠天吃饭。（二）农业生产水平低下，市场竞争能力差据调查，彰武县农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，不注重质量的提高和品种的优化，且3/8多以零散种、养为主，尚未形成规模效应和集约效应。同时，农副产品加工过腹转化和深加工能力弱，大多停留在初级水平上，精深加工拳头产品很少，科技含量低，附加值不高，缺少具有本地特色的名特优品牌产品，因而竞争力较弱。（三）基地规模效应尚未形成，龙头企业的辐射能力不大据调查，近年来县辖部分乡、村蔬菜保护地、花卉园区、养殖小区等虽有了很大的发展，但农副产品基地根基仍不牢固，管理经验不足，不能突破资金、市场、技术等方面的制约，农民自我服务组织处于分散状况，农产品质量监测和市场信息服务体系建设滞后，抗自然灾害和市场影响能力弱，规模效益还无法充分发挥。同时，县辖农户与龙头企业的关系仍处于松散型阶段，企业与基地和农民之间的利益分配不尽合理，其带动辐射能力不大。龙头企业所需材料仍以外地调入为主，尚未真正形成龙头企业带基地连农户的农业产业化格局，没有形成强有力的规模竞争优势。（四）农民经营组织化程度低，农副产品市场体系不完善据调查，目前全县仅成立10余家农村合作经济组织，规模小，功能单一、结构分散，制度不健全，内部管理不4/8够规范，极大制约了其带动辐射功能的发挥，减缓了农业产业化进程的推进。同时农村专业大户、营销组织等市场主体之间的联系仍处于分散经营状态，农户生产经营与市场需求之间缺乏有效的信息联系。全县农副产品市场以农村大集形式存在，分布较散，交易手段滞后，影响了农副产品市场扩张辐射和集散能力。（五）农民文化素质偏低，科技致富能力较弱据调查，农民受教育程度普遍偏低，具有高中以上文化程度的很少，思想观念比较保守，传统小农意识根深蒂固，加之欺骗农民时有发生，一定程度地制约着干大事创大业的开拓进取精神，农业种养新技术、新品种引进缓慢，严重制约着种养业品种的优化和改良。同时彰武县经济欠发达，农民从事非农业生产渠道较少，加之多年来农民已习惯于靠种地而生存，守家是农民的本份，种地是农民的主业，缺少从事二三产业发展的内在驱动，并且社会环境复杂，农民缺乏从事非农业生产意识，增强了对土地的依赖，也一定程度影响农业和农村经济结构的调整。三、农业和农村经济发展路径选择第一、加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件调整财政、金融等支农结构，扩大支农范围，加大财政和信贷资金对农业和农村基础设施建设的支持力度。5/8总结推广已形成一定规模的农业示范园区建设的经验加快实施“沃土工程”，改造中低产田，推进高质量、高标准农田建设。加快以水利为重点的农业基础设施建设和植树造林，紧紧围绕解决洪涝灾害威胁和水资源短缺两大突出问题，继续抓好防洪排涝、水资源保障和节水灌溉三大体系的建设，增强农业抗御旱涝等自然灾害的能力，实现高产、高效、优质和可持续发展，是实现农业、农村经济结构战略性调整和可持续发展战略的可靠保障。第二、提高农业生产水平，加快建设公司基地农户的产业化经营模式按照调整优化农业和农村经济结构的目标和区域化、专业化、规模化的要求，优化农产品基地布局，在已建基地的基础上，择优建设一批相对稳定的、高标准优质专用农产品商品生产及加工基地。一是建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优农产品、蔬菜、花卉、畜禽等生产基地，并把贮运、加工、销售、科技、金融等各种服务融为一体的，以提高农业生产水平。二是大力扶持一批具有市场开拓能力、能进行农副产品深加工、为农户提供服务、带动农户发展商品生产和促进区域农业和农村经济结构调整的龙头企业。三是要健全完善农业产业化经营机制，大力推进股份制和股份合作制，把生产、加工、经营各个环节的利益紧密联系在一起，形成龙头企业与农户的经济利6/8益共同体。第三、以市场为导向调整优化农业和农村经济结构，实现规模化效益经营面向国际国内市场，因地制宜地制定农业和农村经济结构调整规划，确定优势产业、产品和项目，制定相应的扶持政策。同时要加强引导农民把握结构调整的方向和重点，充分发挥区域比较优势，形成各具特色的优质高效农产品开发带，实施专业化生产。重点选择最有优势或是有相对优势的产品或项目，集中连片发展，真正实现一村一品，甚至一乡一县一品，实现规模化的集约经营，加快形成布局合理、产品结构优化的农业结构。但在进行调整优化农业和农村经济结构时，要充分尊重农民的愿望和生产经营自主权，引导农民按照市场需求组织生产、安排调整，不能无视客观条件和农民的接受程度，单纯靠行政手段搞强迫命令。尊重农民群众的创新意识，保护和调动农民群众的主观能动性和创造性。第四、积极扶持农村个体私营经济，加快发展农村二、三产业鼓励和支持农民解放思想，消除农民从事个体私营经济的制约因素，加快发展农村二、三产业，使农村劳动力向非农产业转移，拉动消费需求，提高农民收入水平，缩小城乡差别，促进农业和农村经济结构优化升级的大战7/8略。同时给予优惠政策，在税收、资金、水电、土地等方面提供更便利的条件，但要保持政策的连续性，不能朝令夕改，坚决维护农户个体私营从业者的合法权益；严厉打击欺农骗农，维护农村社会信用环境，支持农民二次创业。第五、提高农民组织化程度，建立健全农产品市场体系在充分利用农村现有集贸市场的基础上，培育大型专业批发市场，共建一批不同类型、不同层次的农副产品批发市场，形成一批有规模、有影响的农产品产地批发市场。同时积极组织各类农副产品的展销促销活动，拓宽农副产品收购渠道，积极利用市场机制搞活市场流通。要着力提高农民的组织化程度，大力培育和扶持农民专业合作经济组织、农民经纪人队伍等中介组织，鼓励流通专业户、运销大户等服务组织的发展，支持他们面向农户搞好农产品流通等社会化服务。同时要充分发挥政府优势，尽力组建国际贸易中间商，架起开拓国际市场的贸易桥梁和纽带。第六、提高农民素质，加快农业科技成果转化和科技创新农村劳动力素质是农业和农村经济结构调整必须突破的一个难题，良好的教育才是农村可持续发展的基础。8/8社会主义新农村建设，迫切需要提高农民的整体素质。要让农民意识到学习培训是农民务农经商的第一需要，变要农民学为农民自已要学，培养造就建设新农村