2016年春运工作方案

1/162016年春运工作方案20年春运从1月23日开始至3月2日结束，共计40天。春运工作关系到社会稳定和经济的发展。各县（市、区）、各有关部门要高度重视春运工作，从维护人民群众根本利益、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的大局出发，坚持以人为本，安全第一，精心组织，密切配合，确保圆满完成春运任务。一、工作目标全市交通运输畅通、旅客出行安全、外出务工人员流动有序、物资运送及时。杜绝旅客列车事故、火灾爆炸事故和责任旅客伤亡事故、杜绝重特大道路交通事故，严控一般客运道路交通事故的发生。整理。二、组织领导为切实做好春运工作，市政府成立由市政府副市长熊永强组长，市长助理孙铮、副秘书长宋志龙、市经贸委副主任唐坚任副组长，市委宣传部、市公安局、交警支队、市交通局、市运管处、市劳动和社会保障局、市工商行政管理局、市民政局、市建设局、市教育局、九江港务局、九江车务段、九江公路局、九江海事局、地方海事局、市航道处、市安全生产监督管理局、市劳动就业局、九江机场等部门领导为成员的XX市春运工作领导小组（名单及联系电话附后），负责全市春运期间客货运输的综合组织协调工2/16作。领导小组办公室设在市经贸委，承担日常工作，同时，成立市民工有序流动管理办公室设在市劳动就业局，负责全市外出务工人员有序流动工作的组织、协调和监督。各县（市、区）人民政府和市直有关部门要相应成立春运工作领导机构，切实做好20年春运准备工作，并将你们对20年春运工作的落实情况和春运工作领导机构成员名单、联系方式于元月20日前报市春运办。公安、交通、海事、铁路、港务、民航等部门需及时做好本部门的春运工作方案，制定和完善雨、雪、雾等恶劣天气情况下的突发事件应急预案、结合春节期间旅客运输特点，有针对性的开展预案演练，提高快速反应能力和协同处置能力，并于元月20日前同时报市春运办。三、实施步骤第一阶段20年元月13日元月22日为动员准备阶段。各地、各有关部门根据本工作方案，结合本地区、本部门实际，制定春运具体的工作方案和应急预案。第二阶段20年元月23日3月2日为组织实施阶段。各地、各有关部门依照方案精心部署、密切配合、各司其责，确保春运目标实现。第三阶段20年3月3日3月9日为总结评比阶段。各地、各有关部门对春运情况进行总结，表彰先进，找出差距，进一步提高春运工作的组织管理水平。3/16四、工作措施及要求（一）科学组织运力春节期间，客流集中，铁路、交通、港务、民航各运输主管部门和运输企业要有针对性地制定运输方案和应急措施，统筹安排运输能力，适时增加线路、班次，加开车（船）、飞机，努力满足旅客的出行需要。要建立应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善应急预案，预留部分机动运力，随时准备应对各种紧急突发情况。铁路部门要根据客流变化情况，有针对性、有重点地增开临时客车，加强与劳动和教育部门的联系，对外出务工人员和学生流量较大的地区，组织开行外出务工人员和学生专列；交通部门要采取有效措施，增加班车和包车，同时抓好鄱阳湖、长江等重点水域的客运组织工作；民航部门要认真安排好热线、热点地区的加班包机飞行；城建部门和交通部门要增加城市公共交通在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，加开市区公交客运线路班次，尤其注意抓好清晨和夜间的客运服务，做到准点发车、收班。各运输部门在做好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好节日市场供应物资和电煤、石油等重要工业原材料、物资的运输，保障节日期间工农业生产和人民生活正常需要。各地政府要加强与当地石油部门4/16的协调，保证客运车辆用油，特别是柴油的足额供应。（二）强化安全管理各地、各有关部门要按照省政府“五个管严”、“五个严查”和“五个一律”的要求，切实落实春运各项安全措施。“五个管严”一要严把车船准运关，管严客车（船）。各运输部门要大力加强安全监督管理，严格执行各项规章制度，清理挂靠客车，重点对“四客一危”（客渡船、客滚船、高速客车（船）、旅游船和危险化学品运输车（船）进行整治，确保每辆投入春运的客运车（船）都要符合安全技术标准，严禁不合格、没有营运资格的车（船）上路（下水）载客。凡持我市交通运管部门核发的正常班线、包车、加班车牌证的客车从事春运，均必须足额投保承运人责任险和安装完好的GPS或行车记录仪。二要严把车船准驾关，管严驾驶员。要严格客运车辆驾驶员和客运船舶（含渡船）船员的资格审查，严禁不符合安全要求的驾驶员（船员）驾驶春运客运车辆（船舶），加强对司乘人员的教育，消除事故隐患。三要严把客运场站关，管严车站。交通运管和公安交警部门要强化对客运场站的管理，督促落实交通安全责任制，确保超载车辆不出门、不上路。对客运秩序混乱、经常发生道路交通事故，尤其是群死群伤特大道路交通事故的运输企业，坚决进行整顿，整改不合5/16格的责令停业。四要严把道路安全关，管严事故多发重点路段、航道。公安、交通部门对事故多发路段、安全隐患路段要加大排查力度和整改力度，公安交警要调整警力安排，在事故多发地段、易堵路段加强巡逻，整治行车秩序。公路部门要及时改造危险道路，改善行车条件，并在依山傍水路段、弯道、危险路段设立交通标志、标线和其他交通安全设施。对途经三级以下（含三级）山区客运班线进行检查和调整，对达不到夜间通行安全要求的夜班车要停止运行。航务部门对浅滩、过窄的航道要设置醒目的警示标志，加大对重点航道通航秩序的整治力度，对占道船舶要及时清理，加强交通疏导。县、乡政府要对县乡道路、山区道路、乡镇渡口、渡船进行一次安全整治，排除不安全因素。五要严把省际出入口关，管严省际服务站。交通运管和公安交警部门要充分发挥检查服务站的作用，加大对客运车辆超载的查处力度，确保超载车辆不出省、不入辖区。“五个严查”一要严查无牌无证车辆非法营运；二要严查农用车辆及其他非客运车辆非法载客运输；三要严查车辆带病营运；四要严查疲劳驾驶，对长途班车要按规定配备驾驶员，每个驾驶员连续驾驶不得超过4小时，停车休息时间不得少于20分钟。对在凌晨0至5时由省际交界处进入我市和上高速公路的客运车辆，强制客运车辆驾驶6/16员就地休息半小时；五要严查超载、超速、超限行为。首页12尾页“五个一律”一是对客运车辆违法超载20以上的，一律卸客转运、依法扣留车辆、按上限罚款、依法拘留；二是对客运车辆超过限定速度50以上的，一律按最高限额罚款并注销驾驶证；三是对有两次违法超车记录的，一律记12分；四是对客运车辆疲劳驾驶的，一律就地强制休息；五是对垄断客运班线、欺行霸市、阻挠旅客的客运车主和司机，一律依法打击。整理。对超载旅客实行就地卸客转运，所发生的一切费用由责任人承担，严禁对超载车辆只处罚不分流。交通运管部门要加强站车管理，严禁超载客车出站，凡因客运站原因造成车辆超载的，除按规定从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运站领导的责任；铁路、水运部门要防止铁路客车、客轮及渡船严重超载的现象发生。各运输部门要广泛开展禁止旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车、船、飞机的宣传和查堵工作，坚决把“三品”拒之站场和车船之外。各县（市、区）人民政府要结合构建社会主义和谐社会的要求，组织有关部门对运输沿线和车站、码头、机场及7/16周边地区进行综合整治，严厉打击破坏交通运输、危害旅客生命财产安全、扰乱社会秩序和抢劫盗窃运输物资的违法犯罪活动，对案件多发路段和地区要集中力量进行治安综合治理，重点抓好国道和省道的安全畅通，维护广大乘客的合法权益。（三）明确部门职责劳动保障部门要继续实施加强管理和监控外出务工人员流量的有效措施，定期发布和交流市内外用工信息，加强市内劳动力市场治理整顿，防止虚假信息流传，组织外出务工人员有序流动，减少盲目外出。工商行政管理部门要加强市场管理，在各运输部门的配合下，重点整顿好车站码头门前的流动摊点，整治在车站、机场、码头的占道占地经营，确保旅客进出通道的畅通和候车、候船、候机的良好环境，并在有条件的旅客集散地设立投诉站及投诉电话。电力部门要保证春运期间铁路沿线、机场、车站、码头的电力供应。石油部门要保障春运期间成品油的市场供应，确保客运车辆的用油，特别是柴油的足额供应。农业部门要配合做好在外务工人员留在当地过春节和节后一个月内外出务工人员的劝阻工作，冬闲时节，安排好农田、水利建设，防止农民集中大量盲目外出。8/16民政部门要加大力度做好灾民救济工作，安排好贫困地区群众的生活，同时要做好城市中各种流浪乞讨人员的救助工作。旅游部门要认真分析春运期间我市的旅游形势，周密部署应对措施，加强管理，严格规范旅游市场。教育部门要加强对学生安全知识的教育，妥善做好学生寒假归家返校的安排，有计划地错开大中专院校放假时间，积极配合铁路、交通部门开展预售或代购车（船）票工作，减轻运输部门压力。新闻宣传部门要发挥舆论宣传的正确导向作用，宣传有关春运的政策规定和各级党委、政府做好春运工作所采取的措施，及时发布春运动态、运力调整、客票供需、旅游景点、旅客出行等信息，弘扬正气，批评不正之风，并配合运输部门做好禁止携带易燃、易爆和危险品乘坐车、船、飞机的宣传工作。（四）规范市场行为各县（市、区）、各有关部门要开展整顿旅客运输秩序、规范市场经营行为的活动。铁路部门要重点打击套购、倒卖客票、制造贩卖假客票行为；公路运输管理部门要与公安部门密切合作，重点打击无证经营公路客运、拉客、倒客、“宰”客、垄断班线、欺行霸市、强行停留等行为；水上交通部门要重点查处无证经营客船、渡船及船舶超载、9/16随意脱班等现象，切实保护合法经营者的经营活动和旅客正当权益。各县（市、区）、各有关部门要坚决制止和纠正各种行业不正之风，严禁利用春运以各种名目乱设卡、乱办证、乱涨价、乱收费、乱罚款。（五）提高服务质量各运输单位要以港（站）、车（船、飞机）为重点，加强运输管理，提高服务质量，在确保安全的前提下，努力提高运输正点率。合理增设售票网点，延长售票时间，组织上门售票或流动售票，在有条件的地区提供电话订票、网络订票。保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，为旅客提供良好的旅行环境。及时发布运输信息，向社会公布服务和监督电话，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督，妥善处理旅客投诉和各类纠纷。在航班延误或取消时，要做好解释工作，并根据有关规定安排食宿。（六）预防疾病传播春运期间人员流动大，密度高，容易引起疾病的传播。各运输部门要努力做好车站、码头、机场和运输工具的清洁及消毒工作，配置必要的设施和设备，做到勤打扫、勤通风，有效预防各类疾病的发生和传播。卫生防疫部门要加强对车站、港口等交通枢纽和车船饮食卫生的监督、检查，保障过往旅客的身体健康。10/16（七）开展监督检查各县（市、区）、各部门要深入火车站、汽车站、码头、机场、公交车站、春运临时检查服务站等主要春运现场进行实地检查，重点检查“五个管严”、“五个严查”和“五个一律”的落实情况；客运港、站、场及渡口的“三品”查堵情况；车站、码头、机场附近主要通道的畅通情况；治安秩序维护、运力安排和文明服务情况。对违反春运工作相关法规的单位和个人，各地、各部门春运工作领导小组要根据问题性质及情节轻重，予以严肃处理；对玩忽职守、造成重大事故的责任人，有关部门要依法依纪从重、从严查处。（八）加强信息沟通各县（市、区）、各有关部门要明确分管领导和专人负责相关信息的收集、分析、传递工作，反映本地本部门春运动态。发生客流严重滞留、交通严重阻塞或特大交通事故等重大情况，要及时报市春运办。市春运办建立春运旬报制度，每旬为五天。市交通局、九江车务段、市公安局交警支队、九江机场、九江港口管理局应在每旬开始的第一天，将上旬的客流量，累计客流量及发生交通事故情况进行汇总，及时报市春运办。春运结束后，各县（市、区）、各有关部门要认真对春运工作进行总结，于3月9日前将总结材料报市春运办。市11/16春运工作领导小组将根据各县（市、区）、各部门的春运工作执行、协调、总结情况，评选XX市春运工作先进单位、先进个人。首页12尾页“五个一律”一是对客运车辆违法超载20以上的，一律卸客转运、依法扣留车辆、按上限罚款、依法拘留；二是对客运车辆超过限定速度50以上的，一律按最高限额罚款并注销驾驶证；三是对有两次违法超车记录的，一律记12分；四是对客运车辆疲劳驾驶的，一律就地强制休息；五是对垄断客运班线、欺行霸市、阻挠旅客的客运车主和司机，一律依法打击。整理。对超载旅客实行就地卸客转运，所发生的一切费用由责任人承担，严禁对超载车辆只处罚不分流。交通运管部门要加强站车管理，严禁超载客车出站，凡因客运站原因造成车辆超载的，除按规定从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运站领导的责任；铁路、水运部门要防止铁路客车、客轮及渡船严重超载的现象发生。各运输部门要广泛开展禁止旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车、船、飞机的宣传和查堵工作，坚决把“三品”拒之站场和车船之外。12/16各县（市、区）人民政府要结合构建社会主义和谐社会的要求，组织有关部门对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区进行综合整治，严厉打击破坏交通运输、危害旅客生命财产安全、扰乱社会秩序和抢劫盗窃运输物资的违法犯罪活动，对案件多发路段和地区要集中力量进行治安综合治理，重点抓好国道和省道的安全畅通，维护广大乘客的合法权益。（三）明确部门职责劳动保障部门要继续实施加强管理和监控外出务工人员流量的有效措施，定期发布和交流市内外用工信息，加强市内劳动力市场治理整顿，防止虚假信息流传，组织外出务工人员有序流动，减少盲目外出。工商行政管理部门要加强市场管理，在各运输部门的配合下，重点整顿好车站码头门前的流动摊点，整治在车站、机场、码头的占道占地经营，确保旅客进出通道的畅通和候车、候船、候机的良好环境，并在有条件的旅客集散地设立投诉站及投诉电话。电力部门要保证春运期间铁路沿线、机场、车站、码头的电力供应。石油部门要保障春运期间成品油的市场供应，确保客运车辆的用油，特别是柴油的足额供应。农业部门要配合做好在外务工人员留在当地过春节和节13/16后一个月内外出务工人员的劝阻工作，冬闲时节，安排好农田、水利建设，防止农民集中大量盲目外出。民政部门要加大力度做好灾民救济工作，安排好贫困地区群众的生活，同时要做好城市中各种流浪乞讨人员的救助工作。旅游部门要认真分析春运期间我市的旅游形势，周密部署应对措施，加强管理，严格规范旅游市场。教育部门要加强对学生安全知识的教育，妥善做好学生寒假归家返校的安排，有计划地错开大中专院校放假时间，积极配合铁路、交通部门开展预售或代购车（船）票工作，减轻运输部门压力。新闻宣传部门要发挥舆论宣传的正确导向作用，宣传有关春运的政策规定和各级党委、政府做好春运工作所采取的措施，及时发布春运动态、运力调整、客票供需、旅游景点、旅客出行等信息，弘扬正气，批评不正之风，并配合运输部门做好禁止携带易燃、易爆和危险品乘坐车、船、飞机的宣传工作。（四）规范市场行为各县（市、区）、各有关部门要开展整顿旅客运输秩序、规范市场经营行为的活动。铁路部门要重点打击套购、倒卖客票、制造贩卖假客票行为；公路运输管理部门要与公安部门密切合作，重点打击无证经营公路客运、拉客、倒14/16客、“宰”客、垄断班线、欺行霸市、强行停留等行为；水上交通部门要重点查处无证经营客船、渡船及船舶超载、随意脱班等现象，切实保护合法经营者的经营活动和旅客正当权益。各县（市、区）、各有关部门要坚决制止和纠正各种行业不正之风，严禁利用春运以各种名目乱设卡、乱办证、乱涨价、乱收费、乱罚款。（五）提高服务质量各运输单位要以港（站）、车（船、飞机）为重点，加强运输管理，提高服务质量，在确保安全的前提下，努力提高运输正点率。合理增设售票网点，延长售票时间，组织上门售票或流动售票，在有条件的地区提供电话订票、网络订票。保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，为旅客提供良好的旅行环境。及时发布运输信息，向社会公布服务和监督电话，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督，妥善处理旅客投诉和各类纠纷。在航班延