对市电子政务发展的调查研究

1/5对市电子政务发展的调查研究全面推进国民经济和社会信息化，是党中央、国务院提出的覆盖我国现代化建设全局的战略举措，“政府先行，带动信息化发展”是我国信息化建设的一项重要方针。电子政务是近期我国信息化建设的一项重点工作任务。所谓电子政务，是通过以现代信息、通信技术改造政府行政业务而成为一种新的政府管理方式，包括政府间的电子政务，政府对企业的电子政务和政府对公民的电子政务三个方面。具体地说，电子政务，就是政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务的职能转移到网络上去完成,同时实现政府机构和工作流程的重组优化；充分利用政府掌握的各种资源，实现政府信息与政府业务的共享与集成；超越时间、空间与部门分割的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。一、国家信息化和电子政务发展动态XX年10月党的十五届五中全会上，提出大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力跨越。XX年8月，国家重新组建了国家信息化领导小组，原国务院总理朱鎔基亲自任领导小组组长。XX年12月25日，在国家信息化领导小组第一次会2/5议上，提出了信息化建设的7项主要工作，第一项就是抓好电子政务工程，电子政务建设开始以较明晰的政府行为方式确定下来。XX年上半年，分别在中南海、人民大会堂对各部委领导和司局级领导举办两次“电子政务”科技讲座。XX年7月3日，国家信息化领导小组召开第二次会议，再次强调了努力走出一条有中国特色的信息化道路的发展基调。会上讨论通过了国民经济和社会信息化专项规划、关于我国电子政务建设的指导意见。XX年月日，国家信息化领导小组召开第三次会议，中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长主持会议并作重要讲话。会议讨论了关于加强信息安全保障工作的意见，听取了国家信息办关于电子政务建设的工作汇报。国家信息化领导小组提出了关于我国电子政务建设的指导意见（中办XX17号），进一步明确了近期我国电子政务的主要任务1个平台（政府的内外网统一平台）、4个基础信息库（人口、法人单位、自然资源和地理空间、宏观经济）、12个业务系统（办公业务、宏观经济、金关工程、金税工程、金财工程、金融监管、金审工程、金盾工程、社会保障、金质工程、金农工程、金水工程）。近年来在中央的大力倡导下，各级政府电子政务建3/5设正在全面起步，一些地区、部门已经取得了显著成效，如北京、上海、天津、深圳、广州、青岛、南海、我省的邯郸、秦皇岛等市和国务院一些与金字号工程有关的部委等。以上情况说明，国家领导高度重视信息化和电子政务建设问题，我国经济发达地区和部分中西部地区，电子政务的发展十分迅速，政府管理和服务已经初步实现了电子化，电子政务与电子商务、家庭上网密切融合，国民经济信息化的水平大大提高，正在初步形成信息社会的雏形。二、XX市电子政务发展现状从近期对我市党政部门电子政务建设情况的调查结果可以看出1、我市党政系统计算机网络建设已初具规模。目前，我市市委、人大、政协和政府系统的25个部门都建立了局域网，其中市委办公室、政府办公室、财政局、统计局、公安局、审计局、人事局、教育局、农业局、地震局、水务局11个部门与省实现了联网；大多数部门接入政府公众信息网或直接接入了因特网；党政系统拥有计算机终端共计1500多台，主要网络和服务器设备共计180台左右；由此看出我市党政系统计算机网络建设已初具规模。2、网络应用正在逐步普及推广。我市财政局、劳动4/5局、统计局、人事局、科技局、规划局、交通局、水务局、档案局有9个部门利用网络建立了专业应用系统，如养老保险和医保系统、规划管理系统、财政管理系统、人事工资系统、职考系统、防汛指挥系统等；在因特网上建立了政府公众信息网站和招商网、人事信息网、行风评议、315网等10多个部门网站。3、各部门对电子政务建设的重视程度普遍提高，对今后进一步发展电子政务要求迫切。在调查中看出，各部门对进一步发展电子政务的要求十分迫切，特别提出要尽快建立联接各部门的电子政务统一网络。有19个部门提出了明年新上项目计划，计划项目主要集中在专业应用系统建设、办公自动化、与政府联网和网站建设等方面，如政府办公室的政府内网工程、财政局的金财工程、审计局的金审工程、劳动局的金保工程、发改委的宏观经济系统、人事局的人才网建设等。三、存在问题1、信息化管理机构不健全，人才匮乏。市信息化办公室作为信息化建设的组织协调机构，由于与省里相应机构存在错位，与市委、市政府等设置的信息机构存在职能重叠，加上反复调整，而未能发挥统筹规划管理、组织协调等职能。目前我市政府办公室、发改委、财政局、统计局、5/