深化建设“服务型工商”　强化广告诚信长效监管

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5深化建设“服务型工商”强化广告诚信长效监管深化建设“服务型工商”强化广告诚信长效监管深化建设“服务型工商”强化广告诚信长效监管市场经济是信用经济，诚信是信用经济的核心。市场经济时代，如何加强市场主体经济行为的诚信建设,尤其是加强广告领域的诚信建设,强化广告诚信长效监管，是摆在工商行政管理部门面前的突出问题,是整顿和规范市场经济秩序的关键,更是实践“三个代表”重要思想、深化建设“服务型工商”、促进区域经济发展的一项重点工作。可以说，诚信就是形象，诚信出生产力,广告领域的诚信度不仅影响广告企业自身的信誉度，还关系到社会的整体诚信，更制约着社会文明的发展。广告领域的诚信建设，更是市场主体形象建设，是良好经营行为的展示，直接关系到提升社会效益和经济效益，促进经济发展。因此，加强广告领域的诚信建设刻不容缓，工商部门强化广告诚信的长效监管更是重中之重。一、广告领域诚信建设现状分析精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5近年来，广告行业发展很快，形势喜人，但是，广告作为一个新兴的行业，各方面的制度、管理还不完善，存在着信用度低、操作不规范等诸多问题，影响着诚信城市的建设，主要表现是第一、重经济效益，强烈的利益驱动。市场经济环境下竞争激烈，一些企业只求外部宣传、扩大影响效应，一味谋求经济效益，大肆“广而告之”，将原则、规章放在一边，甚至全然不顾其他，只受强烈的广告利益驱动。某些领导的这种错误观念是导致广告市场大量虚假违规广告出现的主要原因。不改变它，广告领域的诚信建设就无法开展，广告市场也就难以步入规范、有序、快速的发展轨道。第二、整体诚信度较低，违规虚假广告较多。广告市场是由广告主、广告发布者、广告经营者三方面组成的，这一领域面广、人多、层次和水平不一，整体水平不高，有的甚至违规操作，发布虚假广告。从近年来消费者投诉的情况来看，对虚假广告的投诉一直呈上升趋势。违规虚假广告往往违背诚信的原则，故意使用一些模糊用语,夸大精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5宣传，误导消费者,侵害消费者的知情权，甚至造成严重的后果。像药品广告、保健品广告、医疗广告、农村“致富信息”技术转让广告等等存在的问题尤其严重。就南京市而言据不完全统计，2002年度共发布各类医疗、药品广告28059篇，其中，虚假违规广告27131篇，违规虚假率达96。如此惊人的数据告诉我们，广告市场的诚信度之低已到了非治不可的地步。第三、长效监管机制未建立，监管执法力度不够。我国对广告市场的监管，主要是对广告发布者即大众传媒、广告经营者即广告公司、广告主即推销商品或服务的企事业单位或个人的规范引导和监督查处上。日益严重的违规虚假广告严重损害消费者合法权益，而整个社会具有实效的广告诚信长效监管机制并未完全建立，执法机关的广告监管职能难以真正到位，执法力度明显不足。目前，工商行政管理部门内设置的广告管理，多数都是商标、广告、合同合署办公，每个分局商标、广告、合同监督管理科也只有3人左右。个别执法机关因为主观和客观上的原因，对一些违规企业的违法行为处罚过轻，某种程度上对违规虚假广告震慑遏制不够，打击不力，也是其原因之一。另外，就我国目前的实际情况看，有的广告管理是多头管理，出现问题后责任界定不明晰，也影响了广告领域监管执法精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5的力度。二、广告诚信长效监管的对策加强广告领域诚信建设，强化广告诚信的长效监管是项多元化的系统工程。只有整个广告领域在广告活动中切实的贯彻诚信的原则，监管执法机关依法做好监管，才能真正实现。这就要求工商部门在深化建设“服务型工商”的过程中，充分发挥自身职能，做好引导和规范工作。一是倡导诚信观念，增强广告领域自律意识。加强诚信建设要求广告领域广泛倡导诚信观念，普及信用管理知识。广告企业自身及相关部门要进行诚信教育、业务培训，工商部门要做好广告法规的宣传，积极引导广告业内增强诚信意识，提升整体素质和信誉度，树立良好的诚信形象。对于广告主、广告经营者而言，就是要遵章守法、诚实守约、客观准确的“广而告之”；对于既是广告发布者又是广义上经营者的大众传媒而言，要诚实守信遵循市场竞争规则，把好关口，拒违规虚假广告于媒体大门之外。二是监管执法部门要加强自身的诚信建设。执法部门的诚信是加强监管的“基石”，工商部门作为广告市场主要精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5监管者，必须加强自身的诚信建设，公正公开，依法监管。要着力塑造公正诚信的执法形象，自身严格要求，公正准确依法行政；要严格规章制度，体现“服务型工商”；要努力打造队伍，勤政廉正，信