经济和信息化局2016年度总结及2017工作计划

经济和信息化局 2016 年度总结及 2017 工作计划 篇一： 20，是“十二五”规划的收官之年。在市委、市政府的坚强领导下，我局深入推进省级工业强市建设，坚持以产业企业培育引领工业发展、以科技创新驱动工业发展、以两化融合提升工业发展，全面振兴实体经济，努力当好温州市转型发展的顶梁柱，赶超发展的排头兵。 20，全市工业经济总体平稳，稳中有进，进中有好，工业经济保持中高速增长，我局被评为乐清市 20度工作先进单位，并获突出贡献奖 ;规上工业增加值、工业投资、小微园、小升规、信息化工作等 7 项考绩工作居温州第一 ;工业强市建设综合评价由一档第五位晋升到第四位，全 省排名由第六名晋升到第五名，其中五项一级指标中的结构调整得分居全省第一，绿色发展居全省第三，连续三年荣获工业强县 (市、区 )建设综合评价全省先进单位。 一、主要经济指标运行情况 (一 )工业生产平稳增长。 20元，同比增长 规上工业增加值达到 元，同比增长 同时，主导产业支撑作用明显。全年，电气主导产业实现规上产值 元，同比增长 百分点，占规上工业产值 地方财政收入中工业税收 收入达到 元，同比增长 国税制造业入库税收达到 比增长 (二 )工业投资逐步扩大。全年我市完成限上工业投资 222 亿元，同比增长 工业投资占限上投资 40%。“机器换人”工作持续加强。工业技术改造投资达到 元，同比增长 占限上工业投资 技改项目备案 145 项。 (三 )节能降耗工作有序推进。至三季度，单位 合能耗同比下降 超额完成 20节能目标任务 (目标为下降 ,至20三季度累计单位 耗下降 超额完成“十二五”节能目标任务 (目标为累计下降 。 20，全社会用电量达 比下降 增幅比去年同期下降了 百分点 ;其中工业用电量达 千瓦时，同比下降 增幅比去年同期下降了 百分点 ;城乡居民生活用电量 千瓦时，同比增长 增幅比去年同期上升 百分点。从 20三季度看，全市综合能源消费总量增速为 远低于全年 6%的控制目标任务，规上企业煤炭消费总量下降 超额完成年度下 降 2%的目标任务。 二、 20主要工作 (一 )“三强”推动，全力支撑工业强市创建。一是努力推进工业强镇建设。引导全市工业总产值 15 亿以上镇 (街道、功能区 )开展工业强镇建设，培育特色主导产业，建立域内企业分类管理档案。北白象、柳市、虹桥在全省 71 个规上产值 100 亿的建制镇中，分获第 1、第 2 和第 12 名，经济开发区在全省 62 个工业强区排名第 7;同时柳市、北白象、翁垟获温州市工业强镇先进单位。二是扎实推进工业强企建设。全面实施“三名”工程，华仪集团成功入选第二批省“三名”培育试点企业， 7 家企业入选温州市 “三名”企业培育名单， 21 家企业入选温州领军型工业企业， 39 家入选温州高成长型工业企业 ;全年新增 20 亿元企业 2 家、 10 亿元 1 家、 5 亿元 2 家、亿元企业 22 家 ;全年新增“小升规”企业 149 家。加大企业联合重组，指导我市包装印刷行业和预拌混凝土行业实施联合重组 ;电光防爆收购了 3 家企业，跃华控股与沃城集团完成了联合重组。三是指导推进工业强业建设。重新修订了工业行业考核评价和奖励补助实施 办法 ，加大对行业协会扶持和奖励力度。全面规范行业竞争秩序，发挥协会服务职能，建立行业自律规范公约，遏制行业内低质低价恶性竞争行为，启 动开展 2个行业提升发展计划试点示范。 (二 )产业联动，夯实工业强市建设基础。大力实施“一六五”产业发展战略，做强大产业大企业。持续做强支柱产业。召开电气行业提升发展动员大会，强化质量提升培育，规范行业竞争秩序，查处打击低质低价生产经营行为，提高行业企业质量效益 ;积极引导电气产品结构从低附加值向高附加值产品领域延伸，从低端化产品向高端化、智能化、绿色化产品方向发展。培育发展新兴产业。加快发展生命健康、高端装备制造 (工业机器人 )、信息经济、新材料等新兴产业，培育经济新的增长点。加大生命健康产业培育，建立了生 命健康产业发展投资基金前期 元，生命健康产业园创新产业培育运作模式，去年底举行了开园仪式，前期有 10 个项目 (企业 )入园， 5 名“国千”和“省千”入驻，乐清市政府与上海新生源医药集团签署了乐清生命健康产业园委托运营协议。加快高端装备 (工业机器人 )培育，与中国兵器工业第五八研究所签订战略合作协议，并与浙江理工大学等国内外知名研究院所和高校就在乐清建立研发中心等事项进行了对接和沟通，建立了温州市“机器换人”工程服务平台。积极实施信息化战略，发展信息经济，我市列入 20省首批信息经济发展示范区，并获得 400 万元补助资金。 (三 )投资拉动，全力推进工业强市建设。以有效投资为载体，坚持抓项目就是抓发展、抓项目就是抓后劲，不断增强工业发展后劲，获得省新增用地指标 120 亩奖励。工业性投资和技改投资总量稳居温州首位，增速排名稳居省内 20 个工业强县 (市、区 )前列，完成省里下达的全年 20%的技改增速目标，预期能获得 1000 万奖励资金。抓重大项目，加快德力西集团、人民集团等重大产业项目以及意华接插件、远方车载等工业大项目形象进度建设，正泰乐清创新创业园等项目列入省重大产业化项目。抓重点项目，创新项目生成机制，遴选一批重点 技术改造项目，积极做好金龙机电等 21 个温州市技改重点项目服务工作，有效拉动和扩大了工业投资。抓园区建设。加快推进16 个小微园建设，目前乐清生命健康产业园、环保产业园 (一期 )和柳市方斗岩工业区 3 个园区已基本完工， 9 个园区正在开工建设， 4个园区正在筹备开工中。全年完成小微园供地共计 ，供地完成率 小微园新增竣工面积达 102 万平方米，完成率102%;373 家企业入驻小微园，小微园入驻面积达 平方米，完成率为 新增产值达 元，完成率 新增示范小 微园开工率 100%。 (四 )创新驱动，全面深化工业强市建设。积极搭建创新研发平台。加快推进工业设计基地建设，目前已正式开园运营， 21 家设计企业已入驻基地开展工作，举办了设计企业与行业协会、制造企业首场对接活动。引导企业加快技术研发中心建设，提高自主创新能力。全年新增省级重点企业研究院 1 个、企业技术中心 2 家、企业工业设计中心 1 家，新增温州市级企业技术中心 9 家、企业工业设计中心 4 家，新增乐清市企业技术中心 10 家。加快机器换人与换人机器工作。乐清市电气行业“机器换人”推进工作方案 (20 )和 乐清市百企装备优化提升工程示范实施方案成功入选省级项目，分别获得省财政资金 500 万元和 250 万元。建立了温州“机器换人”工程服务平台 ,成立了温州市电气行业“机器换人”产业发展联盟，全省和温州市“机器换人”现场会在乐清顺利召开。深度促进“两化”融合。全面推进省两化深度融合国家综合示范区建设，深入实施两化深度融合示范创新“ 847 工程”，示范区建设取得阶段性成效，顺利通过全省两化深度融合示范区绩效考核，示范区绩效评价排名前三。积极培育两化融合典型示范，正泰仪器仪表为温州唯一通过国家首批两化融合管理体系贯标认定 的企业，合兴等 2 家企业列入国家两化融合管理体系贯标试点 ;推进浙江中迅电子有限公司省级重点企业研究院建设 ;积极打造智能制造 (数字工厂 )示范工程，万控集团等 3 家企业列入20省两化深度融合智能制造专项计划 ;4 家企业入选省云工程和云服务项目 ;正泰公司智能制造项目列入工信部专项项目，获得 6000万元补助。 (五 )节能降耗，全面实施集约节约发展。严把节能评估审查关，把好项目“准入关”。对 17 个项目进行节能评估审查，对 110 多个技改项目实行了节能备案登记。加快淘汰落后产能，全年共淘汰 10座砖瓦窑、 24 家电镀企业 。鼓励引导企业开展清洁生产、省绿色企业和节能示范企业创建， 35 家企业通过清洁生产审核验收， 4 家企业创建省绿色企业， 5 家企业被评为温州市节能示范企业。引导企业加大投入实施节能改造，全年共将 12 个重点节能技术改造项目列入项目库。多层次开展能源监察活动，完成 20 个重点用能单位监察 ;对年用电量达 30 万千瓦时以上的规下企业进行专项监察，对异常企业进行重点监控。加强能源管理人员培训，组织一期 (160 人 )重点用能单位企业负责人、能管员及各镇 (街 )能源监管员培训，不断提高节能管理能力。大力开展节能宣传工作，投入 40 多万元宣 传经费，分别在电视媒体、乐清日报专门设立节能宣传专刊，不断增强全民节能意识，营造全民节能降耗的良好社会氛围。 (六 )服务促动，有力保障工业强市建设。深化资源要素市场化综合配置改革，开展工业企业亩产效益综合评价，将工业企业评价分类结果与要素资源差别化配置相挂钩，目前全市 家企业已纳入亩产效益评价体系，加快处置“僵尸企业”，发挥淘汰落后产能、市场出清作用。开展用能确权和交易工作，核定企业用能总量指标配额和新增用能指标配额，实施差别化收费，倒逼企业自我改革和自我创新。加大助企强工力度，整理汇编乐清市扶工政策汇编 (指南 )，内容涉及科技创新、金融帮扶、土地建筑、税费优惠、产业培育、人才引培、转型升级、优化服务和奖励补助等 9 大类。加大企业帮扶工作。全年为 114 家企业办理应急转贷 554 笔，合计 元 ;使用资金企业数同比增长 办理笔数同比增长 资金使用量同比增长 深入开展驻企服务工作。建立市管领导干部担任重点企业驻企服务员 制度 ，全年共为企业解决问题 4418 个，办结率 (七 )强化管理，全力保障国有企业稳定。全力抓好平安创建 工作，与各国有企业签订安全 (消防 )目标责任书，督促各单位加强对本单位安全 (消防 )工作的领导。积极开展安全检查，督查企业生产经营场地85 处，查出隐患 5 条，现场整改 5 条。做好国企维稳工作。认真抓好信访工作，极力化解各种矛盾，重点解决信访突出问题，全年来信来访来电 30 件，做到件件有落实，事事有回音，在全国、省、温州市、乐清市“两会”期间，认真做好排查稳控工作。加强了国有企业班子建设，充实了班子力量，全年对化学厂、重配厂、虹桥物资公司等有关人事进行了调整 ;健全国有企业后备干部数据库，加强企业后备力量的培养。开展了国 有企业和职工生活现状调研活动，进一步掌握和梳理国有企业诉求，积极向市委、市政府反映并争取相关待遇。 (八 )加强党建，提升党的建设科学化水平。一是加强理论武装工作。狠抓班子领导带头学，全年共集中学习讨论 13 次，邀请专家授课 3 场。二是夯实基层党组织基础。严格落实基层党建工作责任制，强化党员干部队伍建设。全年共顺利完成机关党委下属 11 个支部以及社会组织联合党委下属 1 个支部的换届选举工作，指导成立了防雷协会、紧固件协会、企业信息化促进会等 3 个新的协会党组织。做好党建示范点创建工作，打造了英博啤酒公司、市印刷厂、 营销员协会等党建示范点，通过示范引领，促进党建工作开展。开展党建联盟建设，进一步提升两新党组织的学习效果和活动吸引力。严把党员发展质量关，全年共发展党员 16 名，列入积极分子 22 名，按期转正 8 名。开展党内关爱活动。在春节、“七一”和重阳节期间积极做好 34 名党内和各结对村建国前老党员、贫病老党员慰问工作。重阳节组织局机关离退休老干部到工业设计基地参观，落实老干部政治、生活待遇。组织开展“五星争创”、“红色细胞工程”建设和机关党员进社区活动。三是加强机关作风建设。积极申报创建“企业之家”机关服务品牌，深化六型机关 、四好科室创建，积极参加“万人评机关”活动，进一步提升机关干部作风。抓好机关文化建设和群团工作。完成了系统妇委会换届，开展了困难职工子女金秋助学工作，组织青年干部开展户外拓展活动，增强群团组织的凝聚力。四是推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央“八项 规定 ”、省委“六条禁令”和党员领导干部廉洁从政若干准则等有关 规定 ;印发关于进一步规范落实涉企优惠政策的 意见 ，确保专项资金使用的有效性、公平性、公正性 ;组织开展了廉政文化进机关活动，组织机关全体干部、国有企业厂长 (经理 )和各党组织负责人 开展了廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。 三、存在问题 (一 )工业经济增长后劲乏力。工业产值增速不理想， 20，我市计划全市工业产值及增加值增长 从完成情况来看，规上工业产值和工业增加值的增速分别才完成 (二 )企业生产经营仍然比较困难。企业受土地、人才、融资等要素制约依然严重，企业“两链”问题仍然没有有效解决，转型升级压力不断加大。 (三 )产业结构有待进一步调整。新产业新增长点培育难度大，传统支柱产业竞争力有待提高，金融杠杆的泡沫化仍然比较突显。 四、 20工作思路 20，是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我局要牢固树立和贯彻落实创新发展、协调发展和绿色发展等理念，主动适应工业经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强创新、补短板、防风险，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我市工业经济健康发展，努力实现“十三五”时期工业经济发展的良好开局。20要力争实现以下目标：规上工业产值增速 上，规上工业增加值增长 上 ;实现电气产业总产值 1200 亿元以上，年增长率 上 ;力争完成工业性投资 256 亿元，占全社会固定资产投资 40%以上，技术改造占工业性投资比重达到 70%以上 ;完成单位 (一 )大产业，即做大产业，实现传统产业与现代产业同步发展。20，工业经济实现“双中高”，即规上工业产值年均增速 规上工业增加值增长 产品从中低端走向中高端。深入实施“一六五”产业计划，运用新一代信息技术 (互联网、大数据、云计算、物联网 )与制造业的深度融合，构建以智能制造为重点的新型制造体系，提升发展电气等传统支柱产业。 20电气产业实现 产值 1200亿元 ;着力培育信息经济、生命健康、高端装备 (工业机器人 )、新材料等新兴产业，占领新经济的制高点 ;重点发展生产性服务业，实现服务型制造。 20，力争实现主导产业占规上工业增加值达 80%以上，战略性新兴产业增加值和高新技术产业增加值分别占规模以上工业增加值比重达 40%和 55%以上。 (二 )强企业，实现大企业与小微企业共同发展。加大工业强企建设力度，大力实施“三名”工程和领军型企业培育工程，大力推进省、市级“三名”企业培育试点工作，加大资源要素向骨干企业和领军型企业倾斜。一是做强龙头企业和领军 企业。以行业、区域龙头骨干企业为对象，加快培育领军企业 (集团 )“顶天立地”， 20培养 2名领军企业家，新增超 10 亿企业 1 家。二是做优高成长型企业。着力培育高成长型企业， 20全市新增超亿元企业 15 家，新增超 5亿元企业 1 家，培育成长型企业 70 家。三是做专小微企业。以“小升规”、“四换三名”为抓手，培育引导小微企业走“专、精、特、新”之路，打造“隐形冠军”和行业“小巨人”。同时，加大工业强业建设力度。开展行业优化升级，全面规范行业竞争秩序，建立行业自律规范公约和约束机制，开展若干个行业优化升级试点示范。 (三 )谋项目，实现工业强市建设 面推进工业强镇建设。做好省级、温州市级工业强镇 (区 )创建工作，争取北白象、柳市在全省工业强镇中排名继续保持全省领先，虹桥镇进入前 10，经济开发区在全省功能区中排名进入前 5，创建提升温州市级工业强镇 4 个。全力推进项目建设，加大推进重大产业项目、重点工业项目和未开工项目建设，强化工业项目开工率、竣工率、投产率等指标考核。一是谋划一批重大项目。在重点区域和重点板块布局正泰乐清创新创业园等重大工业项目，重点推进正泰、德力西、人民集团等省级重大产业化项目建设。二是谋划一批 重点项目。完成企业零土地技改 (包括旧厂房、厂区改造 )180 亿元。三是谋划一批重要平台。着力打造柳白新区智能装备小镇、经济开发区智慧小镇和虹桥港口新城生命健康小镇等三大工业“科创”特色小镇，建设工业转型升级主平台和示范区 ;继续做好小微企业创业园建设，努力提升小微园区质量和品质。 (四 )推创新，实现传统制造向智能制造转变。一是搭建创新平台。加快工业设计基地建设，争取列入省级示范基地，力争引进入驻设计公司 21 家以上，工业设计人才 120人以上，年设计服务收入达到 1500万以上。二是加强企业重点研究院、研发中心建 设。引导企业加快“机器换人”，创建 10 家省、温州市和乐清市级企业技术中心。三是强化方式创新。充分运用互联