探讨电子政务的行政决策

1/8探讨电子政务的行政决策探讨电子政务的行政决策电子政务使得民众与政府的良性沟通成为可能，在改变政府行政体制的同时，也为行政决策提供了足够的信息支撑，使得决策结果更好地回应社会诉求，有助于政府公信力的回升和行政决策有效性的回升。一、电子政务下行政决策的特性1公开性。传统的行政决策体制具有纵向和横向的封闭性，纵向部门和横向部分都是一个个独立的王国，各部门之间的信息流通、低效，彼此之间很难共享，信息的采集、传递、采集和管理存在严重的重复现象，政府与民众之间的沟通更是缺乏渠道。这带来两种结果，一种是政府的决策信息无法及时、有效地向社会公布，损害民众的知情权、参与权，为权利的暗箱炒作提供条件另一种是民众无法把信息反馈给政府，民意很难影响政府决策，损害民众的参与权，不利政治文明的发展。而电子政务能突破部门与部门、部门与民众之间的信息沟通障碍，甚至对政府部门的组织结构产生影响。从某种角度来，电子政务的实施必然会驱动各级政府部门提升行政决策的透明性，否者其职能就无法得到发挥，因为其既不能和电子政务横向或纵向部门进行信息的交流，也无法从民众中获取足够的决策基础，也就是说，无论愿意与否，电子政府必然会2/8促使政府的行政决策更加的公开。电子政务下的各个部门更像是一个个信息加工站，这使得政府决策可以通过信息调控进行，而不必直接参与到社会经营中，逐步实现从“政府为中心”到“公民为中心”的转变，使社会更加的公平公正，人们能更好地参政议政。2便捷性。政府的各个职能部门是信息传递的节点，在传统的组织结构中，信息的传递必须按节点顺序传递，不能跳跃式传递，这使得信息的传递非常缓慢，且存在信息丢失或失真的情况，各个部门之间不能协调一致，决策的后期执行力也大打折扣。而电子政府依托于互联网，由现金的信息技术和相关设备的支撑，中央的指令可本文由毕业论文网收集整理以直接下发给各个部门，信息的传递不再受时空的限制，人为或非人为因素对信心各要素的影响降到最低。电子政务下的政府各个部门接入互联网，企业、个人可以通过网路反映自身的意见和建议，政府决策也能得到及时的传达。由于获得了足够的政策支持以及充分参考了公众的意见，政府的行政决策将更加的合理、科学，后期的决策更容易得到执行。3分散化。传统的行政决策权非常集中，呈金字塔结构，大多行政决策权受金字塔顶层支配，即使下面有很多的决策建议或要求，还要逐级上报。而行政决策具有一定的实效性，无论是高层次的行政决策下发还是低层次3/8的决策建议和要求上传都需要较长的时间，这就使得行政决策的执行效果大打折扣，甚至丧失决策的执行环境，行政决策丧失执行的意义。诚然，行政决策权的集中有利于提升政府的掌控力，但也使得政府的行政决策丧失灵活性，即使中央政府有分散行政决策权的意向，但条件并不成熟，没有足够的技术支撑。信息时代的来临，使得信息沟通更加的方便，社会也更加的透明，这使得中央政府更加信任地方政府，这为行政决策权的分散创造了条件，而信息的爆炸式发展以及社会节奏的加快也要求行政决策权应更加的分散，这也是电子政务兴起的条件。电子政务的实施对政府的管理方式带来了深刻的变革，使得金字塔逐渐发展成扁平的橄榄球。在政治文明的发展上，中央政府认识到想要释放社会活力必须下放决策权力，电子政务为决策权力的下放提供了技术支撑在法制民主的建设上，民众参与政府决策的愿望越来越强，对政府反应速度的要求越来越高，电子政务为民众的参与提供了渠道。电子政务为政府部门与民众之间的沟通提供了一个平台，通过这个平台民众参与到决策的整个过程，民众的意志会在决策中得到体现。为了更好体现民众意志，必然需要及时决策和就近决策，这样才能激发社会活力，民众的参政议政才有意义。4交互性。在行政决策中，信息最为重要，没有足够的信息支撑，行政决策的有效性和正确性就得不到保4/8障。从上至下的信息流动，是指令从下至上的信息流动，是汇报。在这样的信息流动方式中，上级对信息有绝对的支配权，通过控制信息来实现集权，下级对信息较为依赖，在行政决策中较为被动，更不要说是普通民众。信息时代的来临使得信息的垄断和控制变得非常困难，促进了部门与部门、部门与民众的互动，获取信息的方式更加廉价，获取信息的机会更加的平等，获取信息的渠道更加专业，民众或较低级的部门不再是被动的信息“受众”，高级别的部门也不再具备垄断信息的条件，信息传递由被动到主动，由单向变双向，由灌输变沟通，使得信息变成一种公共资源，每个社会单元既能从中获取所需的信息，也能上传自身所具有的信息，交互性大大增强。借助于网络，信息传递变的及时、高效，没有了时空和地域的限制，任何一个社会单元都能发出自己的声音，参与到行政决策中。二、电子政务对行政决策的积极影响1促进行政决策的民主化。在传统的政务条件下，行政决策具有一定的排他性，处于决策部门和决策者的绝对支配下，民众对决策不知情，不能参与，对决策结果也是被动地接受，实际的执行效果也差强人意。电子政务营造了一个良好的信息沟通环境，在这个环境中，民众对公共事务的知情权和参与权得到了保障，促进了行政决策的民主化发展。电子政务使得政府的各项行政行为在网上得5/8到公开，政府不再对信息进行垄断，开始由管理型政府向服务型政府转变，民众的意见和建议对行政决策的影响越来越大，是否人民满意成为衡量行政决策是否合理的重要标准。一方面，电子政务使得民众通过邮件、即时通讯、社交平台等电子化手段参与行政决策成为可能，决策者根据民众的诉求、意见、建议做出能反应民意的行政决策，提升行政决策的民主化。另一方面，行政决策在执行过程出现的问题能通过电子政务搭建的平台反馈给决策层，使得决策层能根据时机的变化，对具体的措施进行调整和修改，提升决策的质量。电子政务为不同群体参与行政决策提供了可能，不同的群体基于不同的利益诉求会进行博弈，通过彼此之间的制约达到最终的平衡，让决策过程更加的民主，让决策结果更能体现大多数人的利益，并通过博弈充分挖掘行政决策的弊端，以便形成最佳的解决方案。2增强行政决策的科学性。行政决策科学与否关系到政府的执政能力，在经济高速发展、政治文明突飞猛进的今天，对政治、经济、文化以及其它方面各类信息的处理直接关系到行政决策的科学性。如果没有电子政务，仅依靠传统的行政体制和行政技术很难处理好这么多信息，甚至不能对关键的信息做出及时的反应。在电子政务下，政府利用信息技术通过互联网尽可能全面地收集信息，然后对这些信息进行分类，剔除无用的、无意义的信息，然后对留存6/8下来的信息进行缜密的分析和论证，甚至对这些信息的重要程度进行分级，设定各自对行政决策的影响比重，并在行政决策的过程以及行政结果中充分体现出来，避免发生决策失误，提升行政决策的可操作性。也就是说，电子政务下的信息处理更加的专业、规范、全面、精准，继而使得行政决策的科学性得到明显提升。在决策的过程中，政府会参考智囊团、专家方面的意见，也会充分考虑到各方的利益诉求在决策结果的执行中，政府可以通过电子政府系统了解执行情况，方便及时纠正决策失误，通过反馈进一步提升行政决策的科学性。3提高行政决策的效能。传统的行政体制，由于信息的垄断和权利的过度集中，极容易形成官僚主义，部门之间分割严重，人事结构复杂，政出多门情况严重，行政决策的效能较低。电子政务对行政决策效能的影响主要体现以下两个方面一是行政成本的减少。政府可以在电子政务系统设置虚拟的政府部门、机关和办公室，极大地简化了工作流程和管理程序，办公费用减少，人力成本减少，群众获取政府服务的成本减少，信息传递的成本减少，信息收集的成本减少，行政管理费用减少，继而实现行政成本的减少。二是行政效率的提高。电子政务下的虚拟政府部门、机关以及办公室的设立打破了政府与社会之间的界限，政府的各个组成单位成为社会服务系统的一环，信息7/8的流通畅通无阻，政府可以进行一天24小时的信息服务，群众可以及时获取政府发出的信息。4加强行政决策的监督。电子政务的特点是公开、透明，极大地方便了公众对行政决策的监督，权利的行使更加阳光，暗箱操作的可能得到弱化。在电子政务下，公众能充分参与行政决策的过程，行政决策反映了其利益诉求，这极大地调动了公众参与监督的动力，通过监督来维护自身的利益，在提升行政决策质量的同时，也充分保障了公众的监督权力。在电子政务系统中，信息才是行政决策的核心要素，决策层必须在充分考虑各方意见的基础上行使决策权力，否者会容易遭受公众的反弹。而以行政权力垄断信息流通的年代早已作古，决策层不得不接受公众的监督，以获取更多的执政基础。在电子政务系统对不良的行政行为和决策者进行举报可以是匿名的，比如电子邮件、网页留言等，这些举报方式没有笔迹泄漏身份的担忧，使得公众减少对可能的打击报复的担忧，便于监督权利的行使。电子政务为公众的监督提供足够的渠