巴西、瑞典的基础教育

1/4巴西、瑞典的基础教育巴西、瑞典的基础教育备受争议的“学区房”现象引发公众对教育资源均衡及社会公平性问题的思考。实现“学有所教”是世界各国的长远目标。巴西公立学校是大多数人首选“在巴西的中小学教育阶段，普通家庭的孩子普遍在家附近就读公立学校，只有经济实力强的家庭才能送孩子去学费高昂的私立学校接受精英式教育。”就读于巴西里约热内卢葡中双语学校的蕾蒂西亚说。作为全国少有的全日制中学，葡中双语学校的课业任务比大部分学校繁重得多，因为学校比较远，16岁的蕾蒂西亚每天都要四五点起床，晚上7点半以后才能回到家里。据了解，葡中双语学校是里约州政府提出的一个教育计划，通过政府招商引资提供免费的高质量教育资源。要进入这所“不太一样”的公立学校就读，必须经过严格选拔。里约州教育厅厅长安东尼奥内托介绍说，共有72个幸运儿从超过600位报名的中学生里脱颖而出，这些学生都是“数学等理科类课程较为优异的中学生”。该校老师认为，巴西没有“学区房”的概念，每个区域都有免费的公立学校，但像葡中双语学校这样特殊的公立学校，位置比较偏僻，加上是从全里约2/4招生，不少孩子上学要换乘四五次公交车。巴西初等教育阶段私立学校的教育质量更高，高等教育阶段则是公立学校更胜一筹。乍一看，这样的分布有些道理能考上公立大学的学生不需要过多的经济投入就能获得最好的教育资源，有助于“寒门出贵子”。但细究就会发现，穷人家庭的孩子由于年少时学校教学资源缺乏、监管松懈，教育基础差，难以考上公立大学；有钱人家的孩子能进入很少的几所私立学校学习，从小拥有良好的教育资源，更可能进入全国顶尖的高等学府学习如此便形成了“寒门难出贵子”的循环。为了最小化上述负面效应，巴西政府2016年颁布新法令，提出“比例系统”，即要求所有的公立大学每年招收的新生中至少有25的生源来自公立中学，且这些公立学校学生中的一半必须来自月收入不高于最低月收入倍的家庭。此外，该法令还建议各州联邦大学将录取印第安人、非裔等的比例写入招生政策中。据巴西环球新闻网的报道，目前巴西59所联邦大学中，有36所制定了针对少数族裔的招生政策，其中特别说明了非裔和印第安人入学比例的高等学府分别有21所和19所。巴西“比例系统”规定的出台为平凡家庭的孩子提供了更多教育机会，但并非人人都感到欢欣鼓舞。一些联邦大学认为，这样的硬性摊派指标可能会严重影响联邦大学的教育质量。“试想有些在中小学不曾好好学习的孩子进3/4入大学后，如何能跟上教学进度他们是否能认识到这是改变他们人生的机遇而奋发上进”玛尔塔对此忧心忡忡，“如果他们因为跟不上教学而难以毕业，那浪费这么多教育资源又有什么意义呢”瑞典资源均衡配置体现公平瑞典教育政策的起点是确保教育公平。首先是保障入学公平，瑞典于1992年引入“学券制度”，政府向家长发放学券，家长可以自由地选择适合子女就读的公立或私立学校，不用支付任何费用，学校将凭收到的学券向政府收取现金。其次是强化教育过程公平，瑞典在义务教育阶段使用全国统一教材和课程安排，并对私立学校设置条框化的限制，以保证和公立学校教学进程同步。据瑞典国家教育署课程设计部部长安娜韦斯特霍姆介绍，针对区域教育资源分布不均问题，政府制定法案要求地方政府必须为教育事务提供足够资金，与此同时，国家教育署启动了一项学校帮扶计划，在6000多所学校中选择了100余所作为重点帮扶对象，直接将资金拨给学校。2016年政府启动新教师注册程序，2016年启动教师职称评定体系，给评定为高级教师的人才以特殊津贴。经合组织对瑞典教育的评估报告显示地方政府在教育事务上的高度自治使得中央政府失去了对教育事务宏观调控的手段，安娜补充称本文由论文联盟HTTP/收集整4/4理区域间的经济差距客观存在，意味着各地区对教育资源的投入并不均衡，如果放任这一趋势将造成新的不公。由于瑞典各教育主管部门缺乏对自身义务和责任的清晰划分，教学质量下滑问题始终没有得到足够重视。批评者认为，“学券制度”导致瑞典教育过度市场化，部分私立学校为创造更多利润，通过兴建华丽校舍或给出虚高的平时成绩等手段招揽学生。强化教育过程公平则在一定程度上打击了部分私立学校提高教育水平的积极性，最终结果就是在国际学生能力评估计划中，公立学校和私立学校学生表现一样令人失望。安娜认为师资短缺及难