非公有制经济组织服务管理工作组年度工作要点

非公有制经济组织服务管理工作组年度工作要点 为了加强全镇非公有制经济组织党建工作 ,促进非公有制经济健康发展 ,根据中国共产党章程、中华人民共和国公司法及中共中央 201016 号文件精神，结合我镇实际 ,制定 2016 年非公有制经济组织党建工作要点如下： 一、目标要求 全面推行 “一体双挂 ”领导体制和 “一选三抓五创 ”工作机制，坚持组建、规范、提高并重 ,利用三年时间 ,全面提升非公有制经济组织党建工作水平，打造镇、市党建工作品牌。 2016 年为 “规范建设年 ”，把“亲商安商富商 ”理念融入非公经济组织党建 ，进一步提高组建率 ,扩大企业党组织的覆盖面，企业党组织在领导班子、党员队伍、工作运行机制和管理制度建设等方面得到明显增强 ,作用得到有效发挥； 2016年、 2016 年为 “提升完善年 ”,基本形成围绕经济抓党建 ,抓好党建促发展的非公有制经济组织党建工作格局。 好党组织的组建工作和党员队伍建设 ,达到四个 100%,即有 3 名以上正式党员的企业 100%有党组织；从业人员 100人以上或从业人员 50人以上且年营业收入 500万元以上的企业 100%建立党组织；从业人员在 25 人以上的企业 100%实现 有党员；所有建立党组织的及固定员工达 25 人以上但还不具备建立党组织的非公有制经济组织 100%选派党建工作指导员。 创建 “给力和谐企业 ”为载体 ,突出发挥党组织作用 ,使 50%以上的非公有制经济组织党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的 “五个好 ”要求 ,三年创建省、市非公有制经济组织党建工作示范点 6，2016 年计划创建 2。积极推进非公有制经济组织党群共建 ,相对固定职工 25人以上的非公有制经济组织都建立工会组织 ,符合建团条件的普遍建立团组 织。 公有制经济组织党建工作规范 ,工作有制度；党组织领导班子健全 ,结构合理；党务工作者队伍不断发展壮大 ,素质明显提高；党建工作完善 “五有 ”规范化建设，发挥 “七项功能 ”，实施 “五项计划 ”，健全 “四项机制 ”，最终使企业党组织做好 “三个服务 ”。 二、全面推行 “一体双挂 ”党建工作领导体制 以 “创新有效服务载体，打造企业党建高地 ”为中心，坚持以非公有制经济组织工作委员会的统一领导、协调、指导和考核为主体，一是将企业的业务主管部门、行业主管部门纳为工委委员，成立企业顾问团挂靠 在工委领导下，发挥其职能为企业解决问题的同时，起到指导和协调企业党建工作的作用。二是选调镇直各党委（组）书记任各非公有制经济组织党建工作指导员，挂靠在工委领导下，实行 “党建工作指导员常任制 ”，具体指导和参与公有制经济组织党建工作。 三、强化落实 “一选三抓五创 ”工作机制 非公有制经济组织党建工作是党的建设的一个重要领域，关系到党的执政基础和执政能力建设。今后将认真落实 “一选三抓五创 ”工作机制，全面提升和发挥非公有制经济组织党组织的作用， “一选 ”：即认真选配党工委委员及党建工作指导员； “三抓 ”：即抓好非 公有制经济组织党组织的组建工作，抓好非公有制经济组织党员队伍建设，抓好非公有制经济组织党建工作的组织领导； “五创 ”：即创有效服务品牌，创活动创新品牌，创非公经济人士 “四个典型 ”品牌，创非公经济人士参政议政品牌，创非公企业党建示范品牌。 （一）从优从严，立足发挥作用选派工委委员和党建工作指导员 工委委员和党建工作指导员工作能否为企业提供有效服务，党建工作能否取得实效，选人是关键。在选任工委委员和选派非公有制经济组织党建工作指导员工作中，坚持从企业的业务主管部门、行业主管部门中选任；坚持从党政经济口主要 负责人中选任；坚持从政治素质好、党性强、作风正，党建工作开展得力的党组织负责人中选任；坚持从科级以上干部中选任。严格把关、精心选派，突出条件高、任务清、方向明的特点，真正把精兵强将选派到非公有制经济组织党建工作中。 1、人员选派。实行 “党建工作指导员常任制 ”，将税务、工商、国土、环保、安监及发改委等部门主要负责人纳为镇非公有制经济组织工作委员会委员，并选派至各规模以上企业任联系点党建工作指导员。根据其他非公有制经济组织党建工作现状，选派镇直其他单位党委（组）、党支部书记任联系点党建工作指导员（以上指导员 离任后由继任者担任）。发放印有工作职责及目标的党建工作指导员证。 2、选派管理。在选派办法上 ,主要对固定从业人员 25 人以上的企业选派一名党建工作指导员 ,规模较小的由一名党建工作指导员负责联系若干家企业。在驻企方式上 ,党建工作指导员驻企时间每季度不得少于三天。属于联建单位的，专题研究部署非公有制企业党建工作每年至少 1 次。服从镇非公有制经济组织工作委员会的统一协调 ,根据企业党建工作实际和目标管理责任书 ,指导企业开展党的工作。 3、管理考核。由非公有制经济组织工委与党建指导员及所联系企业签订目标责任书 ，非公有制经济组织工委负责对党建工作指导员履行职责和完成任务情况进行考核，每半年考核一次，年终汇总后考核结果纳入其本人在原单位的年终考核。 4、考核运用。成绩突出者年终按考核结果予以表彰奖励，特别突出的，报请镇委组织部审核颁发党务工作者党建资格证。凡未按规定和要求履行职责，造成工作滞后或有不良影响的，将对其进行通报批评，视情节轻重追究该指导员责任。凡被通报批评或被企业有效投诉达一次者，该指导员年终考核不得评优。属于共建单位的，所联系企业党建工作列为单位领导班子工作实绩重要考核内容。所有考核结果年底由非公 有制经济组织工委汇总后予以通报并上报镇委组织部。 （二）抓好非公有制经济组织党组织的组建工作力度 1、分类指导 ,灵活多样设置党组织。坚持从非公有制经济组织党员人数及其构成的实际出发 ,按照 “有利于生产经营、组织管理、党员教育和党内活动 ”的原则 ,以规模以上企业为重点 ,以单独建立党组织为主要形式 ,建立组建工作挂牌销号、季报通报等制度 ,加大在非公有制经济组织中组建党组织力度 ,因企制宜设置党的组织 ,达到应建尽建。一是条件具备独立建。对有 3 名以上正式党员的非公有制经济组织单独建立党组织 ,其中党员人数在 3 人以上、 50 人以下的建立党支部；党员人数超过 50 人或接近 100 人的 ,分别建立党总支或党委。二是党员不足联合建。对经济规模小、员工人数少 ,没有党员或党员人数不足 3 名的非公有制经济组织 ,按照 “性质相同、行业相近、地域相连 ”的原则 ,采取联合、挂靠、引进党员职工、迁转党员组织关系的方式 ,与其他非公有制经济组织建立联合党支部。对暂不具备建立党组织条件的企业 ,先建立工会、共青团等组织开展工作 ,为建立党的组织、开展党的活动创造条件。三是园区市场统一建。对于正在筹建的各大工业园区、集贸市场内的企业，按照党员人数多少 ,依托其管理机构 ,分别建立党支部、总支或党委。 2、强化管理 ,进一步理顺党组织隶属关系。按照有利于非公有制经济组织发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导和以属地管理为主的原则 ,调整理顺非公有制经济组织党组织隶属关系 ,构建镇、村（居）、园区上下协调、管理顺畅的非公有制经济组织党建工作组织体系。镇非公有制经济组织工作委员会 ,作为镇委的派出机构 ,在镇委领导和镇委组织部指导下 ,具体负责领导、指导和协调非公有制经济组织党的建设工作。镇城以外的企业未派党建工作指导员的，党建工作以属地管理为主的原则 ,由所在地村（ 居）党委协助管理 ,具体负责配合镇非公有制经济组织工作委员会对所在地企业党建工作的指导。工业园区内的非公有制经济组织由园区党组织协助管理；规模以上企业成立党的基层委员会的 ,由镇非公有制经济组织工作委员会管理。具体工作中 ,注重因地制宜、因企制宜 ,尊重企业意愿。 3、配强班子 ,加强企业党务工作者队伍建设。企业党组织书记的选配坚持标准 ,立足内选 ,重视选拔企业中政治素质好、组织能力强、懂经营管理、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任。企业主是党员的尽量由企业主兼任。企业党组织负责人选举产生后 ,要报上级党组 织批准。规模较大、党员较多的企业 ,鼓励配备专职书记或副书记。企业没有合适人选的 ,可委派合适的兼职人员担任。对经党员大会选举产生或由上级党组织指派的党组织负责人 ,可列席研究企业经营发展等重大问题的相关会议 ,认真负责地反映党员和职工的意见建议 ,推进决策的科学化、民主化 ,企业无正当理由不得解聘担任企业党组织领导职务的职工。根据企业实际需求 ,采取多种方式选好配强党务工作者 ,建立一支相对稳定、素质较高、作用发挥较好的非公有制经济组织党务工作者队伍。 4、整体推进 ,切实加强党、工、团一体化建设。坚持把工会、共青团、妇联等群众组织工作纳入非公有制经济组织党建工作整体布局 ,按照党建带工建、团建 ,工建、团建促党建的原则 ,统筹党的组织建设与工会、共青团、妇联组织建设。坚持党群计划共订、遇事共商、活动联办 ,党组织及时研究、帮助解决工会和共青团工作中的重大问题 ,支持他们依照各自章程开展工作。注重整合阵地资源 ,促进 “党员之家 ”、 “职工之家 ”、 “青年中心 ”一体化 ,形成一室多用、设施共有、步调一致、资源共享的党群工作联动机制。 （三）抓好非公有制经济组织党员队伍建设 1、重视发 展党员工作。在坚持标准、保证质量的前提下 ,重点抓好规模以上非公有制经济组织发展党员工作 ,注重向企业中的经营骨干、技术骨干、管理骨干、高知识层次人员及一线优秀员工倾斜 ,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党员队伍。根据盱眙镇非公有制企业发展党员工作五年规划， 2016 年计划发展党员 50名左右， 2016 年 90 名左右， 2016 年 140 名左右。 2、做好党员教育管理工作。分层分类抓好党员教育培训 ,实施 “党员人才工程 ”，在企业中开展 “把企业生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成企业生产经营技术骨干、把党 员生产经营技术骨干培养成企业管理人才 ”的 “三培养 ”活动 ,提高党员素质 ,使其成为促进企业发展的中坚力量。全面推行非公有制经济组织党员 “三定 ”管理模式，采取 “定时间、定地点、定联系人 ”的方法，确保党员组织生活正常开展。在流动党员中开展 “组织找党员、党员找组织、党员找党员 ”活动 ,在非公有制经济组织注册、招工登记时设置党员情况栏 ,引导、鼓励流动党员亮明身份，主动做好党员组织关系接转工作 ,确保每个党员都能及时参加党的组织生活 ,纳入党组织的有效管理和监督。 2016 年力争完成 8 家非公有制企业远程教育站点建设。 3、加 强党的组织制度建设。按照党章和有关规定 ,结合企业特点 ,认真落实 “三会一课 ”制度 ,建立健全党组织生活制度、学习制度、会议制度、工作制度等 ,用制度规范非公有制企业党建工作。对流动党员，就近就便编入党组织进行管理。对企业在岗职工党员，采取定时、定点、有选择地开展学习教育活动。通过组建 “志愿者服务小组 ”、设立 “党员责任区 ”、创建党员示范岗等形式， 让企业党员充分发挥作用。 4、加大 “三联共建 ”力度。通过党建工作联系点制度，指导和帮助企业解决实际问题。机关党员和企业党组织每季度至少要交叉过一次组织生活，在活动方式上，要突出灵活性，改变我说你听、传统单一的灌输格局，重点在思想上、活动上多交流，在活动内容上，力求针对性，紧紧围绕企业生产经营活动，加强职工思想政治教育。组织开展 “我为企业献一策 ”、 “机关如何更好地服务企业 ”等讨论活动。机关党组织要组织专家、学者到结对企业举办各类技能培训班，提高职工的业务技能，开展技术咨询活动，帮助解决企业生产、经营中的难题。要把企业作为社会实践基地，定期组织机关党员干部到车间班组体验其生产经营环境，多走访、多交谈，加深对企业的了解，进一步转变观念和作风，更好地服务企业，努力把联系点建成非公有制经济组织党建工作示范点。 （四）抓好对非公有制经济组织党建工作的组织领导 1、建立健全非公有制经济组织党建工作责任制。建立完善镇直各党委（组）、党支部书记联系非公有制经济组织党建工作制度 ,加强调研指导 ,努力把联系点建成非公有制经济组织党建示范点。建立非公有制经济组织党建工作目标管理责任制 ,按照管理权限 ,层层签订责任书 ,落实工作 责任 ,促进党建工作各项任务的落实。对重视党组织建设、党建业绩评价结果好的企业和企业主 ,在评先选优、政治待遇、政策优惠等方面 ,给予优先考虑和安排。 2、建立非公有制经济组织党建工作协调机制。建立镇委统一领导、镇委组织部牵头抓总 ,非公有制经济组织工委组织，工委委员及各相关部门和单位参加的非公有制经济组织党建联席会议制度 ,每半年召开一次联席会议，研究解决有关问题。 3、建立非公有制经济组织党建工作经费保障机制。镇非公有制经济组织工委的工作经费 ,按每户企业每年不低于 2000 元的标准 ,列入同级地方财政预算 ,主 要用于培训非公有制经济组织党务工作者、表彰奖励及其他各种费用。非公经济组织党组织活动经费每年年初由企业党组织根据工作需要和节约的原则 ,编制年度预算 ,一般应按职工年度工资总额千分之三的比例列入企业财务计划，但每年最低不得低于 5000 元，规模以上企业每年不得低于 10000 元。非公有制经济组织党员交纳的党费全部返还 ,三年不变。 （五）争创非公有制经济组织党组织五大品牌 立足作用发挥 ,以 “创新有效服务载体，打造企业党建高地 ”为中心， ,树立 “有为才有位、有位更有为 ”的思想 ,紧紧围绕企业发展 ,使党建工作主动有效 地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等环节 ,丰富党建内容 ,创新工作载体 ,积极开展活动 ,达到促进企业发展与提升党建水平 “双赢 ”的目的 ,让企业满意 ,让员工满意 ,让社会满意。 1、实行 “五必访 ”，探索 “四零 ”新模式，创有效服务品牌。非公有制经济组织工委、党建工作指导员、共建单位对企业要做到 “五必访 ”：企业遇到困难时必访；企业生产经营管理中遇到大事必访；企业家个人或家中有大事必访；企业与周边单位或群众发生矛盾冲突时必访；每逢节假日和企业庆典时必访。按照 “企业发展到哪里，党的服务就跟进到哪里 ”的要求，力求党 企结合 “零空白 ”；以推进创先争优活动为契机，把服务企业作为推进创先争优活动的具体行动，力求快速服务“零障碍 ”；把党建工作与企业生产经营结合起来，开展 “党员示范岗 ”、“党员责任区 ”、 “党员传帮带 ”等主题活动，大力倡导 “三无三有 ”，即党员身边无隐患，党员身边无违章，党员身边无矛盾，力求帮扶企业 “零距离 ”；结合 “平安企业 ”创建，建立 “安全形势教育日 ”制度，把保稳促安作为重要职责之一，发挥党组织和党员队伍在维稳工作中的积极作用，保稳促安 “零死角 ”。 2、探索创新党组织活动载体，理顺内外关系，创活动创新品牌。坚持工作 主题化、主题载体化、载体具体化 ,结合企业实际 ,谋划探索有效的载体和抓手 ,促进企业党组织在充分调动职工积极性、加强文化建设、培育团队精神、开发人力资源等方面发挥作用。认真落实 “7+5”活动模式，确定每个企业每年 7个规定活动主题和 5个自选活动主题，宣传企业文化，以企业文化建设为依托，定期开展群众性活动，不断丰富员工业余生活。在广大党员中设立政策宣传岗、建言献策岗、安全生产岗、技术改造岗、职工维权岗等岗位，发挥党员先锋模范作用；在企业职工中开展 “劳动竞赛 ”、 “技术比武 ”、 “谈心接待日 ”“小创造、小发明 ”、评选技术 标兵、节约竞赛等活动，克服员工的 “雇佣思想 ”，调动他们的生产积极性，全心投入企业生产经营；在自身建设上开展