落实科学发展观 推进农机安全管理

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5落实科学发展观推进农机安全管理摘要本文以市区为例，运用公共管理理论，分析了区农机安全生产现状与问题，提出了农机安全管理思路与对策一是依托战略管理，正确把握农机安全管理方向；二是依托绩效管理，有效把握农机安全管理成效；三是依托信息管理，科学把握农机安全管理动态。关键词农机安全管理公共管理案例农机能否安全、优质、高效地为经济建设服务，直接影响我国新农村建设和和谐社会的构建。20世纪末，美国工程技术界曾把农业机械化评为对人类社会进步起巨大推动作用的20项工程技术之一。1为此，本文以市区为例，就如何以科学发展观为指导推进农机安全管理作进一步探讨。1农机安全生产现状与问题区位于钱塘江南岸，全区总面积1420平方公里，其中耕地532平方公里。人口1185万人，其中农业人口精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/58293万人。辖22个建制镇、4个街道。随着现代农业建设的不断深入，近年来农机化发展迅速，截至2006年底全区拥有农机总值616亿元，总动力6889万千瓦，全区拥有各类农机1043万台,其中重点安全监管295万台。全区机耕、排灌、稻麦联合收获、农副产品初加工、农村运输机械化水平分别达到90、90、85、75、95以上。全区拥有一支201万余人的农机化服务队伍，2006年农机经营总收入达362亿元，基本形成了以市场化为导向政府宏观调控的农机化服务体系。近几年来，区突出农机的安全监理和源头管理，通过完善安全制度、健全管理网络、深入开展培训教育、依法开展整治检查、扎实抓好牌证管理，标本兼治，依法治机，有效遏制了农机事故的高发态势，杜绝了群死群伤重大恶性事故的发生，但由于区独特的地理环境，道路交通错综复杂，车辆拥有量很大，农机安全生产形势依然严峻。据统计，2006年全区发生本地农机事故33起，其中农机死亡责任事故6起死亡6人，2007年17月全区发生本地农机事故24起，其中农机死亡责任事故4起死亡4人，无特大农机事故发生。农机安全生产形势总体不容乐观。根据公共管理理论，从农机安全管理角度分析，农精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5机安全生产形势比较严峻的原因是农机安全管理宏观把握不够，表现为管理内容相对狭窄，对象相对单一，方法相对简单；责任落实不够到位，组织及个人级效考核不够全面、具体，责任难以切实落实到组织与个人；信息作用未能全面发挥，农机系统内部之间以及农机系统与外部之间信息流通不够畅通、全面。2推进农机安全管理思路与对策针对上述农机安全生产现状与问题分析，下面，运用公共管理理论，提出农机安全管理思路与对策21依托战略管理，正确把握农机安全管理方向。战略管理既是一种政府管理的新实践模式，又是一种政府管理的新研究范式。政府部门实施战略管理，可以全面理解和把握战略规划、实施、评价和控制的整个过程及其内在联系，积极响应环境和社会的变化，使政府不断与时俱进，提供优质的公共服务。奥斯本、盖布勒1996年在改革政府企业精神如何改革着公营部门和特纳、巴可夫2001年在公共和第三部门组织的战略管理领导手册中提出的战略管理模式都可较好地应用。2基于战略管理要求，对于农机安全管理工作，要求围绕“平安”的总体部精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5署和以“平安农机”为标准和导向，依法加强对1043万台）农机的安全管理。要按照农机法律法规要求，通过完善安全制度、健全管理网络、加强培训教育、抓好牌证管理、开展整治检查等手段，在抓好上道路拖拉机和联合收割机安全生产的同时，依法加强对农田作业拖拉机、茶叶机械、排灌机械、农副产品初加工机械、栽植机械等农机安全监管，确保农机安全管理全方位、全过程，确保农业机械安全、规范、有序开展各项生产服务。22依托绩效管理，有效把握农机安全管理成效。自20世纪80年代初公共管理运动兴起以来，公共组织绩效评估与管理在许多国家已经得到广泛应用，我国近几年也加大了绩效管理力度。绩效管理是把对组织的管理与对组织成员的管理结合在一起的一种体系，是提高人力资源使用效率、保障组织战略目标实现的重要手段。区要使绩效衡量对农机安全管理部门及人员有意义及作用，应注意以下几个方面3指标体系学者福林指出，绩效测量应包括经济、效率、效能和公平四个指标，即4E。具体来讲，农机安全管理组织绩效管理指标应包括农机作业系统隐患指标和事故指标；工作指