2016年全市农村土地确权工作进展情况汇报

2016 年全市农村土地确权工作进展情况 汇报 一、基本情况 全市本轮确权工作涉及 4 个县（市、区）、 27 个乡镇（街道）275 个行政村、 4907 个村民小组、 127382 户承包户，承包耕地面积461764 亩（国土二调耕地面积为 1282468 亩）。 2016 年我市除扫尾完成 2014、 2015 年确权试点工作任务外，选定上思县思阳镇、那琴乡、公正乡，港口区王府街道，防城区茅岭镇、滩营乡、扶隆镇、大菉镇、 十万山乡、珠河街道共 10 个乡镇（街道）全面开展确权工作。今年确权登记颁证工作列入自治区绩效考评，考评目标任务是：到今年年底，各设区市的确权登记颁证可发证要达到 60%及以上。 截止今年 10 月底，完成确权登记耕地面积 209913 亩，可确权颁证农户 35909 户，占全市应确权总任务的 其中上思县完成确权登记面积 75971 亩，可确权颁证农户 9635 户，占全县应确权总任务的 22%；东兴市完成确权登记面积 55396 亩，可确权颁证农户 14323 户，占全市应确权总任务的 港口区完成确权登记面积 26762 亩，可确权颁证农户 3432 户，防城区完成确权登记面积 51783 亩，可确权颁证农户 8619户，占全区应确权总任务的 二、存在问题 1、工作进展缓慢。 目前，我市确权工作仅仅完成工作任务的 与自治区绩效考评要求还有很大的距离，特别是上思县和防城区任务还未能过半。另外， 2015 年底各县（市、区）上报确权任务时，由于未开展确权的乡镇二轮 “延包 ”资料缺失，没有准确掌握需要确权的农户数和面积，一些因征地不需确权或群众自愿不确权的面积也没有剔除，造成了任 务基数较大，增加了完成任务的难度。 2、有些地方 领导 重视不够 个别县区 领导 对确权工作的重要性认识不足，重视不够，过问不多；工作 方案 和经费使用方案由于领导班子换届不及时审批；方案审批后走招 投标程序耗时比较多，启动比较晚，上思县、防城区一直到8 月初才开始全面铺开；有些乡镇领导甚至认为确权工作只是农业部门的业务工作，不列入党委政府工作的议事日程，由乡镇农业中心单打独斗，因而工作推进乏力。 3、工作统筹协调不够 今年是换届年，精准扶贫、生态乡村等中心工作又比较多，力量分散，有些地方确权登记与其他中心工作统筹协调不够，甚至出现贫困村确权工作暂时搁置，没有按要求全面铺开的现象，造成确权工作人手不足，力量薄弱，工作进展缓慢。 4、有些地方经费到位不及时 对 2016 年确权登记任务的补助经费 ，除了中央和自治区于 2015年底拨付到位以外，市本级和大部分县（市、区）的补助经费都未能及时到位，部分县（区）经费缺口比较大；个别县区不仅本级的确权经费不落实，就连上级下达的确权经费也未按时下拨，未能按 合同 约定及时拨付专业测绘公司的承包费和乡镇的工作经费，有的甚至还拖欠 2015 年度的承包费，从而引发了扯皮问题。经费未落实，对整个确权工作造成较大的影响。 5、对专业测绘公司督促力度不够 确权工作大量工作需要专业测绘公司来完成，但大多数专业测绘公司在全国各地都有较多的中标项目，个别测绘公司在技术力量安排上比较混乱，往往是哪里工作比较紧急，就东拼西凑从其他地方抽调人手，很难达到一个村安排一名技术人员的基本要求。各县（市、区）对专业测绘公司督促力度也不够，双方对合同的履行不到位、不严格，有的测绘公司管理松散，工作效率较低，确权登记所需的航拍地图的获取和工作底图的制作迟迟未落实，严重影响工作进程。 三、下一步工作打算 1、明确责任，加强领导 今年是我市全面开展土地确权工作的关键一年 ，时间紧、任务重，各地要继续高度重视，加强组织领导，强化县、乡主体责任，把确权工作作为县乡党委、政府当前的一项很重要的任务来抓，提高工作效率和质量，加快工作进度，确保工作按时按质按量完成。 2、明确任务，狠抓落实 自治区农业厅在近期召开的确权工作 总结 分析会议上，已经明确表示，今年的绩效考评指标不会修改，工作任务不变。现在距离年底还有不到两个月的时间，我市除东兴市、港口区要全面完成外，上 思县、防城区无论如何要确保今年的土地确权工作任务全部完成，以达到自治区考评要求。除了要加快现有确权进度之外，上思县、防城区未列入今年确权 计划 的乡镇，如国土部门已经提供有航拍图的，也应该立即启动，确保全市的确权工作按照中央要求在 2017 年底基本完成。 3、筹措经费，落实保障 土地确权工作量大、经费投入多。从试点情况看，确权登记平均投入在 70 元 /亩左右。初步预计，除中央和自治区补贴外， 2016市、县财政还要投入 870 万元，各级党委和政府必须尽快落实工作经费，从财力、人力、物力等方面予以充分保障，确保工作顺利开展。 4、加强督导，推进工作 各级党委、政府和各相关部门的领导要深入确权登记第一线调研、检查 指导 工作，掌握第一手 材料 ，帮助解决重大问题。各县（市、区）党委政府要对一些进度 比较慢的乡镇党政主要领导进行约谈。市、县（市、区）要组织督查组，定期深入各乡镇督查，对工作推进不力的乡镇要予以通报。市、县两级确权工作业务人员要经常深入乡镇、村屯，加强技术 指导 ，及时解决工作中的各类技术问题，确保确权登记工作的顺利开展。 5、加快信息管理平台建设 今年，自治区将农村承包土地信息管理平台建设作为农村