湖北村级公益事业发展面临的问题与对策建议

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/4湖北村级公益事业发展面临的问题与对策建议湖北村级公益事业发展面临的问题与对策建议一、当前村级公益事业存在的突出问题1、农田水利设施老化严重。据有关部门的资料，湖北省782处大中型泵站主电机和水泵老化率分别达到626和708，有的基本属于淘汰产品，渠道建筑物老化率在40以上，灌溉能力下降。2004年全省有效灌溉面积2071千公顷，比1995年减少10108千公顷，减少47，旱涝保收面积169355千公顷，比1995年减少1243千公顷，减少68。鄂州市沼山镇楠竹村、少丰村，临江乡胡林村等村的水利设施都是上个世纪六、七十年代修建的，有的已经完全毁损不能使用，勉强可用的其维护成本也很高，无形中给农民增加了负担；加之设施的不配套，低洼农田遇雨成涝，难以排渍。离水源较远的田地水源流程长，闸口多，渠道不畅，损耗大，抗旱成本高。有些水源甚至难以到达，造成土地撂荒。据荆门市农调队2004年对全市10个乡镇20个村200户农户的问卷调查，64的农民认为现在的水利设施不能满足当前农业生产的需要，农田水利建设滞后。枝江市精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4仙女镇烟墩包村离水库只有10公里的路程，但水库从放水到该村却要二十多个小时，有些边远村甚至要等十天半月，水到田时已过了农时。2、农村道路建设不能适应社会经济发展的需要。各地在促进社会经济的发展过程中，想千方设百计使交通状况有所改善，但与农村社会经济快速发展的要求，与广大人民群众的愿望还很不适应。据湖北省运输管理局介绍，全省已开通乡村客运线路1929条、乡村客运车辆6481辆、12万多个行政村通客车，自然村通车率为40，通达行政村的乡村客运网络尚未建立，乡村客运市场发展严重滞后于乡村经济的发展、滞后于乡村公路网的建设、滞后于干线客运网络的建设，乡村农民出行难问题仍十分突出。全省乡镇至村、村与村之间客运班次少、密度小，在等外公路沿线的1435个乡村，农民出行基本无客车可坐；乡村客运市场中符合国家规定和标准的客车供给严重不足，大量农用车、货车、三轮车、摩托车等非法载客车辆充斥市场，即使在线营运客车也主要是退役下的老旧、报废车辆，农民乘车安全无法得到保障；乡村客运候车设施供给不足，全省已建成的775个乡村客运站中，有158个站点因公路改道、客流等原因被闲置或挪作他用，正在用的乡村客运站点大多设施陈旧、站房破烂、无人管理，农民基本是在精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4日晒雨淋的露天环境中候车。同时，由于管理部门长期忽视乡村客运市场监管，乡村运输经营者素质较低，乡村运输市场上的欺行霸市、超载运营、乱停乱放、倒客宰客等现象十分严重。3、农村教育困难大。教育是农村公益事业开支最大的一块，近年国家虽然加大了教育投入力度，但农村教育发展仍然困难。一是少数地方教师工资有缺口。据湖北省教育厅的信息,去年省财政厅下达专项转移支付资金47亿元,全省绝大部分农业县落实较快,教师前五项工资基本得到保证,但少数县教师工资有缺口。石首市财政发放的教师工资不够教师工资的前四项之和。高陵镇小学36名教职工每月要自筹工资13544元。二是债务重，影响正常教学。据湖北省农调队2003年对375个乡镇调查，在“普九”达标验收后，债务总额为1485亿元，经过近几年的偿还，2002年末还有债务余额1122亿元，每个乡镇平均为2992万元。在调查的300所农村小学中，有227所负债，占7567，平均每所学校负债1982万元。其中有199所是属于“普九”形成的债务，占8766，平均每所学校“普九”债务余额为1864万元。75所农村初中有71所负债，占9466，平均负债11358万元。其中65所学校的债务是“普九”形成的，占9155，平均负债余额为9755万元。“普九”债务精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4普遍存在，不仅严重制约了农村中小学校的健康发展，也严重影响了学校正常的教学秩序和教学质量，还挫伤了教职工的工作积极性。据校长们反映，债务已成为学校的沉重包袱。每逢开学和年终，债主讨债不离校门，有的校门被锁，有的债主住在学校不走；有的在校长家里纠缠不放，白吃白喝；甚至还有的学校被告上法庭。三是师资力量特别是英、体、美、音等专业特长的老师明显欠缺。如应城市被调查的中小学在校生5000多人，在编教师278人，多年来没有增加新教师，部分教师向条件好的市区学校调动，致使农村教师不足。4、医疗卫生条件尚需进一步改善。到2003年，湖北省有3921个村无卫生室，占当年行政村数的142，比1995年还上升12个百分点。2003年，