湖南省对外直接投资政策促进体系研究

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/6湖南省对外直接投资政策促进体系研究2000年1月，湘潭神州龙实业有限公司在阿尔及利亚投资100万美元设立阿尔及尔神州龙有限公司，拉开了湖南企业进行海外投资的序幕。随着中国经济的快速发展，国际经济形势的变化，湖南省企业对外直接投资进程加快，政府加大对跨国投资企业的扶持力度，以期快速推动企业“走出去”步伐。一、湖南省对外直接投资现状考察湖南省企业海外投资呈现投资规模扩大、投资主体多元化、投资形式较单一、投资地区集中和投资效益低下等特征。湖南省海外投资规模总体呈上升趋势逐年增加。2015年，湖南省对外投资流量为1582亿美元，同比增长221。截止至2015年底，湖南省对外合同投存量为额12068亿美元。2005年至2008年，海外投资的企业较少，年平均合同投资总额不到3亿美元。金融危机给带来了巨大机遇，湖南省企业2009年海外投资创历史最高纪录，达到5343亿美元，当年位居全国第一。2010年降到786亿美元，此后，除2012年稍有回落外，湖南对外直接投资总精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/6体呈上升趋势。湖南省海外投资主要是以独资和合资的形式，涉及行业主要是制造业和服务与贸易业，投资主体主要是民营企业，而国有企业海外投资的金额高于民营企业。湖南省海外投资区域主要分布在亚洲、大洋洲、北美洲。按企业数量划分，湖南主要投资亚洲、欧洲、北美洲和非洲；按投资金额划分，湖南企业主要投资大洋洲、亚洲、欧洲和北美洲。湖南省企业海外投资监管不严、效益较低。据统计，湖南省一共在境外设立有774家企业，其中只有8家企业运作良好、10家正在筹备、42家在经营、50家已撤销、30家暂停经营，而剩余634家则没有相关记录。虽然湖南省参与海外投资的企业非常多，但是能运作良好的企业非常少，只占总数的1，有记录的企业总共只占总数的181。这既体现了湖南省政府对跨国企业的监管不严，又体现了湖南省企业投资后的经济效益较低。二、现有湖南对外直接投资政策体系考察监管体系湖南省政府对外投资监管以事前监管为主，事后监管精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/6为辅。湖南省对海外投资项目实施审批制度，企业确定合作伙伴后将想商务部提交资料进行审批，而审批流程相对繁琐，且视投资金额的高低略有不同。湖南省企业实施投资项目后，每年必须通过对外投资合作信息服务系统提交统计资料与数据，方便商务部对有关资料的统计与对企业的监管。协会、商会组织目前，湖南省对外经济合作方面有湖南省对外经济合作企业协会和5家境外商会越南中国商会湖南企业联合会、泰国湖南商会、老挝湖南商会、阿联酋湖南商会、全美湖南工商会。协会和商会的主要职能是服务投资企业和海外员工，通过空间集聚效应增加投资效益。政府公共服务体系湖南省促进企业海外投资的政府公共服务体系包括网站信息服务、招商推荐会服务和人才培训服务。网站信息服务包括中国对外投资和经济合作网站、湖南省商务厅网站、市州商务局对外经济合作科等网站，企业可以通过上述网站了解法律法规、商务动态、投资项目、管理办法等。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/6湖南省商务厅多次举办境外招商推荐会，如走进印度尼西亚投资贸易推介会、湖南省境外园区招商推介会等，为湖南省企业提供了合作项目信息、解读相关扶持政策。湖南省商务厅也针对劳务合作、境外投资、境外承包工程提供专项人才培训，邀请广大企业参与。湖南省现有的海外投资促进政策体系相对健全，但重视行政审批与事前监管，对企业实施投资后的公共政府服务和商会服务较少，且政府部门的执行力度较低、网站信息过时，不利于促进企业积极参与对外直接投资。三、优化湖南省对外直接投资的对策建议针对湖南省对外直接投资的现状考察以及现有政策体系分析，为促进湖南省参与国际市场竞争，现提出以下建议加强监管体系建设针对湖南省政府对对外投资事后监管薄弱、管理低效率、审批多流程、政府多部门协调性差等问题，建议政府借鉴国外经验建立一个财政、商务、海关、税务、公安、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/6外事、外汇、银行、建设等多部门组成的管理机构，由其负责行政审批和监督管理工作，简化行政审批程序，放松事前管制，加强事后监管，加强对每年报送企业经营状况的企业的奖惩制度建设，严格防控违反国内外相关法律的违法行为，保证海外投资的真实性和有效性，并针对高兴技术产业和战略资源型产业实施特殊扶持政策。此外，还需加强企业对政府部门的监督作用，实现政企双向监督。发挥协会、商会组织作用湖南省已有6个协会、商会，但未发挥其作用。湖南省对外经济合作企业协会类似于一个政府网站，没有起到应有的组织作用。湖南省政府应主导协会将银行、保险、人才服务、律师组织、会计机构纳入其中，为湖南省企业海外投资提供相关专业知识服务。最后，湖南省商会集中于东南亚地区，应合理规划商会地理位置布局，充分发挥商会的投资促进作用。强化政府公共服务体系湖南省政府公共服务体系存在忽视涉外机构统筹协调的问题，涉外政府部门存在权责不清、主次不明、信息交精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/6流