溪三中学廉政风险防控机制建设实施方案

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/9溪三中学廉政风险防控机制建设实施方案溪三中学廉政风险防控机制建设实施方案为深入贯彻落实党的十七大及十七届中央纪委第五次、六次全会精神，进一步强化党风廉政建设责任制，深化责任意识和廉政风险意识，根据温州市瓯海区教育局廉政风险防控机制建设实施方案（温瓯教党201136号）要求,结合我校实际，经研究，现制定溪三中学廉政风险防控机制建设实施方案一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，逐步形成以积极防范为核心、强化管理为手段的廉政风险防控机制，降低廉政风险，预防腐败行为，为我校教育事业健康和谐可持续发展保驾护航。二、实施范围学校各处，重点是掌握领导决策权、组织人事权、职称评聘权、评优评先权、招生学籍权、财务审批权、物品采购和管理权的干部和处。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/9三、工作目标作为党风廉政建设的重头戏来抓，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过“找、防、控”三个环节，全面开展以工作岗位为点、以工作程序为线、以监管制度为面环环相扣的廉政风险防范管理工作，到2011年12月底前，初步建立起制度保障、程序规范、技术监控和考核评价等配套体系。通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，逐步建立起比较完善的学校廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制，实现从源头上预防腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目的，使预防腐败工作取得新的成效。四、方法步骤学校廉政风险防控机制建设从今年8月下旬开始，于12月底前完成，分五个阶段。具体方法步骤是第一阶段动员教育（8月底9月初）学校成立以党支部书记、校长黄信坚同志任组长，校级副职领导邱锡和、何胜康、何克俭任副组长，各处主要负责人为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组（以下简称防控领导小组）。领导小组下设办公室，由王晓中同志任办公室主任，熊连波同志任副主任，负责廉政风险防控机制建设的监督检查、组织协调和日常事务。召开教职工动员大会，学习有关文件，举办专题讲座，使党员干部精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/9全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤，切实增强每一位党员干部职工参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。同时，利用学校网站、党建宣传阵地开展宣传，积极营造廉政风险防控机制建设良好氛围。第二阶段廉政风险排查（9月中、下旬）1全面查找廉政风险在进一步理清各岗位职责的基础上，采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式，全面排查学校廉政风险点，重点排查具有人事、财务、招生、工程建设、物品采购等权力的工作岗位。一是查找个人岗位廉政风险。按照全员参与的要求，组织全校教职工对照履行职责、执行制度和存在问题的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及表现形式，报所在处审核。二是查找处廉政风险。根据处岗位职责定位，针对管理、人事、招生、财务、采购、基建修缮等重要环节，查找行使行政决策权、自由裁量权、内部管理权等过程中存在的廉政风险，报学校党支部审核。三是查找单位廉政风险。结合教育工作特点，认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/9资金使用等方面容易产生腐败问题的风险内容及表现形式，报局纪委备案。2客观评估风险等级在查找出廉政风险点后，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度客观评估廉政风险。廉政风险可分为如下三级一级风险发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的人财物管理权或自由裁量权的岗位。二级风险发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。3实行分级责任管理廉政风险等级实行分级管理、分级负责。根据风险级别，划分防控责任，明确责任主体，适时进行监控。一级风险由学校党支部重点监控；二级风险由学校分管领导重精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/9点监控；三级风险由各处负责人监控；被确定为不可能转变为风险的暂不监控。4建立廉政风险信息库各处及个人查找的廉政风险点和采取的防控措施，经组织审核把关后，填写单位廉政风险防控登记表、处廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表。加强对查找的廉政风险的综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，建立廉政风险信息库，并适时更新信息库内容，实行动态管理。廉政风险及防控措施在一定范围内公示，接受社会监督。第三阶段落实预防措施（10月份）1加强岗位廉政教育。根据廉政风险等级和岗位特点，有针对性地开展廉政教育，通过案例警示、廉政承诺、约访谈话等形式，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，使党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。2规范业务工作流程。按照“谁行使、谁清理”的原精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/9则，对单位、处和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使主体、责任主体。在清理过程中，要进一步精简办事环节，针对不同岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便”的要求，进一步优化权力运行程序，固化工作流程，并报局监察室备案。3强化权力监督制约。针对各处岗位职责和权力风险情况，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力架构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。建立健全单位主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购等制度。全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。4公开“权力清单”。行政决策、行政执行、人事任免、行政监督、廉政勤政等事项，在不同的范围内公开，公开办事流程及办事结果。充分运用科技手段和信息化技术，进一步推进电子办公系统建设，提升廉政风险防控工作的科技含量，促进权力运行的规范化、公开化、程序化，保证公共权力在阳光下运行。坚持把党内监督与群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。第四阶段完善防控机制（11月12月上旬）1建立廉政风险评估机制。针对廉政风险大的处和关精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/9键岗位，从投诉举报、述职述廉、个人重大事项报告、问卷调查等方面收集廉政风险信息，充实和完善廉政风险信息库。经常性地对收集的廉政风险信息进行分析，预判廉政风险的等级和实际发生的可能性大小，按照分级管理的原则及早进行预警和控制，努力化解各类廉政风险。2建立廉政风险预警机制。按照“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”的原则，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠正，化解廉政风险，避免问题发展成违纪违法问题。3建立风险防控考核机制。通过自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控效果进行动态监控。突出过程考核，及时发现问题、完善制度、堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。对发现的问题整改不力、处置不当，造成严重后果的，按照相关规定严肃处理并追究领导责任。第五阶段总结提升（12月底）整理学校有关工作材料，并对廉政风险防控进行评估，在此基础上撰写工作总结，为转入下一个循环管理流程奠定基础。同时，在总结的基础上，进一步完善工作机制，不断提升廉政风险防控工作的能力和水平。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/9五、几点要求1、领导带头，人人重视，到岗到人，责任明确。廉政风险防控机制建设是党风廉政建设的重要内容，也是党风廉政责任制考核的重要内容之一。特别是学校中层以上领导要以身作则，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施；要根据分工职责，带头抓好自身和分管处室及的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一名干部职工。2、结合实际，全面实施，强化纪律，务求实效。紧密结合学校管理和教学工作特点，把廉政风险防范管理涉及到学校办学的方方面