幸福大道建设项目评标过程中风险管理的应用

1/8幸福大道建设项目评标过程中风险管理的应用幸福大道建设项目评标过程中风险管理的应用引言从我国开始引进工程项目招投标制度至今，经过理论与实践的不断研究、改进，目前已经形成了相对成熟的招投标立法体系和监管制度。在招投标活动的各个阶段中，评标阶段的成功与否将直接影响招投标的结果和项目的开展，因此评标过程风险管理得到了越来越多学者的关注。影响评标结果的风险因素很多，不同的评标方法、评标标准、项目类型等都会带来不同的潜在风险，评标过程中出现的风险不仅会给招标人带来损失，而且会扰乱行业内招投标秩序。因此，将评标方法、标准与风险管理方法一起研究非常必要。1项目概述本项目拟拆除幸福大道上原有高架桥，重新对幸福大道进行高架快速化改造，其中桥梁部分长5462M，引道部分长，上下匝道三组。高架桥主要标准断面为双向六车道，地面辅道主要标准断面为双向六车道，上下匝道为单车道；工程范围还包括老桥拆除、管线迁改专项工程、景观亮化及绿化工程、照明工程、交通工程，施工技术措施等。2/8评标办法首先，根据项目特性及招标人需求确定招标办法和基本要求。由于该项目为政府投资的大型公共工程项目，项目整个开发和运营过程的状况都会对当地社会经济带来较大影响，因此在确定招标办法时，应选择公开招标的本文由论文联盟HTTP/收集整理办法；由于项目专业性较强、标准高，因此在制定招标要求时应尽量细致、全面。企业资质。要求参与投标的企业具有建设行政主管部门办法的园林工程施工总承包一级企业资质或园林工程专业承包一级企业资质。企业业绩。要求企业在近五年内承担过工程造价不低于5000万元的园林工程施工工作，完成情况良好。质量要求。要求质量达到相关法律法规规定的优良水平。进度要求。要求在规定的工期范围内完成整个标段的各项工作。费用要求。要求中标价为合理低价。组织机构要求。3/8要求项目管理机构中项目经理具备园林专业中级及以上技术职称，且具备类似项目的管理经验；项目组织机构中其他负责人资质应达到招标文件中的对应要求。根据项目实际情况和招标人具体要求，本标段采用综合评估法进行评标。投标文件评审参加投标的投标文件需要满足资格审查的各项条件，经评标委员会评审通过后，进入终审。当投标文件存在以下问题时，评标委员会可将其裁定为无效标方案不唯一。即多份投标文件为一名投标人提交，或者一份投标文件中出现多种方案，而招标文件中并未要求提供备选方案；签章不规范。即招标文件规定应盖章或签字的地方为按要求签章；文件缺失。即招标文件规定的投标文件内容不全或不符合规定；编号不一致。即递交的投标文件电子档与纸质档上的水印编号不4/8一致；资质不达标。即投标人不具备招标文件规定的资质条件。当投标文件中存在以下问题时，需对内容进行进一步核查，若仍不满足要求，则作为无效标各项目标不符合要求。即未能满足招标文件中的进度、质量、费用等相关要求；标价不合理。即投标报价不符合招标文件中的规定；其他不满足实质性要求的原因。当投标文件中存在以下问题时，评标委员会需要向投保人进行质询，若投标人能够给出明确的澄清，则进入下一阶段评审，若不能，则将其作为无效标取消其参与下一阶段评审的资格投标文件雷同。即不同投标人递交的投标文件中，出现相同或非常相似的内容，例如在商务标评审中，如果出现不同投标人递交的标书中，某项综合单价雷同率超过总数的10，则认为存在雷同现象或串通投标的可能；项目管理组织共用。即不同投标人递交的投标文件中，组建的项目管理5/8组织中出现相同的人员，则可视为存在串通投标的嫌疑；标书出处相同。若发现不同投标人递交的投标文件由相同的设备编制和印刷，则应进行进一步质询；咨询机构共用。即发现不同投标文件由相同的咨询机构编制或协助完成，则有必要进行进一步质询；报价超过警戒范围。如发现投标文件中的投标报价与预算成本警戒值的偏差较大，则可认为存在故意干扰报价的嫌疑。评标风险评估建立风险调查表。建立风险调查表，并根据项目实际情况确定各项风险影响因素对各种风险事件影响程度的高低，见表1。确定风险权重。评标委员会针对以上几类风险事件，运用专业技术能力和类似项目经验，对每一类风险事件发生的概率和带来的损失严重程度进行分析，并绘制风险等级图，用具体数值表示。在本例中，将三个风险权重等级用532来表示。风险等级图见图1。风险评估。将风险调查表中发生概率的高、中、低三个等级分6/8别用3分、2分、1分来代表，将发生概率得分与风险权重填入风险评估表。将得到的每一项风险事件的评估值进行加和，得到风险综合评估值，本案例中，评标风险较大。针对评标风险评估中对风险的评估结果，选取适当的风险控制方法进行应对。招标准备充分。在招标工作开始前，已经完成了项目的设计工作，对设计中出现的争议和不明确的地方与设计方进行了讨论和确定；邀请了专业造价咨询机构进行了成本测算，制定了造价表，从而使因为工程变动、返工造成的不平衡报价风险有效减小。加强资格审查力度。在评标过程中加强了对投标人资质和条件的审查，剔除不满足条件的投标人；同时，也对项目经理、技术负责人等其他主要负责人的资质、经验等条件进行了严格审查，尽量降低因为项目管理团队能力不足造成的认知风险。在投标人资格审查方式上，选择资格后审方式，降低投标人之间围标的可能性，减少由于投标人不道德行为引发的风险。重视招标代理机构选择。选择专业素质过硬、业务经验丰富的招标代理机构7/8能够降低招标人风险控制的难度，为认知风险的控制奠定基础。本案例中选择的是浙江某投资咨询公司，该公司业务来源主要为政府投资的民生类项目，具备项目招标所需的各方面能力，业务水平过硬。优化评标委员会组成。评标委员会的专业技术能力越强，评标人认知风险就越小，因此，本项目在组件评标委员会时，注重评标专家与招标人的人数比例，设定专家5人，招标人3人。核查不平衡报价问题。一方面，在招标文件中强调了对不平衡报价的核查力度，引导投标人端正投标态度；另一方面也改进了对不平衡报价的核查方式，增加投标人合谋的难度，降低不平衡报价风险。评标风险管理效果通过对项目进行风险识别、风险评估和风险控制，采用各种方法降低风险事件发生的概率，取得了一定的管理效果。由计算结果可以得出，采用风险管理模式后，评标风险得分由原来的降到了，属于可控风险，因此该评标风险管理模式在此项目中有效。结束语综上所述，本文将评标风险管理模式应用到实际工8/8程案例中，对模式进行检验，并在实际运用中进一步改进和完善，论证结果显示该风险管理模式在此项目的评标风险管理中有效。本章首先对案例基本情况进行了介绍，项目为政府投资的公共工程项目，因此各方面要求更加严格。在选择招标