上海高考改革方案细则出台

1/17上海高考改革方案细则出台明年上半年，上海高中阶段招生考试制度改革方案将出台。新中考不单纯追求分数，而对初中学生综合素质进行评价，为学生终身发展奠定基础。市教委承诺，上海高中阶段招生考试制度改革方案遵循“三年早知道”的原则，因而，近期不会对考生产生很大影响。20日，教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见公布，中考改革部分细节亮相，试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。改革重在改变高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，不“唯分数论”，使”综合素质评价”在中考录取中真正发挥作用。意见指出，推行初中学业水平考试。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区，要统一规范为初中学业水平考试。意见明确，综合素质评价内容要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面评价重点强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现。上海西南位育中学初三年级组组长周利琼说，新中招改革反映了全社会育人观的主流越来越重视培养一个全面发展的人具备终身学习能力、善于融入社会、为了2/17国家社会利益甘于奉献的人，“这是一个导向，也是教育的进步。”明年起，上海作为全国两大高考改革试点省市之一，将率先启动全新的“33”高考方案。新高考的最大亮点和核心就是“两依据、一参考”，即依据统一高考成绩和高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价信息，上海中招改革将和高考改革衔接。记者从市教委获悉，目前沪上新中招方案正在研究论证中，预计明年上半年正式对外公布。今后优质高中的自主招生、名额分配等，将成为改革的突破口。去年起，市教委在开展中招改革方案前期调查的基础上，对包括自主招生、中考命题和初中课程体系建设等进行调研，将根据调研结果制定中招改革方案。高中自主招生不仅要考察学生的基本知识能力，还包括个性特长以及合作能力、创新意识、实践能力等。因此，想进优质高中，不能光靠刷题，还要看学生的社会责任感等综合素质。新中招改革方案将从政策层面，通过改革市实验性示范性高中招生方式，对不提前招生、接受就近入学的初中进行扶持，促进公、民办初中协调发展，合力推动义务教育优质均衡。在中招改革推动下，促进公办初中进一步发展，“不掐尖”初中将获更多政策扶持，考生没必要靠盲3/17目刷题一味“扎堆”民办初中。桃浦中学校长夏青说，考察初中生实践能力等综合素质评价，有利于学生成长。相比高中生，初中生参与社会实践年纪较小，希望全社会共同关注，公共配套政策也要跟进，建立相关机制，合力做好保障。新学年开始，上海的小学全面推行“等第制”，在关注学业水平的同时，更关注小学生的学习兴趣培养和良好习惯养成。9月12日，复旦大学、上海交大、同济大学和华东师范大学4所高校首批公布了对普通高中学生综合素质评价信息的使用办法，年内其他高校也将跟进。随着新高考改革从“招分”到“招人”的突破，高中教学和人才培养变革也会传导到初中。在市教科院普教所所长汤林春看来，中招改革是对人才培养的转向，从重视学生的“分数”转向培养学生的“素养”，符合学生的发展规律，也符合对未来人才发展需求的方向。沪上一所市实验性示范性高中校长说，中招改革的具体实施效果，在很大程度上取决于高考改革。大学招生时“真用重用”综合素质评价，高中招生必然充分参考初中综合素质评价。中考改革，大幕开启。教育部最近印发关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见，明确4/17到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。在昨天举行的新闻发布会上，教育部披露了中考招生制度改革的具体细节。可以预计，随着教育部红头文件“落地”，各地都将启动并制定中考改革的具体方案。在上海，关于高中阶段招考制度即将改革的消息早些时候已经传出。目前了解到的消息是，上海明年的中招政策基本维持稳定。上海市教委承诺，上海高中阶段招生考试制度改革方案遵循“三年早知道”的原则，以确保考生利益。因而，近期将不会对考生产生很大影响。眼下，新的中招方案正在研究论证中，预计明年上半年将正式对外公布。详见后文从时间上来看，虽然离正式发布相关方案还有一段时间，但按照教育部发布的意见，今后中考改革的大致轮廓已经清晰呈现。为积极稳妥有序推进中考改革，保障各项要求落到实处，意见明确了责任分工和时间进度安排。一是加强省级统筹管理。要求省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求选择有条件的地市进一步扩大综合改革试点，积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式制订5/17中考改革实施意见，2017年8月底前报教育部备案。二是以地市为主实施。初中学业水平考试一般由地市组织实施，要求地市制定科学规范的综合素质评价体系，制定具体的中考改革实施方案并报省级教育行政部门备案。三是综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施，现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变。哪些地市进行试点由自己确定。四是总结经验，逐步推开，到2020年左右初步形成基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试，把义务教育课程设置实验方案所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。6/17要重视对有关学科教学实验操作的考查。改进考试成绩呈现方式，可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较，避免过度竞争。个别没有实行“两考合一”的地区要积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试，实现一考多用，避免多次考试，加重学生备考负担。初中学业水平考试由省级教育行政部门制订统一要求，一般由地市组织实施。各地可针对不同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提7/17供给高中学校招生使用。档案材料要突出重点，简洁明了，便于在招生中使用。初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行指导，促进学生发展进步。综合素质评价由省级教育行政部门制订统一要求，地市级教育行政部门制订科学规范的评价体系。进一步扩大综合改革试点，各省区、市要选择有条件的地市学习借鉴一些地区改革的成功经验，结合本地实际，积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。有条件的试点地区，在初中学业水平考试各门科目合格的前提下，也可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会，发挥学科优势，促进学生发展兴趣爱好。试点地区要将综合素质评价作为招生录取的依据或参考。地市级教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，高中学校根据学校办学特色制订具体的使用办法，8/17使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，促进学生全面发展。综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。试点之外的其他地区，可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。各省区、市要按照普职招生规模大体相当的要求，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，为培养高素质技术技能人才奠定基础。积极创造条件，使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。要给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。完善招生计划编制办法，按照普及高中阶段教育的要求，根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。9/17健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。完善考试招生信息公开制度，及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制，建立责任追究制度，加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。1初中学业水平考试的主要功能是什么与传统意义上的中考是什么关系答指导意见提出，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免10/17多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。近年来许多地方进行了“两考合一”的探索，但名称、要求不一，这次进行了统一规范。对于个别尚未实行“两考合一”的地区，这次改革也给予了缓冲期，要求他们积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试。2这次改革是如何处理“全科开考”和不增加学生负担的关系答将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本质量。为防止增加学生负担，这次改革进行了综合设计。在考试内容上强调提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容在成绩呈现方式上,提出可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较在录取计分科目的构成和数量上，要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度，不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。同时提出，各地可针对不同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。3这次综合素质评价改革有什么新的要求如何保证11/17客观真实答经过多年实践，各地初步建立了初中学生综合素质评价制度，这次改革又进行了完善。一是在评价内容上，要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，努力把党的教育方针落实落细。二是在评价重点上，强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现，充分体现义务教育阶段学生的特点。三是在评价程序上，强调要做好写实记录、遴选典型事实材料、将用于招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案，做到程序严谨，方便适用。四是在结果使用上，实行谁使用谁评价，由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法。在严格程序、评用分开的同时，还特别强调要建立责任追究制度，加强对综合素质评价的监督检查，严肃查处违规违纪行为，保障客观真实。4高中招生录取看什么，大家非常关心，这次改革的主要内容是什么答这次改革的目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加12/17作为录取唯一依据的做法，克服唯分数论。为了积极稳妥推进招生录取模式改革，将在原有基础上进一步扩大综合改革试点，逐步总结推广。一是录取计分科目的构成。语文、数学、外语为基础学科，具有基础性和工具性，统一作为录取计分科目。同时，根据文理兼顾、负担适度的原则，由试点地区确定其他纳入录取的计分科目，防止群体性偏科和增加学生负担。除此之外，要求将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等第要求，引导学生加强体育锻炼。二是关注个体差异。这次改革提出，在每门课合格的前提下，也可以给学生适当的选择权，主要考虑是在保证学生全面发展的同时，扬长避短，发展学生优势特长。北京市等地方在这方面进行了积极探索。三是发挥综合素质评价的作用。明确要求试点地区将综合素质评价作为招生录取的依据或参考。地市教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，破解唯分数。近些年，按照教育部要求，各地普遍指导初中学校13/17建立起综合素质评价制度。山东潍坊、湖南长沙等地把综合素质评价结果作为招生录取依据，虽然具体方式不同，但已经纳入招生录取的体系中，取得了积极效果，为开展更大范围的试点提供了有益经验。5探索给学生一点自主选择的机会，该如何避免学生偏科答指导意见提出，有条件的试点地区，在学业水平考试科目合格的前提下，也可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会。改革试点主要基于尊重学生个体差异的考虑，尝试在保证学生全面发展的同时，发挥学生的学科优势，促进学生发展兴趣爱好。这项改革试点有三个重要前提一是以学生全面发展为基础。由于国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，这就要求学生必须参加所有科目考试，可以选择的只是除语文、数学、外语、体育科目外的其他“录取计分科目”。因此，没有选择的科目也不能“不学”、“不考”。二是建立在学业水平考试各门科目合格的前提下，不仅所有科目“要学”、“要考”，而且都要达到“合格”。三是注重文理兼顾。为了防止出现偏科，学生在选择录取计分科目时，14/17要做到文理兼顾，不能只选文科类科目，也不能只选理科类科目。6这次改革对考试招生加分是如何规范和完善的答为更好地促进教育公平，根据国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见的统一部署，指导意见明确提出大幅减少、严格控制加分项目。一是取消体育、艺术等竞赛类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。二是要求各省组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。7取消有关加分项目后，如何继续鼓励学生发展兴趣特长答为了鼓励学生发展兴趣特长，这次改革在提出取消体育、艺术等竞赛类加分项目的同时，要求将相关表现等计入学生综合素质评价档案，在招生录取时作为参考。指导意见还专门提出，进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，满足不同潜质学生的发展需要，这也是为了鼓励发展学生兴趣特长。15/178此次中考改革对于公办普通高中学校违规跨区域招生、恶性争抢生源等行为是怎么规定的答近年来，各地积极规范公办普通高中招生行为，取得了一定成效。但有的地方和学校对此不够重视，违规行为时有发生，扰乱了正常的招生秩序，应当加强管理。为此，指导意见提出，要健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。各地特别是省级教育行政部门应当根据这一要求，进一步完善相关规定，端正学校办学思想，加大监管力度，为学校的公平竞争、为高中教育的健康发展创造良好的环境。优质高中自主招生、名额分配将成改革突破口记者从上海市教委获悉，明年上半年，上海高中阶段招生考试制度改革方案对接新高考改革，今后优质高中的自主招生