福建省农垦1999年工作总结及2000年工作思路

1/13福建省农垦1999年工作总结及2000年工作思路1999年是福建农垦改革的关键年。一年来，我省农垦认真贯彻党的十五届三中、四中全会以及省委、省政府有关国有企业改革精神，继续重点推行职工置换身份改革、加快农垦社会职能的剥离以及职工养老保险纳入社会统筹步伐。在实施科教兴垦、工业技改、利用外资、小城镇规划建设等方面取得一定的成果，使农垦经济在宏观经济环境不佳的情况下，继续健康稳定地发展。整理。一、1999年全省农垦经济平稳发展1、主要经济指标完成情况较好。预计全垦区完成国民生产总值亿元，比增。其中第一产业增加值1627万元，第二产业增加值4019万元，第三产业增加值532万元，分别比增、。工农业总产值亿元，比增。出口商品总金额亿元，比增。固定资产投资完成2840万元，比去年减少，预计税利为亿元，比增10，人均收入3370元，比增5，农垦各业亏损860万元，减亏510万元。2、农业生产形势严峻，效益下降。农产品价格下跌已严重制约垦区农业生产的发展。今年粮食生产由于受价格影响，播种面积减少近2万亩，春茶受去年秋冬干旱影响，产量下降。水果生产，特别是垦区的大宗农产品，如柑桔、2/13龙眼、荔枝、萘果等虽然取得大面积丰收，增产幅度达3050，但价格大幅下滑，效益较去年反而下降。畜牧、水产业基本与去年持平。预计农业总产值为亿元，与去年同期相比增，粮食总产万吨，比去年实际减少，水果产量万吨，比去年实际增长，茶叶产量3023吨，去年同期相比减少，肉类总产量15731吨，水产品总产量15575吨。3、工业生产产量提高，效益增加。预计工业总产值达到亿元，比去年实际增加，工业销售产值按现价计算达亿元，比去年实际增2，利润7920万元，比增5。主要工业产品中，大米加工量达万吨，发电量3757万千瓦小时，乳制品、机砖、机制糖等产量与去年基本持平，水泥产量万吨，比增。另外今年第三产业增加值为亿元，比上年增长，增幅与去年同期相比下降近50。二、1999年农垦工作的主要内容一改革有了新的进展1、不断加强对改革工作的指导。99年是全省农垦企业改革的关键一年，全省农垦上下认真学习贯彻党的十五届三中、四中全会精神，结合去年全省农垦改革会议部署，加强了对改革工作的指导。经省农、财两厅共同努力，省政府办公厅出台了闽政办19997号福建省农业厅、福建省财政厅关于加快福建省农垦改革和发展若干意见的通知。3/13三明、宁德、龙岩三地市还结合垦区的实际制订了本垦区改革和发展的具体意见，其他垦区也把改革作为农垦工作重中之重来抓。农垦改革动态和福建农垦继续为改革提供政策和实践借鉴作用。5月份，省局还举办了一期有52个农场场长参加的“农垦企业领导干部研修班”，提高了农垦企业管理者的素质。2、各项配套改革有了新的进展。一是继续重点推行了以资产量化、资金补助为主要内容的置换职工身份的改革，在98年推行的20个农垦企业基础上，99年又有45个企业实行了此项改革，参加职工5000多人，并得到省级改革经费补助935万元。98、99两年共有65家农垦企业，万名职工参与了置换身份的改革，改革企业和职工分别占全省农垦企业的43和职工总数的20。二是农垦企业职工养老保险纳入省级统筹有了新的突破。省局与省社保委办公室，省劳动厅社保局等单位多次协商，草拟了福建省农垦企业职工养老保险过渡方案，过渡方案实施问题，已经省政府办公会议协调解决，可望今冬明春开始实行。三是学校剥离工作也紧锣密鼓地进行，全省农垦共有66个农场办有186所学校，其中已有28个农场的106所学校初步实现剥离。今年我局根据闽政1997193号文精神，积极与省经贸委、教委等部门协调，制订全省农垦企业办学校剥离方案；2000年春季将全面解决学校剥离问题。四是医疗、4/13住房制度改革扎实有效。大部分农场特别是实行置换职工身份的农场其医疗费用农场已不再承担，许多农场试行了合作医疗制度，住房改革已全面铺开，大部分农场住房改革已基本到位。3、积极推进农垦企业的战略性改组。许多农垦企业积极探索适合本场的改革形式一是托管经营。南安眉峰茶场已整体托管给南安市农业产业化投资经营有限公司经营；二是联合兼并。大田县东风农场对大田县大石农场实行整体兼并；三是整体嫁接。小池茶场所有的生产和生活设施整体租赁给澳大利亚外商经营。今年外商已投入1000万元用于改造茶园和基础设施；四是股份合作制改造。今年又有南安康龙农场酒厂，福安坦洋、福鼎翁江茶场的茶叶精制厂等采取股份合作改造，都取得了很好的效益；五是整建制划拨。龙岩黄邦山农场整建制拨给龙岩市经济技术开发区，将充分利用开发区的优惠政策和资金条件，加快农场发展进程；六是承包租赁。武平农垦水泥厂和龙岩市新罗区农工商公司，实行全部或部分资产、经营设施给内部职工承包经营，遏止大幅亏损局面；七是整体转制。99年又有漳浦大南坂农场建立乡镇建制。泉州清源农场成立了清源街道办事处。通过转制，广辟财源，减轻了各项负担。八是公司制改造。福州康乐乳品厂利用土地级差原理，原厂址块转让给市农工商房地产公司开发，通过置换职工身5/13份，还清原有债务，并与民营企业天香公司合作，异地建立股份制新企业。4、大力精减管理机构和管理人员。许多农场针对管理机构庞大，管理费用高等弊端，精减了场部，作业区管理机构和管理人员。厦门农垦全系统6个农场通过机构改革，减少管理人员35人，减少工资和管理费用25万元左右。漳浦县大南坂农场精减管理机构12个，减少了71，分离作业区管理人员38人，减少了。实行置换职工身份的农场相应地精减了机构和管理人员，场部管理人员一般仅留37人，光泽坪溪农场通过改革机构及人员，精减幅度达50。估计全省精减场部干管人员450人，减少工资及管理费用480万元。二科教兴垦方兴未艾1、引进推广和应用科技成果。一是许多农场将种植业结构调整与引进新品种相结合，建立企业新的经济增长点，促进了效益的提高。福安高坂茶场引进台湾毛叶枣，橄榄等水果良种，建立名优水果基地200亩。同时建立新特茶树良种茶园100亩，引种特早芽型品种元宵绿、九龙大白茶和“高香型”品种台茶12、13、黄奇等。政和营前农场试种优质早熟鲜食玉米获得成功，成熟期比常规玉米提前15天。三明、宁德、南平等垦区推行优质水稻新品种“佳禾早占”，口感好，质优，价格较普通品种提高30以上。6/13二是加强闽台农业技术合作、大力发展名特优新品种。如福州红星、鸿尾农场、福安高坂农场，大胆引进台湾金枣及晚熟龙眼，加锥农场已定植200亩台湾21世纪水晶梨，武夷山茶场种植台湾西瓜、胖姜，华安汰口农场引进台湾农业新品种5个，建立了500亩良种示范场，据统计，到目前为止，全省农垦共引进台湾名特优新品种30个，推广面积5000亩。三是推广新技术。晋江西滨农场推广抛秧新技术，建造了24个大棚进行软盘育秧，抛种360亩大田，取得良好效果。九华农场引进国家农产品保鲜工程水果冷冻保鲜技术。古田湖滨茶场和屏南综合农场等反季节西瓜和蔬菜种植也取得良好效益，起到很好的辐射作用。2、建立农业科技园区，成立农业科研所。到99年为止全省农垦共有14个农业现代化示范园区。武夷山茶场建立了国家级农业科技推广示范园区，示范园区占地5000亩，是个集科技咨询培训中心，果园、优质米园、茶园、竹园、特种养殖园等10个项目为一体的综合科技示范园区。目前，示范园区的招商引资工作进展顺利。以漳浦长桥农场山边开发小区和华安汰口农场为主成立的华安闽台农业开发区正成为外商投资的乐土。长桥农场迄今为止已有25家外资（合资）企业。投资金额达8730万美元，引进种植高优花果系列品种150个和一批农业先进技术及生产设备。已成为“海峡两岸（漳州）农业合作实验区”的成功典范。汰7/13口农场规划建立了“台湾新品种”、“猪沼果渔”、“民营工业小区”、“休闲观光农业”四大基地。另外，农垦企业利用自己的科研技术优势成立研究机构。德化戴云中心茶场成立了一个农垦科研所，今后农场的茶叶，陶瓷生产将受益非浅。3、开始实施农业部的茶叶丰收计划。在南平、宁德、福州三地市农垦企业推行5万亩，并得到农业部20万元支持，实施后产量和产值都可提高10以上。福安王家茶场承担了茶园机械化采茶技术，9月份通过省农业厅丰收办组织的专家组验收。南平垦区申报的机采茶项目获得省农业厅农牧推广二等奖。三招商引资工作蓬勃发展今年11月，全省农垦外经工作会议召开。会议对全省农垦发展外向型经济进行全面总结，并表彰了先进个人和先进单位，会议的召开将促进全省农垦企业外经工作的不断发展。1999年全省农垦招商引资合同、协议项目15项，总投资达3000万美元，其中利用外资2100万美元。外经工作主要有以下几个特点1、各级农垦部门积极做好招商引资工作。福州、南平垦区积极组织企业参加福州国际招商月、南平海峡两岸招商会。厦门垦区积极参加龙眼销售洽谈会。省局还派员参加8/13了澳门第四届物资贸易洽谈会。2、充分发挥地理、资源优势寻求合作。地处漳州、福州闽台农业合作实验区的农垦企业，闽台农业交流与合作日渐成熟。闽西、闽北则充分发挥自身优势做好此项工作。海拔千米的小池茶场，已整体租赁给澳大利亚商人，由澳商创办“龙岩市云顶茶园有限公司”。浦城永平农场利用当地土地适宜种植甘薯优势，与澳大利亚商人合作创办了永平农场淀粉厂，给企业带来良好效益。3、项目齐全，一、二、三产并举。有名、特、优、稀农业项目，也有农产品加工，鞋制品及工业配件等工业项目，还有建立农业观光园区，发展第三产业。西滨农场吸引韩国和香港客商来场分别投资1000万和2000万人民币，进行鞋类生产。长桥农场引进台资兴建一个观光牧场和一个花市。4、资金来源广泛。一部分资金来自对农场的项目直接投资，包括外商投资和内商投资；另一部分来自商业化贷款，包括世行贷款和种子化商业贷款。四小城镇建设步伐加快今年部分农垦企业加快实施“奔小康、建新村”步伐。99年全省有23个农场进行小城镇规划建设。1、旧场改造与新村建设相结合。以旧场改造为重点、按照高起点、高标准、适度超前的原则，进行合理规划，重9/13视水、电、路、通讯、文化、卫生等基础设施配套建设。列入漳州市首批“十片百村”新村建设示范点的古农、大房农场的二个小区建设正在进行当中或已经完成。其中，古农农场的农荣小区完成42幢小区住宅建设；大房农场白花洋小区完成拆迁旧房2500平方米，安置拆迁户22户，开工建设19幢，99年已完成封顶住宅15幢。列入第二批示范点的大南坂、长桥、苍坂等5个农场的小区99年也将完成封顶住宅28幢。三明吉口农场6幢21户新村建设已开始装修。永安茅坪农场新村建设一期工程已开始动工。晋江西滨农场拆旧房6950M2，建造职工别墅园区，投资100万元建设7000平方米绿化广场，建立一个占地10亩的垃圾处理场。福前农场投资35万元用于道路铺设等基础设施建设，投资30万元建造“榕树公园”，美化环境。2、小城镇规划步伐加快。有条件的农场已经请规划、建筑部门制定规划。福鼎翁江茶场、周宁五四茶场为确保场部建设的科学性和符合当地城区的整体性布局请当地建筑设计部门对农场进行统一规划，莆田前沁农场，将乐综合农场，永安市麻岭茶场，古田湖滨茶场，华安汰口农场等十个农场的新村建设规划业已完成。五工业技改取得实效针对工业一般产品多，高附加值产品少等现实情况，强化管理，重点加大企业技改力度。今年我省农垦工业的技10/13术改造工作在规范、有序的操作下有了较大的发展，如漳浦大南坂农场茶叶加工厂，霞浦县大京茶场、福安市坦洋茶场的技改工作都得到当地工业主管部门的大力指导和支持。省经贸委还在挖改资金上给予扶持，迄今为止已下达45万元拨款扶持农垦工业技改工作，与98年相比，比增50。同时我省农垦工业的技术改造工作还得到部农垦局的肯定，专门下拨2万元技改补助款以资鼓励。另外，今年十月份，14号台风袭击我省南部沿海地区，给当地许多农场造成很大的损失，各级农垦部门积极做好防灾、抗灾、减灾、救灾工作，使损失降到最小程度。三、存在问题全省农垦工作虽然取得一定成绩，但应该看到，目前一些制约农垦经济发展的深层次问题有待我们不断地加紧解决一是思想还不够解放。企业领导改革的责任感和紧迫感不强，“等、靠、要”思想仍然严重；二是政企不分、社会性职能难以剥离，配套改革不完善等给农垦企业带来巨大的压力；三是农垦企业抗御自然灾害与市场风险能力弱，自然灾害的频繁和农畜产品价格不断下跌使农垦企业雪上加霜；四是工业生产工艺技术相对落后，产品质量差，特别是作为农垦支柱工业的水泥企业面临巨大的技改资金压力，已直接影响了农垦工业的发展；五是由于农垦企业效益差，待遇低，造成农场人才大量流失，管理人员素质普11/13遍下降；另外资金不足，负债重等，也严重制约农垦经济的健康发展。四、2000年工作思路未来的一年，是“九五”规划实施的最后一年，也是国企改革三年摆脱困境目标实现的最后一年，更是农垦迈向新世纪的千禧年。我省农垦要高举邓小平理论伟大旗帜，以十五大精神为指导，解放思想，实事求是，坚定不移地实行改革和发展这一目标，使农垦企业经营机制和管理体制按照市场经济的需要得到完善，使农垦企业更加充满生机与活力，为二十一世纪的农垦事业奠定良好的基础。一、主要经济指标国民生产总值亿元，比增，人均纯收入3540元，比增,出口商品总额8亿元，比增，农垦各业盈亏基本平衡，实现扭亏目标。二、主要工作思路1、继续深化农垦企业改革2000年是全省农垦企业贯彻落实十五届四中全会精神，全面推进改革进程的攻坚一年。一是要加强对改革工作的指导，认真检查改革方案的执行情况，解决改革过程出现新问题；二是继续实行以资产量化，资金补助为主要内容的置换职工身份的改革，争取基本完成全省农场职工置换身份改革，实现三年脱困目标；三是继续抓紧各项配套改12/13革落实，抓紧农场社会职能的剥离，完成场办学校的剥离工作，组织实施农垦企业社保过渡方案，对没有条件参加社保的农场制定“以地养老”方案。四是争取大部分农垦企业参加全省医疗、工伤、失业等保险。五是加快产权制度改革，实现大部分场办企业改制，大力推行股份合作制经营。2、推进农垦农业产业化和农业内部结构调整一是继续抓好农业产业化和现代农业示范场工作，2000年龙头企业基地规模达15万亩，产值2亿元。二是抓好种植业结构调整。向农业部争取实施“海兰”蛋鸡品种推广丰收计划，实施规模600万只。有计划对质量差、价格低的温州蜜柑、福眼等缺乏市场竞争