乡镇党政领导干部经济责任审计常见的问题与对策

1/6乡镇党政领导干部经济责任审计常见的问题与对策乡镇党政领导干部经济责任审计常见的问题与对策乡镇领导既是宏观经济政策的执行者，又是微观经济的领导者，在带领广大人民群众进行社会主义建设的进程中发挥着重要的作用。同时，乡镇领导干部的违法违纪事件会直接损害广大百姓切身利益，严重影响党和政府在百姓心中的形象。开展乡镇党政领导干部经济责任审计，能够促进乡镇建立内控制度，将权力的行使置于有效监督之下，促进被审计领导干部守法、守纪、守规、尽责，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。本文结合工作实际，谈谈乡镇党政领导干部经济责任审计内容、问题及解决方法，为乡镇经济管理规范化提供参考。一、乡镇党政领导干部经济责任审计主要内容第一，贯彻执行党和国家，上级党委、政府重大方针政策情况。包括目标责任制完成情况，土地管理和耕地保护政策的贯彻情况，自然资源开发利用和生态环境保护、民生改善政策的贯彻情况，统筹本地区经济社会发展战略和规划，以及结合当地实际情况制定政策措施及效果等。第二，乡级财政管理情况。重点审查收入是否真实、2/6合法，入账是否完整；支出是否合法、合规，如果超支，分析其资金来源，是否占用专项资金和征地款；关注“三公”经费使用情况，是否违反中央“八项规定”和“六项禁令”。第三，重大经济事项的决策和执行情况。审查是否按照国家法律法规，结合本单位的实际制定内部控制制度；重大经济事项是否集体研究决定，内控制度执行是否严格、有效等。第四，个人遵守财经纪律及有关廉洁从政规定情况。以审计情况为基础，设立举报信箱、电话，向有关人员及部门了解情况，看个人在经济方面是否存在违法违纪问题。二、乡镇党政领导干部经济责任审计主要步骤第一，审计机关会同干部任免机关，由经济责任审计联席会议研究确定审计对象，并报政府批准。第二，成立审计组，开展审前调查，据此编制审计方案，下达审计通知书，召开审计进点会。第三，审计人员现场实施审计，获取审计证据，编制审计工作底稿，并经审计组长复核。重点核实乡镇财政收支以及乡镇自有资金收支的真实性、合法性、效益性；摸清资产、负债。客观、公正、全面、准确地评价领导干部履行经济责任情况和工作业绩。3/6第四，现场审计结束后，审计组起草审计报告，经征求被审计单位意见，由法规部门、总审计师审核，审计机关出具审计报告和审计决定，向委托审计部门出具审计结果报告。三、乡镇党政领导本文由论文联盟HTTP/收集整理干部经济责任审计常见问题第一，不廉政。如贪污公款、请客送礼、挥霍公款、公款旅游、公款出国。同时利用手中权力为亲戚支付有关费用，谋取利益。第二，收入不规范。无证收费、无标准收费和无理由摊派，有过期的票据、不合规票据等；未实行收支两条线，任意改变收入性质，拦截上级收入。第三，支出不合规、不真实、不合法。有的支出是政策不允许的，有的是超标准范围的；有的虚列支出，套取资金；有的支出与事实不符；有的报支发票不规范，以“办公用品”“招商引资”名义报支不合规费用；有的支出直接充抵收入。第四，财务收支审批手续不全、原始凭证不合规。如审批内控制度不健全，支出凭证未有相关人员签字或签字不齐全；支出凭证无发票或相关附件；发给农户的各项补助款无相关农户签字。第五，采取收入不入账或虚假支出造成资金体外循4/6环出现小金库、账外账。避开财政的管理，给一些干部提供方便，其中不少隐藏着腐败的现象，有的乱挥霍、请客送礼；有的挪用、贪污和私分公款等更严重的问题。第六，挤占挪用专项资金。通过同一项目多次申报，虚报、冒领及以其他名义套取国家专项资金，用于乡镇政府经费支出。截留专项资金，罚款未开具由省财政厅统一印制的票据，未上交县财政纳入预算管理，用于招待、车辆运行、办公经费和发放乡镇干部津贴等。第七，项目配套资金未到位或通过空转方式虚假配套。有的直接未配套；有的通过先下拨，后回收项目配套资金。第八，资产购建和处置不规范，不合规。如未履行招投标程序，少数领导拍板定价，暗箱操作；项目竣工后未及时报审计机关进行竣工决算审计，甚至出现多付工程款现象；固定资产核算欠规范，普遍缺少固定资产明细账或备查簿，账外固定资产时有发生。四、乡镇财务管理出现问题的原因第一，一些领导干部缺乏财务知识和财经纪律意识，对财务报表理解不透，对单位存在的成本不实、不良资产等影响会计资料真实性的问题认识不清，影响了对财务工作的领导和管理水平。第二，有的单位领导干部不重视财务工作，单位内5/6部管理薄弱，未建立起完善的内部控制、制约机制，使领导干部与内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证本单位的各项经济工作置于有效的监督和管理之下。第三，有些领导干部经济行为不够规范。有的领导干部为了“政绩”，任意扩大投资规模，不遵循经济运行规律运作，导致投资决策失误造成国有资产损失；有的工程项目由于没有按规定进行招投标、决算控制不严，从而导致工程决算不实。第四，有些财政部门及行政事业单位专项资金管理不规范。专款记账路径不清晰，各种专项资金混合记账，有的甚至与办公经费混合记账，没法区分。给挤占挪用专项资金提供了方便；一些单位通过隐瞒少计收入、多列支出、挤占挪用专项资金。第五，部分财经监督管理体制不完善，约束机制不健全，有关管理部门监督不到位。如预算缺乏科学性及可操作性，预算约束作用不强。财政部门对资金的跟踪管理不到位，留下挤占挪用专款的可能性。民主法治建设尚未健全，社会对政府财政经济活动的监督较弱。五、加强乡镇财务管理的主要措施第一，加强法规政策知识学习培训，提高人员综合素质。通过了解财经法纪、财务核算等方面的知识，规范业务、强化责任和管理意识；遵纪守法，自觉接受监督，6/6确保财务收支活动的真实、合法、有效。第二，进一步规范收费行为，坚决执行国库集中支付和收支两条线制度；对于乱收费、乱罚款、乱摊派行为坚决取缔；对以改头换面形式乱收费的，对通过下属单位收费或以其他形式、其他票据乱收费的，坚决查处。第三，各单位应加强资金、资产、资源管理，特别是加强支出预算管理，根据自身财力量入为出，严格控制三公经费及会议费开支，严禁经费超支挤占专款。强化财务管理，建立健全规范的财务支出审核审批制度，防止损失浪费。第四，确保财政专项资金专款专用，发挥效益，以维护财政资金使用的合法性、合规性、效益性。财政部门应根据实际情况加强对专项资金的管理，规范专款会计核算，