2016年食品药品上半年工作总结

1/202016年食品药品上半年工作总结2016年食品药品上半年工作总结2016年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市食药局的精心指导下，我局紧紧围绕“食品安全状况良好、食品安全工作落实到位、群众认可社会满意”目标任务，以“创建食品安全示范城市”为载体，结合日常监管，扎实开展各项食品药品安全专项整治，高效有序地推进了我区食品药品安全工作，全区食品药品市场平稳有序，未发生食品药品安全事故。现将半年来食品药品监管工作情况总结如下一、上半年工作开展情况一完善监管机制，落实全覆盖的监管体系。1落实目标责任制。年初召开了食品药品安全工作会议，细化了工作目标，明确分解了工作任务，区食药安委各成员单位和各街道镇食药监管所全部签订了2016年度食品药品安全管理目标责任书，落实监管责任，形成了食品药品安全齐抓共管的良好局面。2科学完善应急机制。针对食品药品监管工作中的存在风险隐患和突出问题，制定出台了区食品安全应急预案，建立了统一指挥、处置高效的应对机制，并组织开展“食品安全事故应急演练”活动，进一步提高了应急处置能力。规范了安全事件信息发布制度，切实保障全区2/20食品药品安全事故“零发生”。3建立能力保障机制。严格按照“四有两责”的要求，围绕基础设施建设、制度建设、队伍建设、依法行政、科学监管等工作内容，强力推进基层监管机构规范化建设。在去年成功创建3个省级规范化所的基础上，今年全面推进剩余5个基层监管所规范化建设，硬件设施实现了“十个一”标准每所一台打印机、传真机、复印机、摄像机、照相机、电话、一套快检设备、每人一台计算机、办公桌椅、执法记录仪，切实为食品安全建立起基层“哨所”。在农产品批发市场和农贸市场设立农残快检室6个，配备了相应的快检设备，并安装LED电子显示屏，公示快检结果，引导公众消费，倒逼企业自律,有效保障了农产品质量安全。4推行网格化监管机制。建立了企业单位诚信档案，对企业单位经营场所、食品安全状况、从业人员信息、留样抽检等情况实行动态管理。以区、镇街道、村社区三级监管力量为基础，实行网格化管理，各村社区设立食品药品安全协管员，采取以村为轴、以店为主、分户监管、责任到人的监管措施，确保食品药品安全监管全覆盖。二深化市场监管，提升食品药品监管效能。1规范行政审批管理。上半年，我局认真贯彻行3/20政审批制度改革，积极推行电子审批管理系统，大力开展“两证合一”工作，优化办事程序，认真审核材料、严格进行现场核查，群众办证更加方便，行政审批工作效率进一步提高。截止目前，共办理食品经营许可证582个，医疗器械备案证17个，健康证3180个。2严抓食品生产监管。根据产品风险和生产特点，实施生产企业分级分类管理，合理确定企业监管等级和监督检查频次及要求。一是制定出台了区食品生产小作坊备案管理制度，按照“许可一批、提升一批、淘汰一批”的思路，对有条件、有能力、有竞争优势的臻心糕点、李氏醋厂，采取监管上倒逼，发展上服务的措施，引导其改善加工环境、改进工艺流程，改造为食品加工企业。对规模小、符合食品安全标准的小作坊严格按照许可规定，发放食品加工小作坊备案登记证实行备案管理对环境卫生条件差、食品安全难以保障的坚决予以取缔。二是积极创新管理模式，引进合鑫粮油有限公司建设食品生产加工产业园，引导扶持小作坊入园生产，实行生产园区化、经营正规化、规范标准化，逐步改变小作坊式的食品加工模式，让百姓的餐桌更安全。3强化食品经营监管。一是按照甘肃省食品配送管理规范试行、甘肃省食品仓储管理规范试行的要求，制定了区食品批发企业仓储管理制度试行，4/20对仓库实施“三色”红色不合格食品储存区，黄色待检食品暂存区，绿色合格食品存放区管理，食品配送车实行“四统一”统一登记、统一编号、统一标识、统一发证备案管理，并大力推行阳光仓储，有效预防了不合格食品流入市场。目前，已备案食品批发企业144家，备案车辆283辆。二是采取“紧抓超市，倒逼生产批发，规范零售”的方法，督促食品经营者全部索取“电子一票通”，实行临期食品、婴幼儿配方乳粉、保健食品、转基因食品和清真食品专柜销售，营造了透明便捷的消费环境。三是针对夜市摊贩量大分散，环境卫生条件差、食品安全难以保障的问题，借鉴先进经验，积极推行“统一管理、区域固定、时段合理、行为自律”的管理模式，有效规范了夜市食品摊贩。四是制定了区农贸市场内食品按类划区经营规范，采取以市场主体投入为主、政府以奖代补的方式，支持双建市场、广州路市场实行了改造，实施划区分类经营，有效防止了食品交叉污染。五是着力推进食品违法记分管理制度，结合日常和专项检查严格落实违法记分制度，按照记分标准将记分情况及时上传至食品安全网，要求企业进行限时整改，确保记分管理落到实处。4保障餐饮服务安全。坚持“小摊小贩抓规范、中小餐饮抓卫生、中型餐饮抓提高”的原则，以检查“两证一票一卫生”食品经营许可证、健康证、电子一票通、卫5/20生环境为突破口，扎实开展专项治理工作，推行“量化分级、外置化管理、文明餐桌、明厨亮灶工程”，切实保障餐饮服务安全。一是在餐饮服务企业大力开展以“点菜配菜合理化、中餐西吃分菜夹、节俭惜福褒奖卡”为主要内容的文明餐桌行动，引领了社会新风尚，受到社会各界的好评。二是以食品信用分类、量化分级、外置化管理、明厨亮灶等为抓手，全面推进食品监管规范化。截至目前，已完成1018家餐饮服务单位及学校食堂的量化分级评定和外置化管理，全区餐饮服务食品安全监管量化分级率达到95以上，外置化率达到98以上，学校食品安全监督量化分级管理率达到100，“明厨亮灶”率达到。三是实施了农村集体聚餐规范化管理工程，积极推行农村自办宴席“三书一合同”食品安全事项告知书、食品安全第一责任人责任书、食品质量安全承诺书、食品质量安全合同制度，在村协管员直报的基础上，发展信息灵通、便于管理的村医为协报员辅助报告，做到应报尽报。因地制宜，在人员居住相对集中的宁远堡镇推行定点集体就餐制度，在人员相对分散的双湾镇推行流动餐厅，配备流动餐车，配备率达到100。并成功推行了农村自办宴席自助餐试点工作，有效防范了农村集体食物中毒事件的发生。针对小餐饮食品安全风险高、执法监管难度大的实际，实施小餐饮提升改造工程，全力打造了紫金广场、品广场两家特色小餐饮美食6/20城，实行统一办理一张经营许可证、统一管理、统一收费、统一原料采购、统一清消保洁的“五统一”管理模式，有效解决了小餐饮“小、散、差”的现状。目前，还有3家美食城正按照这种模式进行改造。5坚持药械市场高标准监管。按照药品医疗器械市场监管的突出特点，坚持高标准、严要求的监管模式，有效规范了市场秩序。一是召开了“全区药品医疗器械经营使用单位约谈会议”，对“非法经营疫苗”等案件信息进行了通报，对疫苗、生物制品等冷链管理药品的购进渠道、进货查验、储存条件等提出了明确要求，并与各经营使用单位签订了约谈告诫书。为进一步加强药品医疗器械流通市场监管，督促各经营使用单位严格遵守法律法规创造了良好局面。二是成立了“区医疗器械不良事件监测工作领导小组”,并指定专人负责具体工作，进一步加强了医疗器械不良事件监测工作的组织领导。截止目前，共上报一般药品不良反应报告27例，严重药品不良反应报告3例，医疗器械报告3例，上半年药品医疗器械不良反应事件监测上报任务已全部完成。三是开展了药械质量诚信体系建设工作，积极推进“企业是药品质量安全第一责任人”的监管机制，加强与企业的沟通协作，确保药品质量诚信体系建设工作稳步推进。目前，已和辖区内所有药品经营企业和医疗机构签订了诚信经营承诺书，全部建立了诚信7/20档案，建档率达到了100。结合日常监督检查情况，各食药所建立了药品经营企业和医疗机构诚信积分扣分记录，不良行为记录率达到了100。三坚持从严治理，筑牢食品药品安全防线。1加大监督抽检力度。坚持以风险管理为核心实施精准监管，突出食品生产经营事前管理预防，重点选取公众消费量大和近年来监管工作中发现问题较多、风险隐患较大、涉及非法添加的品种和项目以及区域性特色品种，开展食品安全抽检工作，及时处理抽验不合格产品，严控食品安全风险。今年计划完成各类食品安全快速检测项目9700批次。现已完成食品国抽30批次，省抽19批次、监督抽样132批次，快速检测4860批完成基本药物抽检30批，非基本药物7批，中药材中药饮片50批，药品监督抽样6批半年抽检任务已完成。2加大餐饮食品专项整治力度。按照“一年抓好几件事、几年抓好一件事”的思路，针对餐饮服务、食品经营业态和风险隐患的突出特点，集中开展了各类专项整治工作。一是重点对硫磺熏姜、火锅底料中添加罂粟壳或罂粟粉，“两超一非”，乳制品、面制品、粮油、冷冻肉、水产品、进口食品、儿童食品和散装食品等带有共性隐患和“潜规则”问题开展专项整治。对存在的食品安全隐患逐一进行排查和整改，有效保障了人民群众的用餐安全。二8/20是对辖区内30家含食堂的幼儿园、6所中小学校进行了全面排查，重点整治了供餐条件差、管理相对薄弱的农村中小学、私立幼儿园食堂。同时，以辖区内学校和幼儿园周边餐饮店、超市、商店、小卖部及流动摊贩为重点，对校园周边食品安全风险隐患开展深入的排查和清理，确保了师生饮食安全，有效预防了食物中毒和食源性疾病的发生。三是围绕重大节日、重大活动、重点时段，积极开展了元旦、春节期间、中高考期间食品安全专项整治等专项整治，确保了重点时段人民群众饮食用餐的安全。通过专项整治，全区高风险食品经营得到进一步规范，安全风险有效降低。四是围绕建设“紫金花城、浪漫金昌”，结合食品安全“百日大整治”活动，组织开展了“筑牢食品监管防控底线、打造景美宜居食安花城”食品安全集中大整治活动，共出动执法人员7311人/次，检查各类食品经营单位3561家/次，下达责令整改通知书390份，严厉打击了各类食品经营违法违规行为，切实保障了群众饮食安全。3加大药品医疗器械化妆品市场整治力度。按照“打击违法行为和促进质量管理水平提升相结合”的原则，对辖区内药品医疗器械化妆品市场进行了专项整治，共开展专项整治行动36次。一是对辖区内疫苗、生物制品等冷链储运药品的经营使用、特殊药品管理、中药饮片质量安全管理、药品购进验收、处方药销售和药师在职在岗等情9/20况进行了重点整治。同时，对国家总局公告的多批次不合格药品进行了全面清查，发现的不合格药品，全部要求立即下架停售，确保辖区内药品市场安全。二是对辖区内定制式义齿、隐形眼镜及护理液等、眼科用高风险医疗器械、计划生育医疗器械、冷链储运等医疗器械产品经营使用情况进行了全面检查。同时，按照省、市食药局的要求，对辖区内提供医疗器械运输的第三方物流运作与管理情况进行了调查摸底，要求各医疗器械经营企业督促开展第三方物流业务的企业申请办理医疗器械经营许可或备案，规范医疗器械储运行为，确保医疗器械产品质量安全。三是开展了化妆品专营店及美容机构基础档案建档及不合格化妆品专项检查工作，目前，已基本完成辖区内94家化妆品专营店及美容医疗机构的建档工作。截止目前，共检查药械化经营使用单位887家/次，出动执法人员1847人/次，行政处罚11家，没收违法所得元，罚款元，监督检查中发现的问题全部进行了督促整改或限期责令改正，并跟踪落实了整改情况。通过专项整治行动的开展，切实保障了药品医疗器械化妆品市场安全。4加大稽查执法力度。坚持对食品安全问题露头就打、落地就查的原则，通过“部门联动打、追根溯源打、行刑衔接打”等方式，综合运用经济、法律、道德、行政手段，分级分类开展执法大检查，加强稽查执法与刑事司10/20法衔接，变“等案子”为“找隐患”，严肃惩处食品生产经营违法行为，始终保持对食品安全违法犯罪行为严厉打击的高压态势，全部违法案件信息通过网站公开，信息公开率达到100。5加大风险管控力度。定期召开食品安全联席会议，对食品安全风险进行分析研判。督导生产经营企业自行做好隐患排查、事故防范、应急报告等工作，严防严控重大食品安全事故发生。制定出台了区食品安全应急预案，组织开展“食品安全事故应急演练”活动，进一步提高了应急处置能力。加强投诉举报体系建设，畅通投诉举报渠道，充分发挥有奖举报作用，及时兑现奖金，鼓励群众积极参与食品安全风险隐患排查工作，确保投诉举报事事有回音，件件有落实。目前，共受理投诉举报64件，处结率100。四强化宣传引导，实现食药安全社会共治格局。半年来，我局开展了以“落实四个最严，推动社会共治”为主题的全方位立体式宣传活动，调动和激发公众参与热情，推动构建政府监管、行业自律、部门协同、企业负责、公众参与、媒体监督、法治保障的食品安全监管大格局。一是在深入开展“五进”宣传活动和重点时节宣传的基础上，开通了“食药”微信公众号，及时发布创城工作和食品安全监管工作信息，印制创城资料万张，50011/20多家企业单位LED屏循环播放创城口号。二是印制2万册食品安全法向全区所有干部职工、食品生产经营者和广大群众免费发放，并在全区范围内开展了知识竞赛和有奖征文活动，使大家学法、知法、守法。三是举办了的“食品安全宣传月”、“食品安全周宣传”等活动，通过设置宣传展板、发放饮食用药安全知识手册，宣传彩页，现场咨询和受理投诉举报、张贴投诉举报宣传海报等形式，向广大市民群众宣传了食品药品安全法治精神和社会共治理念，宣传了投诉举报热线电话，有效提升了的知名度和公众知晓度。四是加强诚信体系建设，与辖区所有食品经营者签订了诚信经营承诺书，健全完善了食品安全红黑榜制度，加大对不讲信用、诚信缺失、造成不良社会影响企业的曝光力度，形成社会共治合力。二、工作中存在的问题上半年的工作取得了一些成效，但日常监管中还有很多的问题一是食品药品安全法律体系不完善。机构改革后，部分法律法规正在修订中，行政执法依据不充分，在处理违法行为时出现了一些无法可依、有法难依的问题。特别是新修订的食品安全法处罚额度高，针对一些小商店、小餐饮轻微的违法行为处罚难度大。二是食品生产经营主体“多、小、散、乱、差”的整体状况还将在一定范围内长期存在，人民群众日益增长的食品安全需求和食12/20品安全保障能力相对不足的矛盾还很突出三是基层监管力量相对薄弱、监管知识和技能有待进一步提高，执法能力素质不适应的问题依然突出，需要进一步充实执法力量，加强培训教育。四是宣传教育的广度和深度还不够，生产经营企业的诚信意识和守法意识还相对淡薄，广大群众的饮食用药安全意识和依法维权意识有待进一步增强。2016年食品药品上半年工作总结2016年上半年，我局在县委、县政府和市食品药品监管局的正确领导下，紧紧按照“抓监管、保安全、惠民生、促发展”的工作思路，以保障公众饮食用药安全为目标，求真务实，强化措施，较好的完成了各项目标任务，现将上半年工作开展情况总结如下一、上半年工作总结一全面加强队伍建设，夯实监管基础。上半年，我局全力推进学习型机关建设，探索建设干部动力机制，力求培养一支具有创新意识和专业知识、能独当一面、敢闯敢干的干部队伍。1以“两学一做”为契机，狠抓学习教育。结合县委、县政府的部署安排，我局就“两学一做”学习教育工作进行了全面部署和安排，并坚持每周五集中组织干部职工进行政治理论学习，传达相关文件和会议精神，及时总结和经验交流。13/202认真落实党风廉政建设责任制，狠抓党风廉政建设。年初，我局由党组升格为党委，通过积极沟通协调，完善了党委机构设置。制定工作方案，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行民主集中制，落实党风廉政责任制责任分解和反腐倡廉责任分工，落实“三重一大”制度，督促党员干部特别是领导干部严格遵守党的纪律。3推行市场巡查考核工作，提高行政效能。4月21日至5月6日，由市场巡查小组牵头，以“现场详查、统一尺度、按表打分”的方式，对我县一季度食品生产、流通、餐饮、药械工作进行随机检查考核。共抽查食品生产经营单位102户其中生产18户，流通60户，餐饮24户，药品经营单位23家其中含乡镇卫生院6家、乡镇卫生站3家。同时，把考核结果的运用与行政问责以及人员的选拔任用、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决了“干与不干和干好干坏一样”的问题。二认真履职，持续加强食品安全监管。1通过加强日常监督和组织各项专项检查，大力整顿规范食品生产经营秩序。上半年来，我局按照各级各部门的要求开展了“元旦”、”春节”、“超保质期食品”、“农村食品市场监管”、“畜禽产品”、“春季学校食堂”、“五一”等专项整治行动七次，共出动执法人员2366人次，执法车辆153台次，检查企业5671户次其中生产企业和小作坊14/20368户次，流通企业4619户次，餐饮服务单位684户次，发现问题26个，现场整改14个，发出责令改正通知书12份。截止目前，我县中小学食堂办证率已达到100。2圆满完成重大活动期间食品安全保障任务。我局通过制定方案，落实责任，事前指导，全程监督等措施，确保了“两会”、“全民预防保健工作会”、“省文联组织艺术家重走长征路文艺扶贫采风创作惠民演出活动”、“省领导西溪调研”等7次重大活动期间餐饮服务食品安全。3稳步推进明厨亮灶。引导新开办的餐饮服务单位优化场所布局，达到“明厨亮灶”要求换证的餐饮服务单位，根据业态、经济实力、厨房位置及布局等，利用换证改造时机进行“明厨亮灶”建设。截止目前，我县已成功打造“明厨亮灶”试点单位34家。4强化从业人员培训，稳步提升从业人员依法经营意识。今年上半年，我局共开展农村“宴”厨师培训、餐饮行业管理人员培训等培训10余次，培训食品从业人员800余人次，发放餐饮服务培训合格证400余份，切实提高了从业人员的食品安全意识和依法经营意识，为我局有效开展监管工作夯实了基础。三认真履行药品、医疗器械监管职能，不断夯实药械质量安全监管基础。我局坚持以整顿和规范药品、医疗器械市场秩序为15/20目的，强化市场监督管理，坚决查处各类违法违规行为。1认真履职，加强日常监督检查。截至目前，共出动检查人员469人次，执法车辆156台次，监督检查涉药涉械单位324家次。2开展专项整治行动，进一步净化我县药械市场。通过开展“药品流通领域”“疫苗”“打击非法制售和使用注射用透明质酸钠行为”、“不合格药品、化妆品监督下架召回工作”等专项行动，共出动执法人员256人次，对全县药品经营单位、200余家疫苗使用单位、25家美容机构进行了检查，召回24盒相关不合格药品。3加强药品不良反应监测。截止目前，我县已上报药品不良反应107例，医疗器械不良事件10例。四实行强有力的稽查执法，有效净化市场环境。我局稽查执法工作以“严格执法规范市场，打击违法确保安全”为根本任务，稽查工作取得了一定的实效。1立案查处方面共立案查处食品案件25件，结案13件，罚没金额万元立案查处药品、医疗器械案件4件，结案4件，罚没金额万元。2监督抽样方面根据年度抽检计划要求，我局已开展药品抽检26个批次，完成率54。3投诉举报方面上半年共接投诉举报12件其中立案查处3件，办结12件，办结率达100。16/204专项整治方面春季学校食堂专项检查中，对2家违反食品安全行为的学校食堂进行了立案查处，对部分主动及时整改的情节较轻的采取责令改正。五严把食品药品准入关。严格执行“两集中、三到位”要求，开展行政审批工作。上半年共受理办证申请527件餐饮95件，流通432件，办结502件餐饮78件，流通424件，无逾期、零投诉。为贯彻落实新施行的食品经营许可管理办法及省食品经营许可管理实施办法，掌握新证办理流程规范，组织各乡镇所开展了食品经营许可业务培训会，为顺利开展食品经营许可核查及发证工作奠定基础。六充分发挥食安办综合协调作用。上半年，组织开展了2016年元旦春节期间食品药品安全监管工作和春节期间农村自办群体性宴席食品安全管理工作组织开展了对各乡镇的春节期间食品安全督查工作组织召开了2016年食品安全工作会议，与各乡镇及县食安委成员单位签订了2016年食品安全工作目标责任书3月31日，组织开展了主题为“落实四个最严，推动社会共治”的“食品药品投诉举报主题宣传日”活动，共发放中华人民共和国食品安全法、食品药品安全知识手册等资料1000余份，耐心接受群众咨询200余人次。七加大抽检快检监测力度。17/201特别加大对农村、城乡结合部等区域食品安全隐患排查力度，针对问题易发多发的区域、场所和薄弱环节，涵盖大米、食用油、肉制品、酒类、调味品等多个重点品种，计划抽检800个批次。2加强食用农产品批发市场、农贸市场自主检测能力建设，督促市场开办者落实法定抽检义务。根据上级要求，食用农产品批发市场必须设立快速检验检测室，我局积极对全县范围内的大型超市、农贸市场进行宣传，亲自上门指导其建设快速检测室。截止目前，我县已有西外蔬菜批发市场和万佳百货超市的快速检测室正在建设中。八实施食品分类分级监管，强化落实食品安全主体责任。以风险管理为核心，实施精准监管，突出食品药品生产经营事前预防，强化事中事后监管，强化企业落实主体责任，在生产、流通、餐饮三个环节逐步推进分类分级监管工作。一是调查数据，按照一单位一档案的原则，建立好纸质监管档案，摸清底数二是建立检查电子台账，对检查重点信息进行电子表格式登记记录，便于随时了解掌握监管整体情况。食品安全分类分级工作力争在今年年底全面完成，切实达到监管思路清晰、监管工作有序、监管效果明显、监管痕迹可查的目标，客观公正地反映经营户的食品安全状况，更加有力的保障辖区人民的食品安全。18/20九构建食药品安全社会共治氛围。开展主题为“落实四个最严，推动社会共治”的“食品药品投诉举报主题宣传日”活动，共发放中华人民共和国食品安全法、食品药品安全知识手册等资料1000余份，耐心接受群众咨询200余人次。对外发布食药品安全警示1期，通过市级以上媒体发布监管信息5条，印发食品药品安全动态5期。开展食品安全管理人员、学校食堂承包人、农村厨师培训，共组织3期约600人次参与考试，发放宣传资料140余份。通过多方面的宣传教育，进一步增强了人民群众的食品药品安全意识，营造了全民共同参与食品药品安全监督的良好氛围。二、当前工作存在的主要问题和困难一食品抽检工作滞后。由于我县搞试点，县政府要求我局抽检机构必须经过招标，到目前还未完成招标，导致目前我局食品抽检工作严重滞后。二畜禽产品定点屠宰难控制。根据县政府要求，目前我局参与畜禽工作整治小组，特别是针对我县鸡鸭鹅等禽