商洛循环农业经济发展对策研究

1/9商洛循环农业经济发展对策研究商洛循环农业经济发展对策研究循环农业又称作生态农业，以保护、改善农业生态环境的前提下，按照生态学与生态经济学的规律，依靠科技创新和系统工程的方法，集约化经营农业的发展模式。一般来说就是依靠科技创新运用物质循环再生原理和多层次利用技术，实现较少废弃物的生产和提高资源利用的综合农业生产方式。循环农业的特征是有效的节约资源；生产清洁性；废物资源性。1商洛依靠科技创新发展农业循环经济的必要性与可行性分析商洛市近几年农民收入虽然以较快速度增长，但与全省全国相比差距仍然很大，在传统农业生产方式下商洛农业增效和农民增收的基础极不稳定，农民持续增收的情况依然严峻。基于此，商洛发展农业循环经济就显得尤为重要，主要体现在以下几方面。发展农业循环经济是缓解我市农业资源短缺的重要途径。商洛山地气候条件恶劣，推广灌溉设施难度大，大型农业机械无法作业。二是资源利用率太低。由于缺乏技术指导，还是粗放式经营，广种薄收，土地利用不充分，对农产品废弃物如秸秆等，则直接作为燃料焚烧，没有用2/9来做沼气或其他工业原料。发展农业循环经济则能有效提高资源利用率，提高经济效益。发展农业循环经济是增加我市农民收入的有效途径。一是贫困人口多。二是收入结构单一。农业循环经济既可为农民提供更多的创业门路和就业机会，又能提高农业劳动生产率和经济效益，为农民增收，走向富裕开辟出新的途径。发展农业循环经济是提高我市农业科技水平必然选择。商洛对农业循环经济技术、设施的投入总体水平还比较低。一是设施农业覆盖面小。二是测土配方施肥技术刚刚起步。三是良种法用尚存薄弱环节。四是科技推广人员结构不合理。发展农业循环经济，则要求大量的支农资金投向科技、设施建设，有效本文由论文联盟HTTP/收集整理提高农业科技水平。商洛发展农业循环经济可行性分析商洛农业经济经过改革开放30年的发展，特别是近几年国家政策支农力度加大，为发展循环经济搭建了良好的平台，提供了一定的物质基础。试点工程成功实施使循环经济观念被广泛接受发展农村沼气对保护生态环境，改善农民基本生活条件，发展循环经济，促进农民增收都起到一定的促进作用。这一示范工程的成功实施，使广大农民对循环经济有3/9了直观的认识和切身的感受，感受到了循环经济带来的巨大利益，从思想上接受农业循环经济。2社会经济快速发展为发展循环经济提供了充足的资金保障社会经济的快速发展，为发展农业循环经济提供了强有力的资金支持与保障。同时，广大农民收入的快速增长，更坚定了他们对政府政策的支持。2农业基础设施全面建设为发展循环经济提供了物质基础这些基础设施的建设和完善，极大改善了商洛农业生产条件，为发展农业循环经济搭建了良好的平台，提供了物质保障。2农民文化素质全面提高为发展循环经济提供了人才支持随着商洛社会的发展，义务教育的普及，科技下乡的推动，信息渠道的畅通，农民学习知识的方式、获取信息的渠道都更加开放。为发展农业循环经济提供了丰富的人力资源。2农业产业化有效实施为发展循环经济积累了经验近年来，商洛大力发展农业现代化，并取得初步成效。一是优势产业基地初具规模。二是龙头企业不断发展。从事茶叶、药材、林果、畜产品、粮油、饲料加工的龙头4/9企业不断发展，基本形成了绿色食品和现代中药两大产业集群。三是农产品品牌创建势头良好。农业产业化战略的成功实施，使农村经济结构、农民收入结构都发生了巨大变化，为农村经济发展积累了经验，注入了活力。商洛依靠科技创新发展农业循环经济的难点近几年来，我国在农业循环经济应用以及三大发展模式推广等方面取得了一定的成绩，但总的来说形势并不乐观，仍面临许多问题。主要表现在以下几方面。现有的科技水平不能满足农业循环经济的要求经过多年义务教育的普及、政府科技下乡的推动，我市农业科技水平整体有了较大提高，但还不能满足农业循环经济的需求。一是政府支农资金有限。二是缺乏科技人才。三是农民整体文化素质低。大部分农户靠传统种养习俗和经验生产，效率低下，直接影响了农业发展和农民增收。3现有的投融资手段不能满足农业循环经济的要求多年来公共财政政策重城轻乡，投入农业的资金十分有限。一是资金投入少，受惠范围窄。二是融资体制不顺畅。工业反哺农业、城市支持农村能力缺乏，农业融资难的局面没有根本改变。3现行农业管理体制不适应农业循环经济发展一是农业生产组织形式与市场经济接轨困难的状况5/9始终没有根本改变。二是农业产业结构不合理。三是要素市场相互分割。统一的生产要素市场没有形成，因缺乏健全的管理体制，土地、资本、技术、劳动力等生产要素趋向条件好的城镇流动，有利于农业和农村的要素逆向流动体制没有建立。商洛依靠科技创新发展农业循环经济的模式选择和对策研究商洛发展农业循环经济的模式选择结合商洛地理条件、产业结构，可供我们选择的发展模式有三种。大农业复合型发展模式。就是在同一土地管理单元上立体种植，横向延伸，建设农林牧副渔一体化。在山地可以实施“牧、能、林”一体化建设，如以沼气利用为主的林果种植及养殖业并举的“围山转”生态农业工程；在平原可以实施“农、渔、能、商”一体化建设，及以沼气为纽带的蔬菜花卉种植业、养殖业和加工业并举的生态农业工程等。生态保护型发展模式。就是把现代技术和传统农业通过合理投入，使农业生态系统维持在理想的状态并能保持良好的物质能量循环，从而达到人与自然的和谐发展。在实现畜牧业绿色生产的同时，减少废弃物排放，实现良性循环。6/9农业废弃物循环利用发展模式。是将农业生产过程中的废弃物处理再利用，集能源、环保、资源为一体的最典型的农业循环经济发展模式。主要包括秸秆利用、“三沼”利用等。4商洛市依靠科技创新发展农业循环经济对策研究加强宣传，树立科学发展理念。农业循环经济作为一种全新经济发展模式，由于其投入大、工期长、见效慢，一时难以被广大农民接受。需要加大宣传教育，普及循环经济知识，让农民更多的学习了解国家发展循环经济的政策措施，改变农民的思想观念，不断将循环经济的理念引入人们的日常生产、生活和消费方式中，切实提高公众的资源意识、节约意识和环保意识，树立强烈的忧患意识和紧迫感。一是加大宣传力度。目前我市农民获取信息的主要渠道还是电视，其他如网络、报纸、广播等媒介几乎没有进入农村生活。虽然我省电视台专门设立了农林卫视频道普及农业科技，但其主要内容仍是宣传一些高效农业种植技术，不涉及循环经济，且播出时间不合适。可在我市电视台设立专门频道普及推广农业循环经济知识。二是扩大宣传范围。我市目前的循环经济宣传仅限于决策层和农业主管部门、职能部门和科技推广部门，基本不涉及农民。而农民才是农业循环经济的实践者，他们不了解农业循环经济知识，宣传就达不到预期效果。三是丰富宣传内容。7/9我市农民文化素质比较低，所以不能以纯理论宣传。宣传内容应以国家政策奖励、成功的试点工程等为主题。以便于农民接受。调整政策，健全激励机制。要大力推进制度创新，完善有利于循环型农业发展的政策。一是建立循环型农业推进组织，加强农业基础设施建设和农业环境管理，为循环农业提供一个良好的发展环境。二是制定相应的政策保障体系与扶持措施。近期应尽快从税收、金融保障等方面制定保障循环农业发展的优惠政策，提出切实有效措施推动农村基础设施建设。尽快制订并颁布农业清洁生产管理办法，制订乡村环境清洁标准和农业清洁生产标准，把发展循环农业、建设节约型农村社会依法纳入规范化、制度化管理的轨道。税收政策方面，对企业用于环境保护、节约能源和安全生产等的专用设备投资给予抵免税的优惠政策，对于循环经济专项投资机构和商业银行可在税收减免与优惠上采取相应措施，从企业内部融资和外部融资两方面推动循环经济投融资体系发展。财政支出政策方面，用政府贴息等手段，加大对企业符合循环经济要求的污染防治项目的投入力度以及支持循环经济的政策研究。完善体制，适应农业发展要求。要尽快完善农村经济体制，建立符合农业循环经济发展的经营体制。一是要完善“统分结合”的双层经营体制。而我市农村生产经营8/9活动还是以“一家一户”为主，不利于循环经济发展；农业循环经济对农业规模化、集约化程度要求较高，应建立便于统筹农业资源的生产体制。二是要完善农业投融资体制。由于我市自身财力薄弱，用于支农资金十分有限，融资又缺乏有效担保主体，难以激起社会投资热情；极需完善担保体制，降低融资风险。三是建立统一的生产要素市场体制，健全管理体制。建立土地、资本、技术、劳动力有利于农业和农村的要素逆向流动体制。四是完善管理体制，改变计划经济时期形成的贸工农脱节、产加销分离、职能部门相互掣肘、农业管理权利过于分散的状况。统筹资金，调整投资方向。建立农业发展基金，拓宽融资渠道，统筹社会资金支持循环经济发展。在目前还不能大幅度增加财政投入额度的情况下，应及时调整投资方向，财政资金应用于农业循环经济发展的技术推广和设施建设上；建立有效的奖惩制度，对发展循环经济较好的试点给予一定奖励或补贴；提高科技人才待遇，预留一定资金用于人才培训和引进。推广科技，加大技术支持力度。一是提高待遇引进农业科技人才。发展循环经济最基本的要素就是科技，我市农业科技人才十分缺乏，现行的管理体制也不利于人才引进和安置。需要提高农业人才的待遇、改善人才管理体制，真正实现人才引得来、留得住。二是对现有的科技人9/9才进行业务素质培训。使其不但掌握循环经济的技术，而且能运用技术指导农业实践，并善于和农民沟通。三是对农民群众进