市属医院科研经费管理中存在问题的原因分析与思考

1/6市属医院科研经费管理中存在问题的原因分析与思考摘要如何确保科研经费的合理使用和科研项目的完成质量，进而提升医院的科学研究水平，是摆在科研管理者面前的一个严峻问题。相对于省级医疗机构和高校附属医院，市级医院的问题尤为突出。本文以杭州市某三甲医院为例，具体分析了市属医院科研经费管理过程中存在的典型问题，并探讨可能的完善建议。关键词市级医院；科研经费；管理；原因分析中图分类号C939文献标识码A随着社会经济和科技的快速发展，国家和有关部门对科研经费的投入逐年增加，医院课题的立项数、受资助的经费也随之递增。另外，自从课题成果由原来的鉴定改为验收后，上级科技部门对课题经费决算的审核和管理也更趋规范。因此，如何遵循经济学的客观规律，做好科研经费管理工作，对提高医院科研水平、实现医院可持续发展有着重要意义。本文拟以某市属医院在科研经费管理过程中存在的问题进行分析，并提出几点关于完善医院科研经费管理制度的建议与思考。2/61、科研经费管理现状经费来源医院课题经费来源由原来较单一的财政资助模式，发展为包括纵向科研经费、横向科研经费及院综合科研基金等多方面的投入渠道。对于先期开展的研究项目，由项目负责人提出申请后，医院给予启动经费；经费不足的课题，从重点学科建设经费中可追加补助经费对于立项不资助项目B类项目，医院按级别给予经费配套。管理办法医院课题经费管理办法采用课题制管理，项目经费实行“专款专用、单独立账”原则，建立经费使用记录本。医院按课题来源等级的不同予以相应的立项奖励；在课题按期完成后，根据科研工作日的使用情况，折算成科研津贴给予奖励在医院年度科研工作会议上进行表彰。对于无故延期的课题，将项目负责人名单进行院内公示，并予以一定的处罚。2、科研经费管理中存在的问题课题预算不合理项目列支的误解3/61由于没有统一的预算标准，申请者又不清楚课题的预算编制，对财务方面的问题及有些条目不理解，在编制时存在一定难度，如支出科目、预算标准等。特别是涉及人员经费部分，往往将研究生滓贴、临时人员工资及研究人员补贴等混为一谈。2课题负责人自身对经费预算的严肃性与重要性缺乏认识，同时，受上报时间、经费总额的影响，认为随意编制上报就行，具有一定的盲目性和随意性。政策导向的偏差1医院的科技奖励政策与下拨经费的数额挂钩，申请项目经费的多少，直接影响项目的立项奖励及科研津贴。2教学职称硕，博导、教授等的评定，与个人所支配的经费挂钩。在政策的引导下，项目负责人在预算编制经费时容易造成人为的误差，存在“拔高虚报”现象。经费使用过程中缺乏有效监督扣管理1经费使用安排与科研进度不符，存在课题已进入结题阶段，但经费仍未决算结账，或课题还在进行中，经费已用尽等现象。2科研经费下拨时间延误，与科研立项时间有时差，导致项目负责人不能及时开展课题。批准立项项目的研究时间是限期的，而各类申报科研项目经过一系列的评审，下达时间往往是在项目计划开始进行后，在一定程度上不能保障项目按进度开展研究所需的经费支持，4/6只能是在依托单位或从其他途径获得资助以支持科研项目进行。科教部门与财务部门缺乏有效沟通长期以来财务部门对项目经费的申请、筹集、审核等工作未予重视，认为是科教部门管理范畴，项目开展时未事先介入，在经费管理上有滞后性，对一些不符合财务规定情况未及时纠正。科研经费购置的固定资产缺乏统一规划科研经费管理存在着科研管理部门、课题负责人所在科室、财务科、设备科等多级管理。设备科只重视设备购置使用情况，而财务科只重视经费使用情况，因此容易引起设备的重复购置和利用率低的浪费情况。3、完善医院科研经费管理制度的几点建议与思考建立健全各项管理制度完善科研财务制度、科研设备管理制度、实验室管理制度等，制定详尽的经费支出范围和标准，并严格执行。尤其要规定人员费、差旅费、会议费、科研协作费等支出范围及额度标准。重视经费预算编制工作统一相应的预算标准，加强课题负责人的经费核算意识。课题负责人在经费预算编制时，科研管理部门人员5/6应给予相应指导。财务部门应协助负责人编制预算。在总额预算的基础上，细化各项支出名目，强化成本意识，提高资金使用效益。推进科研经费信息化实时管理网络化、信息化的医院科研管理将是知识经济时代生存最基本的条件。依托科研信息平台，可提升医院科研管理水平。科研管理部门制定经费开支项目、预算方案及经费本。财务部门录入课题总经费，并按照科研部门要求的预设开支项目。科研部门可通过网络系统定期查看经费实用情况，及时发现可能出现的问题，及时采取措施；财务部门可以通过预算方案，严格控制各项经费的开支情况；课题负责人也可通过密码查看自己的科研经费使用情况及结余情况，以便其及时调整、合理安排经费的使用。建立中期考核制度，加强项目全过程的管理对科研项目管理实行分阶段项目计划是国外在大型项目管理中的一条成功经验。科研管理人员对项目的进度、费用分阶段考核、评审。当年项目考核与评审对下一年的项目预算将产生直接影响，也利于解决费用和课题进度脱节现象，使经费的预算更精准合理。严格把关劳务费、设备费的提取各类科研经费不管是纵向的还是横向的，均为公共财产，必须全部纳入各单位财务同一管理，集中核算，专6/6款专用。不得随意挪作他用，更不能支付其他费用，对于符合财务制度的经费提取，科研部门应严格审核，并有相应限额审批制度。科研设备的添置、实验试剂等由医院设备科、院实验室统一代购。科研经费的管理直接影响着科研项目的质量和水平，影响着科研负责人的科研积极性，管好科研经费，需要科研管理部门、财务部