市2018年春运工作方案

市2018年春运工作方案2018年春运从2月1日开始，至3月12日结束，为期40天。为贯彻落实国家发展改革委、交通运输部、公安部、国家安监总局、中国铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、全国总工会、共青团中央关于全力做好2018年春运工作的意见（XX改运行201XXX号）要求，全力做好2018年春运工作，更好地满足人民群众的出行需求，保障经济社会平稳运行，现制定春运工作方案如下一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展理念，从保障和改善民生的角度出发，以满足旅客安全、便捷、舒适的高质量出行为目标，强化责任担当，真抓实干，务求实效，努力保证旅客走得了、走得好，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。二、客流分析（一）客流预测。春运期间，武汉地区铁路、公路、航空预计发送旅客1700万人次，与上年春运基本持平。其中，铁路977万人次，同比增长56；航空141万人次，同比增长10公路582万人次，同比下降89。铁路、航空客流将再创历史新高。（二）客流特点1节前相对平缓，节后多流叠加。2018年春节较晚，全市百万大学生在春运前期将陆续离汉，春节前以返乡务工流和探亲流为主，学生流将与务工流、探亲流、旅游流相对错峰出行。预计春节前，除学生流外，其它客流将会相对集中。但节后学生流将与务工流、探亲流重叠，具有时间集中、流向集中、持续时间长的特点。2铁路、航空、自驾车出行客流继续呈增长态势。随着2017年12月28日全国铁路新运行图实施和一批新开铁路线路贯通，武汉铁路集聚辐射区域进一步扩大，始发、中转客流将随之增加。航空方面，由于2017年国际和地区航线持续增加，以及近年来旅客出境游的升温，预计有更多旅客选择航空方式出行。自驾车出行数量仍将持续快速增长。3客运枢纽疏运压力增大。“红眼高铁”逐年增多，火车站地区夜间到达旅客疏运难度加大。客流高峰期，三大火车站出站客流与地铁站进站客流容易出现“对冲”，现场组织难度增大。T3航站楼建成投入使用，机场交通中心面临首个春运的考验。受金家墩客运站改造、水厂客运站关闭等影响，汉口火车站旅客转乘较为不便，古田客运站面临较大疏运压力。同时，受地铁施工围档等影响，宏基、傅家坡等客运站可能因周边交通拥堵易出现旅客滞留，交通组织较为困难。（三）客流走势铁路（1）节前以学生、务工人员和探亲旅客为主，集中在北京、广州、沪宁杭地区和川渝以及省内宜昌、襄阳等方向，客流高峰相对平缓；（2）节后客流启动早，各方向客流聚集、高峰持续时间较长，客流高峰相对集中。正月初五至正月十二客流以南下、东进为主，形成第一个客流高峰。正月十五以后，北上客流与南下、东进客流重叠交织，持续到正月二十，形成第二个客流高峰；（3）正月初五至初十是客流峰顶，预计日发送旅客将近30万人次。公路公路客流主要在节前，以省内中短线路客流量为主，预计客流高峰为2月9日至2月14日。节前旅客主要集中在黄石、黄冈、鄂州、随州、襄阳、孝感、天门、仙桃、荆门等地，节后省外客流将呈增长态势，主要集中在长三角和珠三角地区。航空（1）航空客流主要以探亲流、旅游流为主，探亲客流主要集中在北京、上海、广州、深圳、成都、乌鲁木齐等地，旅游客流主要集中在昆明、青岛、海口、三亚、厦门、哈尔滨、巴厘岛、曼谷、普吉、香港等地；（2）春运期间预计将形成两个客流高峰，一是2月9日至2月14日的节前进港客流高峰；二是2月20日至2月23日的节后出港客流高峰。三、运力安排武汉地区铁路、水路、公路、航空、城市公交及轨道交通各相关单位，在提前做好客流预测分析的基础上，结合各自行业特点，确定春运运力安排计划。铁路中铁武汉局集团公司按照基本列车运行图、临客运行图和应急客车运行图三种方案保障各时段旅客出行需要，共安排增开普速列车105对、动车组84对。公路市运管部门组织营运客车5669辆、177万余个座位投入春运。为及时疏运高峰客流，将在确保安全运输的同时，组织200辆旅游客车到客流量较为集中的傅家坡、宏基、新荣、古田等客运站参与旅客春运；同时，组织80辆客车作为春运机动运力，40辆旅游客车作为应急储备运力，承担突发客流、高峰客流等紧急状况下的旅客疏运任务。航空武汉三大基地航空公司投入营运飞机63架，其中南航湖北分公司24架，东航武汉公司30架，国航湖北分公司9架。湖北机场集团公司积极协调驻场航空公司增加班次，并提前启动客流高峰期运营保障程序，同时完善T3航站楼与机场交通中心指引标识，确保运输安全和运输效率。水运春运期间，全市共有34处在渡乡镇渡口，配备渡船36艘、728个客位；东湖、木兰湖、锦里沟、木兰天池、严西湖、梁子湖、通禅湖等7个风景区投入游船354艘、2485个客位。市港航部门将督导各区加强乡镇渡口和风景区游览船舶运营监管，确保春运期间的安全渡运。公共交通全市公交行业计划投入公交车8610辆，轮渡渡轮28艘，汽渡渡轮3套。重点做好三大火车站、长途汽车站、地铁站、商圈景点的旅客集散衔接工作；地铁运营公司将结合春运客流特点，充分做好行车组织、车站客流控制和人员准备，提前编制春运期间客流高峰列车运行图，合理增加轨道交通上线列车；全市出租客运车辆将到机场、火车站、长途汽车站等交通窗口参与旅客运输。春运期间，城市公交还将对途经火车站、长途汽车站、主要地铁站和商业网点、旅游景点、游乐场所的线路，适当延长收班时间，缩短发车间距，方便旅客出行。四、工作措施（一）加强组织领导，努力增加运力供应。春运工作是人民普遍关心关注的民生工作之一，也是一年之初的重要民生工程。为切实加强春运工作的组织领导，市人民政府成立春运工作领导小组，负责全市春运组织工作。市交委履行市人民政府春运工作领导小组办公室职责，负责全市春运工作的综合协调，确保全市春运工作有序进行。各单位各部门根据本行业、本部门的工作特点，制定并细化春运工作方案和应急预案，千方百计挖掘运输潜力，最大限度增加客运能力。在坚持“以客为主”的同时，统筹兼顾重点货物运输工作，组织好节日物资运输。（二）狠抓责任落实，全力保证春运安全。旅客出行安全是春运工作的首要任务。各单位各部门要严格落实企业主体责任、属地和部门监管责任以及各级领导责任。要督促企业深入开展冬季交通运输安全监管和“打非治违”专项行动。春运前，要对投入春运的车、船、飞机等交通运输工具的技术状况，以及车站、机场、码头等服务设施进行一次全面检查，严禁技术状况不达标的车、船、飞机投入运营。要加强重点桥梁、隧道和路段的养护，做好公路收费站、易堵点的交通指挥和引导。要强化道口、渡口安全管理。要严格执行长途客车凌晨25时停车休息规定或接驳运输制度，严格落实客运站“三不进站、六不出站”制度，以及三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。要高度重视低温、冰雪、雾霾等恶劣天气的运输安全管理。要督促“两客一危”运输企业加强运营车辆的动态监控，及时提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。（三）创新服务举措，提升服务质量。各单位各部门要牢固树立“以人为本”的服务理念，重点围绕“情满旅途”、“暖冬行动”等活动内容，努力改进提升服务质量和水平。要进一步做好残疾人、老年人、务工人员等重点群体的服务工作。车站要为民政部门做好流浪人员求助管理工作提供便利。要突出做好低温、冰冻等极端天气下的旅客候乘服务工作，通过增加车站候车面积、增添供水供暖设施、提供必要的食品和药品等应急物资，改善旅客候车、候船、候机环境。对夜间滞留客运站的旅客，要开放候车室并提供热水、食品等服务。对因空域管制和恶劣气候影响需采取地面交通疏运的，要选择具备相应资质的企业和车辆进行转运，对无法安排转运的，要做好解释和安抚工作，提供必要的餐饮、住宿条件。要继续组织安排好志愿者参与交通安全劝导、咨询引导、秩序维护、帮扶重点旅客等服务工作。（四）加强宣传引导，营造良好氛围。各单位各部门要广泛利用电视、广播、报纸、短信、微信等各类媒介，及时发布春运动态等各类信息，让社会各界了解春运工作和进展情况，方便旅客提前调整出行安排。车站、机场等客运枢纽要规范引导标志，做到内容醒目、指示清晰，准确引导旅客候乘和中转换乘。各交通运输单位和行业管理部门要重视舆论引导，积极回应社会关切，做好解释沟通，让人民群众更加理解和支持春运工作。要主动加强与新闻媒体的合作，广泛宣传春运一线干部职工的感人事迹，讲好春运故事，弘扬社会正能量。（五）落实工作制度，确保信息畅通。春运期间，铁路、民航、公路、港航、公交、轨道等单位和部门要在火车站地区综合管理办公室和机场集团的统筹协调下，互通信息、互相支持、密切协作，及时解决运力调配和运输衔接问题，遇有特殊或应急情况及时向市春运办报告。要切实加强春运期间值班值守工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，严格落实信息报送制度，铁路、航空、公路、城市公交、轨道交通、出