街道应对低温雨雪冰冻灾害应急预案

街道应对低温雨雪冰冻灾害应急预案据气象部门预测，近期将出现严重的雨雪冰冻灾害天气。为认真贯彻落实街道党工委、办事处关于应对雨雪冰冻灾害天气情况紧急会议精神，有效防止因低温雨雪冰冻天气而导致的安全事故，确保各直管企业和行业领域的安全生产，结合我街道安全生产工作实际情况，制定本预案。一、适用范围本预案适用于本行政区域内房屋、简易大棚、校舍、商场、宾馆、饭店、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等生产经营单位因低温雨雪冰冻天气出现大面积停电、停水；或因积雪出现厂房坍塌、倒毁；或造成路面封冻，交通中断；或进出路段车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；或人和物处于不安全状态，安全生产受到严重影响等情况。二、应急工作原则（一）坚持以人为本、确保安全的原则。最大限度地避免或减轻因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。（二）坚持防灾与救灾并举、预防为主的原则。要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对安全生产造成的重大影响，及时督促相关行业（领域）结合实际情况，认真制定和完善专项应急预案，健全组织机构，严格责任制度，落实保障措施，全面做好应急值守、指挥调度、物资储备、信息报送等方面工作，切实提高科学应对突发事故、紧急情况的预警预防和应急处置水平，确保辖区和分管行业领域不出安全事故，群众生活不受影响，不因工作疏忽冻死、饿死人。（三）坚持分级响应、分级负责的原则。根据低温雨雪天气灾害的严重性和影响范围等，确定企业是否实行停产停业。（四）快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能够迅速启动应急预案，把灾害损失降到最低程度，将负面影响有效控制在最小范围。（五）统一调度、效能优先的原则。各有关部门要严格按照职责分工，密切配合，协同作战，督促各相关企业单位充分利用和发挥现有资源作用，对紧急避险系统等进行资源整合，提高工作效能，建立统一指挥、科学调度、反应灵敏、协调有序、应对有力、处置得当的应急救援工作机制。三、组织机构及职责（一）组织机构成立丁字湾街道低温雨雪冰冻灾害天气应急工作领导小组，由街道党工委书记聂荣同志任政委，办事处主任刘灿辉同志任组长，其他党政领导任副组长。党政党建办、财政所、纪检监察室、公共服务中心、农业综合服务中心、征拆安置办、综治办、信访办、计生办、重点办、城市建设管理办公室、城管执法中队、国土管理所、招商运营中心、规划报批中心、各村（社区）负责人及派出所、交警队、消防中队等负责人为成员。领导小组下设办公室和应急小分队，办公室设在街道安监站，杨德军同志任办公室主任，李雪兵、黄雪瑜、佘振萍为办公室成员。黄永坚同志任应急分队队长，江维、周军良、李文奇、何建辉、施胜林、胡宇、王耀球、佘浪、邬少文、朱咸勇、陈杰、熊治权、王伟、周罗、易志文、杨绍芳为应急分队成员。（二）领导小组职责1、应急领导小组职责（1）在工作职责范围内组织开展应急救援工作，做到统一领导、统一指挥、统一调度，最大限度地避免或减少灾害事故造成的损失；（2）督促检查相关企业单位应急值班值守、应急物资储备落实等情况；对因工作不力、措施不到位、责任不落实导致安全事故或造成不良影响的依法依规实行严格问责；（3）负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；（4）根据突发事故情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织相关企业单位开展生产生活自救，做好人员安全疏散、财产转移等紧急避险处置工作；（5）研究解决其他有关重大问题。2、应急领导小组办公室职责（1）负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况，根据低温雨雪冰冻天气造成的损害程度确定应急等级，提出启动应急预案的建议，并上报应急指挥部；（2）落实工作领导小组安排的各项任务，并随时执行调遣；（3）跟踪掌握低温雨雪冰冻天气造成的影响和灾害，向工作领导小组提出应急行动建议；（4）在天气恢复正常时，及时向工作领导小组提出建议，解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态。（5）督促各相关企业单位制定专项应急预案。3、应急小分队职责（1）加强应急值班值守。做好值班期间的值班备勤工作，保持通信24小时畅通；（2）强化信息报送。各相关部门及时收集分管的行业领域受灾受损情况，并及时报送领导小组办公室；（3）加强应急演练，熟悉应急预案，提高应对和有效处置突发事件的能力。（4）加强安全风险隐患排查，落实防治措施，严防各类事故发生，指导帮助相关企业单位做好生产自救和灾后恢复重建等工作。四、预警和应急启动根据雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度，由领导小组决定启动应急预案，并向区政府指挥部（应急办）报告。应急预案预警等级分为一般（黄色预警，级）、较大（橙色预警，级）和重大（红色预警，级）三个等级。黄色预警（级）持续出现低温雨雪冰冻天气在5天以上，造成分管企业单位辖区范围内生产用电中断，生产物资供应不足；橙色预警（级）持续出现低温雨雪冰冻天气在7天以上，造成分管企业单位辖区范围内生产用电中断，生产物资供应不足，路面结冰在10CM以上，交通受阻，严重影响安全生产；红色预警（级）持续出现低温雨雪冰冻天气在10天以上，路面结冰在15CM以上，造成分管企业单位辖区范围内生产用电和道路运输中断，生产设施受损，厂棚出现坍塌、倒毁。五、应急终止由领导小组根据雨雪冰冻天气变化情况，决定解除预警状态，终止应急响应。六、灾害评估按照雨雪冰冻天气造成的自然损害及次生灾害进行总结评估。（一）自然灾害和安全隐患评估组由各相关部门负责，对因雨雪冰冻天气引发的分管行业领域安全隐患和受损情况进行综合分析，核定评估灾情。（二）事故灾难评估组由区安监局负责，对因低温雨雪冰冻天气灾害引发的生产安全事故进行综合分析，核定评估灾情。七、恢复重建领导小组根据雨雪冰冻天气灾害造成的损失情况，制定恢复重建方案，协助和指导受灾企业单位落实资金、物资和技术保障，迅速开展生产自救和恢复重建工作。八、责任追究（1）未按预案要求，及时提供情报，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎