镇扶贫领域违规违纪问题专项治理实施方案

镇扶贫领域违规违纪问题专项治理实施方案为认真贯彻落实中央纪委和省市纪委全会精神，切实解决扶贫领域存在的违规违纪问题，释放出坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的强烈信号和坚定决心，根据市纪委统一部署，在全镇集中开展扶贫领域违规违纪问题专项治理，特制定如下实施方案。一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，以维护人民群众切身利益为出发点，严肃整治和查处扶贫领域违规违纪问题，督促管理体制机制制度健全完善，确保各类扶贫项目和资金管理使用安全，严防挤占挪用行为，杜绝“跑冒滴漏”现象，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。二、治理范围2012年以来，各级财政安排的扶贫项目和资金管理使用情况，范围包括1省市级财政扶贫资金（包括经济薄弱村增收项目补助和建档立卡低收入农户增收致富项目及就业补助）；2市级机关部门单位和市骨干企业对挂钩帮扶村的支持资金和项目建设；3各类农民（职业技能、电子商务）培训补助经费；4农村公共运行维护专项资金（乡镇垃圾收运体系）；5城乡低保人员的救助和农村“五保”供养等生活补助资金；6就业困难人员补助和吸纳下岗职工社会保险补贴；7农村水利、交通基础设施建设项目；8其他省市扶持性涉农项目和资金。三、治理重点本次治理的主要内容为资金分配拨付、资金管理使用、项目建设管理和运行维护等情况，突出纠治以下违规违纪行为1利用资金、项目管理权谋取私利；2优亲厚友、显失公平；3虚报冒领、私分补贴资金和补偿款；4截留、挤占、挪用资金；5多头申报、弄虚作假、套取资金；6资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；7违反政府采购及招投标管理规定；8未经批准擅自变更项目实施内容、地点、拨付款方式等；9履职不力，监管不到位；10其它违规违纪问题。四、工作步骤专项治理工作时间为2016年2月15日至2016年7月31日，分组织准备、自查自纠、重点检查和处理整改四个阶段进行。1组织准备阶段（2月15日3月31日）。镇党委政府牵头组织相关部门成立扶贫领域违规违纪问题专项治理工作领导小组（附件1），负责研究制定实施方案，协调解决有关重大问题，指导全镇开展专项治理工作。镇纪委牵头对本镇扶贫领域项目和资金管理使用情况进行调查摸底，范围覆盖至安排使用资金的所有单位。各单位对照扶贫领域违规违纪问题治理范围，采取回头梳理的方式，认真填写张桥镇扶贫领域违规违纪问题专项治理调查摸底情况表（附件2），经单位负责人签字后，于3月20日前报镇纪委办公室。2自查自纠阶段（4月1日4月30日）。各村（居）、相关部门要迅速进行自查自纠，对照10项治理重点，深挖细查，发现问题，立即整改。各单位要在4月10日前完成自查自纠工作，并将自查自纠总结及张桥镇扶贫领域违规违纪问题专项治理自查自纠登记表（附件3），经单位负责人签字后，报镇纪委办公室。镇纪委将在掌握各单位自查自纠情况的基础上，集中在4月11日至4月底期间，组织镇财政所、经服中心等职能部门工作人员分组分片在各单位深入查找资金及项目管理中存在的各类问题，厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。坚持问题导向，按照规定和程序，认真填写张桥镇扶贫领域违规违纪问题专项治理重点检查表（附件4），及时排查出相关问题及问题线索。各村（居）要在公开栏醒目位置，将专项活动治理范围、纠治重点及市纪委监察局举报电话87766018予以公示，公示截止日期为7月31日。3重点检查阶段（5月1日6月30日）。从5月份开始，市纪委将联合市委农工办、市级机关工委及财政、农委、水务、民政、经信、人社、审计等多个职能部门，组成联合督查组，用2个月的时间集中对全市乡镇（街道）园区和市级机关部门自查自纠情况进行核实。各村（居）、相关部门在完成好自查自纠工作的同时，随时准备接受市纪委等多个部门的联合督查。对市纪委督查到的一般问题线索，相关村（居）、部门要及时纠正整改；对情况复杂、涉及范围及金额较大的问题线索，将由市纪委监察局直接查办。4处理整改阶段（7月1日7月31日）。各单位要对专项治理工作进行全面总结，根据自查自纠情况和市纪委重点检查反馈意见，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。违规违纪的，快查快结；涉嫌违法的，及时移送司法机关处理。坚持查处与整改相结合，纠正问题与完善制度相结合，剖析问题根源，加强教育监管，推动建章立制，筑牢制度的“笼子”。五、工作要求（一）高度重视，精心组织。各单位要对此次专项治理工作高度重视，切实加强领导，认真谋划，精心组织，按规定时限，高质量完成检查任务。对检查发现的问题要及时整改到位，确保专项治理工作取得实效。（二）突出重点，严格检查。各单位要深入调查资金规模大、涉及面广、群众关注度高的专项资金使用管理情况。结合本单位实际，对照检查时限和检查内容，认认真真地搞好自查，逐条逐项把当前扶贫领域项目和资金管理使用工作中存在的问题找出来。对检查发现的问题，要分析原因，及时纠正，健全相应的防范措施。（三）健全机制，密切协作。一是协调配合。各单位在治理工作中要加强沟通协调，共同