2018镇开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动的实施方案

镇开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动的实施方案为贯彻落实合浦县政法委关于在全县开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动的通知（XX政法发201XXX号）文件的要求，为扎实推进专项行动，特制订本实施方案。一、总体要求深入学习贯彻区、市、县综治平安创建工作会议精神，深入开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动，全面准确排查掌握各类矛盾纠纷，深入细致化解影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少不安全、不稳定因素，努力实现“小矛盾不出村、大矛盾不出镇、疑难矛盾不出县，矛盾不上交”，坚决防止发生影响政治安全的重大案事件，坚决防止发生规模性聚集进京上访和非正常上访事件，坚决防止发生群死群伤的道路交通、火灾等安全事故，确保我镇社会大局持续安全稳定。二、工作措施及任务分解与化解（一）精准排查。精准排查就是按照滚动式、无缝隙、全覆盖的要求，组建精准排查工作队进农村、进单位、入户、到屋、见人，全面排查影响社会安全稳定的各类矛盾纠纷，列出一批矛盾突出的重点地区、重点行业和重点单位，掌握一批重点群体、重点人员和重点案事件，不忽视每一个环节，不漏掉每一个问题，不放过每一个隐患，不存留每一个盲点，切实做到底数清、情况明。1排查范围。全面排查涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷，尤其围绕涉及民生类、历史遗留类、涉法涉诉类以及容易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷，准确掌握可能影响公共安全和社会稳定的重点群体、重点人员、特殊人群和重点案事件。2排查分类。排查分村（社区）排查、行业排查、单位排查。村（社区）里排查由村（社区）负责组织在本辖区内进行；单位（社会组织）排查由机关、学校、企事业单位和社会组织负责组织在单位（社会组织）内部进行。3排查方法。坚持矛盾纠纷排查常态化，通过“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”的工作机制，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查网络，确保矛盾纠纷排查精准，不留死角。在村（社区）一级，由村（社区）“两委”牵头，分别按照“走村（社区）、入户、到人”的要求排查收集各类矛盾纠纷信息。在镇里，由镇综治信访维稳中心牵头，对村（社区）排查出来的矛盾纠纷进行复核、分析研判，确保精准无误，并录入信息平台。4建立台账。各村（社区）和镇直各单位对排查出来的每一件矛盾纠纷，都要摸清问题产生的根源、化解的症结、群众的诉求等情况，并按照矛盾诱因、性质类别、发生地点、涉及人数、主要诉求、可能造成的危害、事态发展预测、调处工作情况等要素，逐一登记造册、建立台账。（二）任务分解。1驻村工作。由各包村领导、包村干部开展矛盾纠纷“精准排查、精细化解”活动。各包村领导要亲自带案下访、排查矛盾隐患；各包村干部要驻村蹲点开展工作，将矛盾纠纷精准排查和精细化解工作作为当前首要政治任务来抓。2驻学校工作。由陈远锋负责，组织镇综治办、派出所等部门对全镇中小学的各类矛盾隐患进行排查化解。同时负责全镇民办教师、特岗教师等教育系统存在矛盾隐患的排查化解工作。3驻企业工作。由郑庆、彭前平负责，组织镇安监站、工商所对全镇烟花炮竹、砖厂等企业的矛盾纠纷进行排查化解、对全镇非煤矿山企业的安全隐患和矛盾纠纷进行排查化解。（三）精细化解。精细化解就是要按照“事要解决”的要求，对排查出来的矛盾纠纷，坚持一事一策、一人一策，逐一建立工作台账，逐一制定调处方案，逐一落实包案领导，逐一明确化解时限，分层次、分类别进行调处化解。对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。一时不能解决的，要扎实做好教育稳控工作，并及时报告上级部门，争取得到指导帮助，依法妥善解决矛盾纠纷，切实把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。三、时间安排本次专项行动从201X年11月20日起至201X年3月20日，分三个阶段实施（一）进一步组织动员阶段201X年11月25日前。在全镇集中开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动动员部署，结合本村（社区）、本单位实际，研究制定具体工作方案，加强组织领导，细化目标任务，明确责任分工，确保专项行动迅速启动、全面展开、扎实推进。（二）排查化解阶段（201X年11月26日至2016年3月5日）。对矛盾纠纷进行拉网式排查，对列入排查范围的问题，逐一“过筛子”，把各类不安全、不稳定隐患排查出来，纳入工作视线。开展深入细致的调处化解工作，对排查发现的问题和矛盾纠纷，认真整改落实、调处化解到位，真正做到该解决问题的立即解决、该加强稳控的严密稳控、该依法处理的坚决依法处理，确保对各类矛盾纠纷发现得了、化解得掉、稳控得住、处置得好。（三）验收总结阶段201X年3月6日至3月20日。对专项行动进行全面总结、推广经验、查摆问题、改进工作，有针对性地加强研究，形成长效工作机制，进一步提升矛盾纠纷排查化解工作水平。四、工作要求（一）加强组织领导。各包村领导是第一责任人，对矛盾纠纷排查化解工作负总责，对重大疑难复杂矛盾纠纷问题要包案解决。各单位要按照职责分工，积极开展工作，切实完成本系统的矛盾纠纷排查化解工作。（二）强化部门配合。综治、信访、派出所、司法所、安监等有关单位要积极发挥职能作用，注重加强沟通协作，互相支持、互相配合，分析研判问题，研究对策措施，形成上下联动、齐抓共管、注重实效的工作局面。（三）严格责任查究。各包村领导要及时了解掌握本地区矛盾纠纷排查化解工作的进展情况，对矛盾纠纷排查化解不力的，要严格实行问责。如因工作不到位、信息掌握不准确和信息报送不及时等原因造成群体性上访事件和非正常上访的，要严肃追究相关人员的责任。关于印发全县集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案的通知各乡镇区、县综治委相关成员单位按照省、市、县综治委贯彻落实中央综治委“1022”电视电话会议精神，现将全县集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际。认真贯彻落实。近期，由中央综治办牵头，联合公安部等相关部门组成督查组，将于今日对集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动、做好当前社会稳定工作进行专项督导。附全县集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案岫岩满族自治县社会管理综合治理办公室201X年XX月XX日全县集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案按照中央、省、市综治委工作要求和“1022”电视电话会议精神，县综治委决定从现在起至201X年X月底，在全县范围内开展矛盾纠纷排查化解专项行动，特制定如下工作方案。一、任务目标通过全面深入排查，切实发现和调处影响社会稳定的矛盾纠纷，管控可能报复社会危害公共安全的高危人员，消除工作中的死角盲区，努力做到应排尽排、应调尽调、应管尽管，并建立起滚动排查、跟踪化解、动态管控、信息共享、协调联动的工作机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷，坚决防止发生个人极端暴力犯罪案件。二、重点措施大力加强矛盾纠纷排查化解。要深入落实中央综治委等16部门关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见（岫综治委发20117号）、关于转发多元化矛盾纠纷排查调处工作规则的通知（岫综治委发20158号）等文件要求，坚持党委领导、政府主导、综治协调，各有关部门充分发挥职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷排查化解，坚持系统治理、依法治理、综合治理，最大限度地消除不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。1开展矛盾纠纷排查。各乡镇区、各单位、各部门要对社会稳定风险进行全面评估和研判，列出一批影响社会稳定的重点领域、重点人群、重点问题。在此基础上，迅速组织广大党员干部深入社区、深入乡村、深入单位、深入群众、深入网络社区，全面排查涉及群众切身利益的资源纠纷、经济纠纷、劳资纠纷、房屋拆迁、土地征收、医患纠纷，全面排查群众身边的家庭婚姻矛盾、邻里纠纷，为及时有效做好化解、稳控工作奠定基础。严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度。2大力调处化解矛盾纠纷。对排查出的各类矛盾纠纷和重点人员，要落实属地责任、部门责任，依托单位、社区、基层组织，坚持一事一策、一人一策，逐一解决问题、逐一跟踪化解。要加强人民调节、行政调节、司法调解三调联动，充分发挥社会组、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。对积怨较深、冲突激烈的重点矛盾纠纷，要由领导同志挂帅，组成强有力的工作专班进行盯办，该解决问题的要解决问题，该加强教育的要加强教育，该依法处理的要坚决依法处理。3切实加强重点人员动态管控和特俗人群教育帮扶。对排查出来的矛盾激化、行为反常、扬言报复社会等高危人员，要在党委、政府的领导下，由乡镇区、单位和有关部门联合组成工作小组，加强法制教育、心理疏导和管理控制，要创新工作方式，在加强“面以面教育管理的同时，整合重点人员相关信息资源，充分运用大数据技术，加强对重点人员异常行为信息的比对研判，密切掌握行为动向，及时发现可疑苗头，有针对地加强动态管控，严防发生现实危害。同时，要深入走访城镇失业下岗、生活困难群众、农村贫困人员、失业返乡农民工等困难群众，以及闲散青少年、有不良行为青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等重点群体，广泛发动社区基层组织、单位和群众，逐一落实教育帮扶措施。三、时间安排本次专项行动分为三个阶段实施（一清查阶段（2015年11月30日前）。各乡镇区、各相关部门按照本方案，结合本地、本单位实际，分解工作任务，细化工作措施，对辖区内相关企业、重点群体、重点人员开展拉网式排查。对列入清理整顿和排查范围的工作对象逐一“过筛子”、“梳篦子”，确保在这一阶段全部“见底”，最大限度地把各种问题隐患、矛盾纠纷排查出来，把调处的责任落实到具体单位、具体人头，对隐患能够立即整改解决的、诉求能够立即协调解决，要边查边改、边整边改。（二）集中治理阶段（201X年12月1日至201X年2月28日）。对前期排查发现问题隐患和矛盾纠纷，要牢固树立“有患必除、除患务尽”的思想，最大限度地整改落实、调处化解到位。对重大矛盾纠纷要采取挂牌督办、领导包案等方式，及时调处。对可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，要及时报告党委、政府，统筹研究调处化解措施。（三）建章立制阶段（201X年3月1日至31日）。各乡镇区、各相关部门要对开展专项行动排查化解的情况进行全面梳理，认真总结行之有效的做法经验，认真剖析存在问题不足。各乡镇区、各相关部门要认真总结提炼专项行动期间的做法经验，有针对性地加强政策研究，及时推动健全相关制度。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇区、各相关部门要充分认识开展本次矛盾纠纷排查化解专项行动的重要意义，将其作为当前创新完善立体化社会治安防控体系、加强公共安全、建立平安岫岩的一项重要举措，切实抓紧抓好。要突出重点问题和薄弱环节，结合实际研究制定具体的专项行动实施方案，加强组织领导，细化任务目标，明确责任分工，迅速采取行动，严格履行职责，狠抓工作落实，确保清理整顿和排查化解行动迅速推开，扎实推进，取得实效。（二）坚持综合治理，严格督导落实。综治部门要充分发挥组织协调作用，各乡镇区、各相关部门要加强联系沟通和协作配合，建立健全情况通报、线索转递、联调联动等协作机制，坚决防止出现死角、盲区。专项行动期间，县综治办会同有关部门不定期组织督导检查。本次专项行动开展情况将纳入综治考评，对因工作不落实、措施不到位，引发严重影响社会治安稳定重特大案（事）件的，依法实行一票否决，并追究相关领导干部的责任。（三）广泛发动群众，鼓励社会参与。各乡镇区、