乡河长制工作方案（2017-2020年）

乡河长制工作方案（20172020年）各行政村、乡属各单位根据关于抓紧组织编制河长制乡（镇）级工作方案的通知（浙治水办发201740号）和县委办公室、县政府办公室关于印发淳安县全面深化河长制工作方案（20172020年）的通知（县委办201752号）文件要求，为加快推进“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖，争当全国践行两山理论标杆县”行动步伐，全面深化我县河长制工作，特制订本方案。一、河道基本情况本乡镇共有乡镇级河道5条，分别是十八都源、左源、下龙源、雄龙源、雌龙源。河道基本概况分别为十八都源基本概况十八都源河道属钱塘江水系，新安江干流，位于淳安县北部，其主源发源地是方家村的桐木岭。十八都源河道自方家村桐木岭自然村开始，流经方家、田里、左口、显后等村，在瑶村宋家流入千岛湖。十八都源河道流域面积462KM2，主流长2125KM，河道宽度1745米。流域内河床比降较平缓，河道蜿蜒曲折，属山区性河道。左源基本概况左源河道属钱塘江水系，新安江干流，位于淳安县北部，其主源发源地是金紫尖。金紫尖，位于浙江省淳安县北部，左口、王阜两乡交界处，属昱岭，海拔14508米，是昱岭在淳安境内最高的一峰，周围众峰环抱，目前已列为生态保护区。左源河道自金紫尖山脚开始流经芳桥村的里红金岭、外红金岭、芳桥、祝家、陈五畈、宋岭上、童家、烹岱等自然村，在寺姑庵桥边汇入十八都源河道，在瑶村宋家流入千岛湖。左源河道流域面积2048KM2，主流长85KM，河道宽度1429米，流域内河床比降较大，且大部分河床基岩裸露，属山区原生态河道。下龙源基本概况。龙源河道属钱塘江水系，新安江干流，位于淳安县北部，其主源发源地是龙源庄村朝阳水库上游的老山。下龙源河道自龙源庄村朝阳水库坝脚开始，流经横堂、金竹坞口、鱼畈、下中坪、下龙源等自然村，在下龙源汇入千岛湖。龙源河道流域面积1848KM2，主流长955KM，河道宽度718米。流域内河床坡降为585，比降较大，河道蜿蜒曲折，洪水渲泄较快，属山区性河道。雄龙源基本概况。雄龙源河道属钱塘江水系，新安江干流，位于淳安县北部，其主源发源地是塘边村雄龙源的百尖头。雄龙源河道自雄龙源百尖头脚开始，流经田湾脚、杨岸庄、毛山脚、凤卜湾脚、金坞口、塘边上村和下村等自然村，在塘边下村汇入千岛湖。雄龙源河道流域面积1793KM2，主流长97KM，河道宽度825米。流域内河床坡降为173，比降较大，河道蜿蜒曲折，洪水渲泄较快，属山区性河道。雌龙源基本概况。雌龙源河道属钱塘江水系，新安江干流，位于淳安县北部，其主源发源地是雌龙源村的朱墓塔。雌龙源河道自朱穆塔脚开始，流经里岭脚、富安前、童家后、红枣树底、阴山下、屋基后、浪茨坑口、许家、何家、长田里、泥鱼后、石岭后等自然村，在石岭后村汇入千岛湖。雌龙源河道流域面积2095KM2，主流长111KM，河道宽度725米。流域内河床坡降较大，河道蜿蜒曲折，洪水渲泄较快，属山区性河道。二、目的意义全面深化河长制是贯彻落实中央、省、市决策部署的重要工作举措，是基层政府对水环境质量负责的基本制度体现，严格按照“党政同责”和“一岗双责”要求，建立严格、清晰的河道管理分级责任体系，积极发挥党委政府的主体作用，从制度上把领导干部促进绿色发展、保护河道生态环境的责任落到实处，从而进一步夯实我县河长制长效管理工作，强化河长职责，明确工作目标，加强河道管理，促进区域内水环境质量持续稳定提升。三、基本原则1、坚持生态优先与绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河道休养生息、维护河道生态功能。2、坚持党政领导与部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3、坚持问题导向与长效管理。巩固“五水共治”行动成果，全面推进剿灭类以下小微水体专项行动，着重抓好河道长效管理工作。4、坚持强化监督与严格考核。依法治水管水，建立健全水体管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护水体的良好氛围。四、水质现状及治理目标目前，左口乡5条河道，达到类水体的有1条，是十八都源。达到II类水体的有4条，分别是左源、下龙源、雄龙源、雌龙源。通过三年整治，左口乡要达到稳定保持类以上水质的总体目标。通过治理，2017年达到I类水质目标的有2条；2018年达到I类水质目标的有3条；2019年达到I类水质目标的有3条；到2020年，全面达到并稳定保持I类水质的河道有3条。五、河道治理方案（20172020年）（一）生活污水治理左口乡沿河村庄共有11个，居民3315户，总人口约11704人，按照“应纳尽纳”原则，河道两侧农户污水管网全覆盖，并进入农村生活污水治理项目后期运维阶段。所有沿河农户产生的生活污水已全面实现纳管处理。2017年，计划投入运维资金85万元，确保农村污水通过处理达标后排放，到2020年，计划总投入340万元。（二）面源污染治理面源污染治理主要包括畜禽及水产养殖污染防治、种植业污染防治。目前左口乡主要有畜禽养殖场7家，对不符合环保要求的进行清退，对符合环保要求的根据上级主管部门制定的环保方案，建设高标准污水池，确保污水不外流。同时开展沿河沿线废弃农药包装物回收处置工作，对农业生产产生的废弃农药包装物进行回收。2017年，计划投入资金4万元，到2020年，计划共计投入资金16万元。（三）河道综合治理以科学发展观为指导，按照“以人为本、生态优先、人水和谐”的理念，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标，坚持“政府主导、属地负责、分级管理、群众参与相结合”的原则，通过对全乡河道长效管理与保洁，全面提升辖区河道水环境水平。进一步推进河道建设，把水环境改善作为河道整治主要内容，确保河道整治与两岸截污纳管同步实施，同时通过护岸、清淤、综合整治、防洪加固、阳光排口行动等举措，全面提升巩固河道水环境质量。1对河道进行农村河道综合整治工程，通过河道清淤、防洪堤修建等措施增加河道的水容量。2017年，河道综合整治长度5500米，计划投入资金380万元。到2020年，计划河道综合整治总长度22000米，计划共计投入资金1780万元。2开展辖区内河道长效保洁管理，按每年95万元计，到2020年计划总投资38万元。3加强河道保洁等长效管理，村级河长协作上一级河长做好巡河工作，并做好巡河日记，村水务员负责清理河道内生活垃圾，漂浮物等杂物。乡镇年底实施长效保洁管理考核，根据所管辖河道的长度发放工资，并以工资的30作为年终考核，考核工资视考核情况发放。4加强环境保护宣传，20172020年在河道周边设置环境与水环境保护宣传栏，加强河道周边垃圾、渣土管理。（四）其他治理工作1借力无违建工作对河道沿线的违章建筑及露天厕所进行拆除，进一步优化河道沿线面貌。2对辖区内的无证无照农家乐，存在环境污染隐患的企业、小作坊等产污单位开展综合执法活动，采取停电断水等措施予以整治取缔。3联合水利、环保、国土、渔政部门严厉打击查处河道非法挖沙采砂、渔业资源破坏等现象。六、资金预算初步估算，2017年左口乡河道治理项目共需建设资金465万元，其中农村生活污水治理85万元；农村河道综合整治380万元；河道长效保洁95万元；废弃农药包装物回收4万元；其他治理项目投入15万元。七、保障措施（一）加强组织建设。全面加强河长制组织建设，提升河长配置。明确乡党委书记谢吉荣和乡长储菜仙为左口乡双总河长，同时成立左口乡河长制办公室，河长制办公室成员名单和工作职责如下主任XX副主任XXX成员XXX全乡河长制具体工作实施由乡河长制办公室统一组织协调推进，同时成立综合组、宣传组、督查组等专项组。1综合组组长XXC副组长XXX成员XXX职责负责拟定管理制度、监督协调各项任务的落实、组织实施考核等工作，并定期公布考核结果。2宣传组组长XXX副组长XX成员XXX职责负责对全乡河长制等治水亮点及典型案例的宣传报道。3督查组组长XXX副组长XXX成员XXX职责负责辖区范围内河道、小微水体及各类水环境日常管理督查及村级河长巡河提醒和监督。（二）全面实施河长制。河长是联系河道污染治理的第一责任人，负责牵头推进包干河道水系水环境治理的重点工作，强化督促检查，确保完成各项目标任务；具体承担河道治理工作的指导、协调和监督职责，组织实施水环境治理工作方案，推进河道整治和保洁、截污纳管、生态修复、水质改善等水环境治理工作。（三）建立河长巡河制度。县、乡、村三级河长要及时发现和解决问题，乡级河长每旬不少于1次；村级河长每旬不少于2次。每月的25日设定为全乡河长“固定巡河日”，认真履行巡河职责，做到巡河留痕，工作到位。在做好纸质巡河记录的同时，及时上传电子巡河记录，并做好信息报送等各项常态化工作。（四）完善工作机制。乡“河长制”办公室要认真履职、密切配合、合力推进，注重联动整治，强化整治实效。河长制办公室要发挥组织、协调等作用，建立健全工作会议、督查考核、进度通报、信息报送等工作制度。（五）严格监督考核。按照省市县考核惯例办法，根据左口乡实际，出台左口乡水环境“河长制”管理考核办法考核细则，将“一河一策”工作列入乡政府的目标责任制考核，采取定期检查、日常抽查等方式，由乡“河长制”办公室牵头，各包村干部、村干部、村民代表、老党员、县党代表、县人民代表及县政协委员等组成检查组，开展考核工作。定期检查全年不少于12次，严格监督考核，考核结果作为年终综合考评的重要内容。镇河长制2017年度工作计划一、基本情况1河流基本情况三班镇河流主要包括大云溪、小云溪、上寮溪、浐溪（奎斗段）。大云溪发源于三班镇湖上，流经儒坑、桥内、三班、东山，至奎斗注入浐溪，流域面积492平方公里，河道长度1379公里；小云溪发源于龙浔镇高阳村铺仔，流经蔡径村至三班村注入大云溪，流域面积771平方公里，河道长度749公里；上寮溪发源于龙浔镇高阳村，流经蔡径村、三班村、泗滨村至东山洋村注入大云溪，流域面积93平方公里，河道长度801公里。2三班镇污水管网建设情况已经完成三班村、泗滨村、东山洋村至奎斗污水管网建设并投入使用。3垃圾处理设施情况建成三班、东山、奎斗、紫云工业区、儒坑、龙阙等6个压缩垃圾中转站；建设垃圾屋125座，购置垃圾桶1500个；镇生活垃圾转运城关垃圾填埋场统一处理，建工业垃圾填埋场一座。4居民和企业分布及主要存在现象。居民主要在河道两岸居住，沿岸有部份陶瓷企业、养殖等。主要存在垃圾乱倒、污水直排现象。二、主要工作计划（一）成立机构，完善工作机制。成立领导机构，落实河长办工作人员，制定完善三班镇全面推行河长制实施方案，进一步明确河长、河段长、专管员工作职责。研究出台落实“河长制”工作检查考评办法；筹集河道保洁经费，选聘专管员（保洁员），建立河道日常巡查保洁专项机制。（二）以项目为抓手，切实解决存在问题清单。1完成岭头村生活垃圾治理任务，投入10万元建设垃圾收集点10个，配备户用垃圾桶100个。2完成儒坑村农村生活污水处理设施，投入30万元建设日处理50吨的污水处理设施。、3完成紫云工业区生活污水管网工程，投入350万元铺设污水管道4公里。4清理整顿河道非法采砂。5开展大云溪流域水质提升项目，确保水质达类以上。计划投入1000万元重点抓好镇区河道截污工程，延伸污水收集管网建设，确保在年底前1000吨/日生活污水引至县污水处理厂；河道清淤清障、河道生态修复、畜禽养殖污染处理，生活垃圾收集处理等项目工程。三、保障措施（一）强化领导。要求各行政村要将河长制作为一项长期的工作任务来抓，切实加强领导，落实“河长”责任制，各村书记为第一责任人，村主任为具体责任人，村两委干部为共同责任人，做到齐抓共管，确保实效。（二）强化考核。镇将继续落实“河长制”考核责任制，细化“河长制”考核内容，加大考核力度，奖惩并举，提高各村工作责任心和积极性。（三）强化监督。镇将继续开展辖区内每月河道保洁、美化提升等工作情况督查，按照责任分工，工作计划逐项分解落实，对在工作中不作为或被上级通报批